Stand der Aufarbeitung der sogenannten Kinderverschickungen und Kinderkuren in der Bundesrepublik Deutschland

Aufgrund des Sachzusammenhangs werden die Fragen 1 bis 3 gemeinsam beantwortet. Seit Mai 2025 liegt die umfangreiche Studie „Die Geschichte der Kinderkuren und Kindererholungsmaßnahmen in der Bundesrepublik 1945 und 1989“ vor und damit die erste bundesweite, umfassende wissenschaftliche Darstellung des Kinderkurwesens der Bundesrepublik in diesem Zeitraum. Sie wurde im Rahmen eines auf zwei Jahre angelegten wissenschaftlichen Forschungsprojekts an der Humboldt-Universität erstellt, im Auftrag der Deutschen Rentenversicherung Bund mit Unterstützung der Diakonie Deutschland, des Deutschen Roten Kreuzes und des Deutschen Caritasverbands. Im wissenschaftlichen Projektbeirat waren unter anderem zwei Vertreterinnen des Vereins „Aufarbeitung und Erforschung von Kinderverschickungen“ vertreten, die die Perspektive der Betroffenen einbrachten. Die Studienergebnisse erlauben die Analyse der Kinderverschickung als gesellschaftliches Gesamtphänomen. Sie kam zum Ergebnis, dass zwischen 1951 und 1990 auf dem damaligen Gebiet der Bundesrepublik Deutschland zwischen 9,8 und 13,2 Millionen Kinder und Jugendliche Aufenthalte in Kinderkur- und -erholungsheimen durchliefen. Ein besonderes Augenmerk des Projektes lag auf der Untersuchung von Missständen während der Kuraufenthalte. Die Studie enthält auch ein umfangreiches Literaturverzeichnis mit Verweis auf weitere Studien und Publikationen und ist unter folgendem Link abrufbar: www.deutsche-rentenversicherung.de/DRV/DE/Experten/Reha-Wissenschaften/abschlussbericht-projekt-kinderkurheime. Über diese Studie hinaus verfügt die Bundesregierung über keine eigenen Erkenntnisse zu dem Thema.

Aufgrund des Sachzusammenhangs werden die Fragen 4 bis 6 gemeinsam beantwortet. Das öffentliche Fachgespräch des Ausschusses für Familie, Senioren, Frauen und Jugend vom 20. März 2024 verdeutlichte das Leid der ehemaligen Verschickungskinder sowie den Forschungsstand zum damaligen Zeitpunkt. Mit dem Koalitionsvertrag übernahm die Bundesregierung Verantwortung für die weitere Aufarbeitung des Schicksals der Kinder, die im Rahmen von Kuraufenthalten zwischen 1950 bis 1990 Gewalt, Vernachlässigung und Missbrauch erfahren haben. Das Bundesministerium für Bildung, Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMBFSFJ), das Bundesministerium für Gesundheit und das Bundesministerium für Arbeit und Soziales standen in der Folge zur Umsetzung des Koalitionsvertrages und zur Frage der Zuständigkeit in einem fachlichen Austausch. Das BMBFSFJ steht zur Umsetzung der Verabredung aus dem Koalitionsvertrag zudem mit Vertreterinnen und Vertretern des Vereins „Aufarbeitung und Erforschung von Kinderverschickungen“ in Kontakt. Wann ein Vorhaben zur Umsetzung der Verabredung aus dem Koalitionsvertrag umgesetzt werden kann und in welcher Höhe dafür Haushaltsmittel zur Verfügung stehen, wird zum jetzigen Zeitpunkt geprüft. Im Übrigen sieht die Bundesregierung auch die Länder – dort beispielsweise die Gesundheits- und Jugendministerien – in der Pflicht, ihre Verantwortung in diesem Themenbereich zu übernehmen.

Öffentliche Termine von Vertreterinnen und Vertretern der Bundesregierung können weitestgehend der öffentlichen Berichterstattung entnommen werden, die in der Regel die erbetenen Angaben enthält. Die weit gefasste Fragestellung zu sämtlichen Gesprächen und sonstigen Abstimmungen mit den in a) bis f) genannten Zielgruppen der gesamten Bundesregierung ohne eine Begrenzung des Zeitraums begründet im vorliegenden Fall ein Informationsbegehren, dem die Bundesregierung nicht in der geforderten Form entsprechen kann. Ausgehend vom Wortlaut der Frage und dem Fragekontext ist davon auszugehen, dass das Informationsinteresse auf die Bereitstellung von Informationen in einem Umfang gerichtet ist, der von der Bundesregierung unter Wahrung ihrer Funktionsfähigkeit nicht geleistet werden kann. Die angefragten Informationen können nicht durch eine einfache technische Auswertung mit Anspruch auf Vollständigkeit zusammengestellt werden. Für eine vollumfängliche Beantwortung wäre vielmehr eine umfangreiche manuelle Auswertung von Aktenbeständen, Kalendereinträgen und weiteren Unterlagen erforderlich. Parlamentarische Kontrolle ist politische Kontrolle, nicht administrative Überkontrolle (BverfGE 67, 100, 140). Aus Sicht der Bundesregierung ist die Grenze zur administrativen Überkontrolle angesichts des Umfangs und der Detailtiefe der vorliegenden Fragestellung erreicht. Die angefragten Daten sind daher nicht mit zumutbarem Aufwand vollständig in Erfahrung zu bringen.

Konkrete Ergebnisse eines Austausches des Bundes mit Ländern und Kommunen über die o. g. Thematik liegen nicht vor.

Belastende Lebensereignisse in Kindheit und Jugend können Folgen für die psychische Gesundheit haben und mit körperlichen Folgen über die Lebensspanne hinweg assoziiert sein. Gesundheitliche Probleme körperlicher oder psychischer Art sind zudem in der Regel nicht auf eine einzelne Ursache zurückzuführen, sondern zumeist das Ergebnis eines komplexen Zusammenspiels unterschiedlicher Faktoren.

Aufgrund des Sachzusammenhangs werden die Fragen 10 und 11 gemeinsam beantwortet. Grundsätzlich besteht gemäß § 27 Absatz 1 Fünftes Buch Sozialgesetzbuch (SGB V) gegenüber der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV) ein Anspruch auf Krankenbehandlung, wenn sie notwendig ist, um eine Krankheit zu erkennen, zu heilen, ihre Verschlimmerung zu verhüten oder Krankheitsbeschwerden zu lindern. Dieser umfasst die ärztliche und psychotherapeutische Versorgung sowie die Versorgung mit Arznei-, Verband- und Heilmitteln. Grundlage für die Durchführung von Psychotherapie in der vertragsärztlichen Versorgung in der GKV ist die Psychotherapie-Richtlinie des Gemeinsamen Bundesausschusses (GBA). Sie enthält Versorgungselemente (psychotherapeutische Akutbehandlung, Kurz- und Langzeittherapie u. a.), um Traumafolgestörungen zu begegnen. In Deutschland besteht insgesamt ein breit angelegtes, niedrigschwellig zugängliches und ausdifferenziertes medizinisches Versorgungsangebot für Menschen mit psychischen Erkrankungen sowohl im ambulanten wie auch teilstationären und stationären Bereich sowie ein breites Angebot an weitergehenden Hilfen. In den letzten Jahren wurde durch die Bundesregierung und auch durch die gemeinsame Selbstverwaltung im Gesundheitswesen eine Vielzahl an gesetzlichen und untergesetzlichen Maßnahmen umgesetzt, um die Versorgung weiter zu entwickeln. Auf die fortlaufende Überarbeitung der Psychotherapie-Richtlinie (PT-RL) und die sowohl für Kinder und Jugendliche als auch für Erwachsene beschlossenen Richtlinien über die berufsgruppenübergreifende, koordinierte und strukturierte Versorgung insbesondere für schwer psychisch kranke Versicherte mit komplexem psychiatrischen oder psychotherapeutischen Behandlungsbedarf (KSVPsych-RL und KJ-KSVPsych-RL) durch den GBA wird hingewiesen. Betroffenen Personen stehen darüber hinaus vielfältige psychosoziale Angebote in öffentlicher, freigemeinnütziger oder privater Trägerschaft zur Verfügung.

Aus Sicht der Bundesregierung ist die Einrichtung einer bundesseitigen Unabhängigen Aufarbeitungskommission – auch vor dem Hintergrund der im Mai 2025 veröffentlichten Aufarbeitungsstudie „Die Geschichte der Kinderkuren und Kindererholungsmaßnahmen in der Bundesrepublik 1945 bis 1989“ – zurzeit nicht erforderlich. Hinsichtlich der Unterstützung der weiteren Aufarbeitung steht die Bundesregierung im Austausch mit Vertreterinnen und Vertretern der Betroffenen.

Die Bundesregierung hat sich bislang nicht mit dieser Option befasst.

In der GKV wurde mit der zum 9. April 2024 in Kraft getretenen Richtlinie des GBA über die berufsgruppenübergreifende, koordinierte und strukturierte Versorgung insbesondere für schwer psychisch kranke Kinder und Jugendliche mit komplexem psychiatrischen oder psychotherapeutischen Behandlungsbedarf (KJ-KSV-Psych-RL) die Versorgung von Kindern und Jugendlichen mit schweren psychischen Erkrankungen strukturell weiterentwickelt. Die Regelungen beabsichtigen insbesondere eine individuell bedarfsgerechte psychotherapeutische Behandlung zu gewährleisten und sind spezifisch auf die besonderen Bedürfnisse und Versorgungsstrukturen für Kinder und Jugendliche ausgerichtet. Weitere Informationen zur Versorgung nach der KJ-KSV-Psych-RL hat der GBA auf seiner Internetseite zur Verfügung gestellt (abrufbar unter: www.g-ba.de/richtlinien/146/ und allgemeiner unter: www.g-ba.de/themen/psychotherapie/). Die entsprechende Richtlinie für die berufsgruppenübergreifende, koordinierte und strukturierte Versorgung Erwachsener (KSVPsych-RL) ist seit 2022 in der Versorgung wirksam. Die Anerkennung neuer Psychotherapieverfahren und -methoden zur Anwendung in der vertragsärztlichen Versorgung richtet sich nach den in der Psychotherapie-Richtlinie (PT-RL) des GBA festgelegten Voraussetzungen.

Die Zahl der an der vertragsärztlichen Versorgung teilnehmenden Psychotherapeutinnen und Psychotherapeuten ist in den vergangenen Jahren kontinuierlich gestiegen. Derzeit sind 41.937 Psychotherapeutinnen und Psychotherapeuten in der vertragspsychotherapeutischen Versorgung tätig, davon 8.373 Kinder- und Jugendlichenpsychotherapeutinnen und -therapeuten sowie 5.740 ärztliche Psychotherapeutinnen und -therapeuten und Psychosomatikerinnen und Psychosomatiker (Bundesarztregister, Stand 31. Dezember 2025, Zählung nach Personen). Sie stellen nach den Hausärztinnen und Hausärzten die zweitgrößte ambulant tätige Fachgruppe dar. Hinsichtlich ihrer Inanspruchnahme wird auf die Antwort zu den Fragen 10 und 11 verwiesen. Zur Zahl der spezialisierten Traumaambulanzen zur Behandlung von Traumafolgestörungen liegen der Bundesregierung keine Erkenntnisse vor.

Der Bundesregierung liegen keine differenzierten, validen Daten zur Entwicklung der durchschnittlichen Wartezeiten für Erwachsene auf einen psychotherapeutischen Termin vor. Wann nach einem Erstgespräch eine Richtlinientherapie begonnen wird, hängt jedoch von verschiedenen Faktoren ab, die nicht allein auf die Verfügbarkeit von freien Kapazitäten zurückzuführen sind (z. B. passende Beziehung zwischen Patientinnen und Patienten sowie Therapeutinnen und Therapeuten). Insofern sind Wartezeiten nur bedingt geeignet, die Versorgungssituation zu beschreiben. Gleichwohl haben die Kassenärztlichen Vereinigungen im Rahmen ihres Sicherstellungsauftrages Instrumente, um auf besondere regionale Versorgungsbedarfe zu reagieren. Auch die Länder haben umfassende Optionen, sich bei der Aufstellung des Bedarfsplans einzubringen und so unmittelbar Einfluss auf das Angebot der ärztlichen bzw. psychotherapeutischen Versorgung zu nehmen. § 103 Absatz 2 SGB V eröffnet die Möglichkeit, unabhängig von bedarfsplanerischen Vorgaben zusätzliche Versorgungskapazitäten auch für die Psychotherapie in ländlichen oder strukturschwachen Gebieten zu schaffen. Um einen regionalen Mehrbedarf an Versorgungskapazitäten zu decken, stellen darüber hinaus die Instrumente der Sonderbedarfszulassung und Ermächtigung geeignete Mittel dar. Auch hier werden den Ländern weiträumige Mitberatungs- und Antragsrechte in den Zulassungsausschüssen eingeräumt, gemäß § 96 Absatz 2a SGB V.

Es wird auf die Antwort zu den Fragen 10 und 11 verwiesen.

Bei dieser Frage ist der Bezug unklar, da Frage 13 thematisch nicht einen Hilfsfonds behandelt, sondern die Freigabe von Archivakten. Im Übrigen plant die Bundesregierung aktuell nicht die Einrichtung eines entsprechenden Fonds.

Spezifisch zu transgenerationalen Belastungen liegen der Bundesregierung keine Erkenntnisse vor. Im Übrigen wird auf die Antworten zu den Fragen 10, 11 und 15 wird verwiesen.