Der Alkoholkonsum in Deutschland 2000 (G-SIG: 14011761)

[Deutscher Bundestag Drucksache 14/5434 14. Wahlperiode 05. 03. 2001 Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Gesundheit vom 28. Februar 2001 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Ulla Jelpke, Dr. Ruth Fuchs und der Fraktion der PDS – Drucksache 14/5362 – Der Alkoholkonsum in Deutschland 2000 Der Alkoholkonsum in der Bundesrepublik Deutschland und seine Folgen waren auch im Jahr 2000 wieder erschreckend. Weltweit mit an der Spitze liegt die Bundesrepublik Deutschland nicht nur beim Pro-Kopf-Konsum von alkoholischen Getränken, sondern auch bezüglich der Zahl der Geschädigten durch den Genuss von alkoholischen Getränken. Die Zahl der Alkoholabhängigen in der Bundesrepublik Deutschland ist sehr hoch; desgleichen die Zahl derjenigen, die an den Folgen des Alkoholkonsums erkranken und sterben bzw. derjenigen, die erwerbsunfähig und sozial deklassiert werden. Trotz der Besorgnis erregenden Zahlen gibt die Bundesregierung keine periodischen Darstellungen oder Berichte über das Ausmaß des Alkoholkonsums und seiner medizinischen und gesellschaftlichen Folgeerscheinungen heraus. Tatsache ist, dass der Staat aus dem Vertrieb des Alkohols steuerliche Vorteile erzielt. 1. Wie hoch war nach den Erkenntnissen der Bundesregierung der Alkoholverbrauch in der Bundesrepublik Deutschland 2000 sowohl in absoluten Zahlen als auch nach dem Pro-Kopf-Verbrauch? Für das Jahr 2000 gibt es noch keine konsolidierten Zahlen über den Alkoholverbrauch in der Bundesrepublik Deutschland. Nach den zur Verfügung stehenden Zahlen ergibt sich in der Bundesrepublik Deutschland für das Jahr 1999 folgender Alkoholkonsum: Quellen: Statistisches Bundesamt, Ifo-lnstitut, Deutscher Brauer-Bund, Deutscher Weinbauverband, Verband Deutscher Sektkellereien, Bundesverband der Deutschen Spirituosen-lndustrie und - Importeure Bei der Umrechnung des durchschnittlichen Alkoholgehaltes der Fertigwaren in reinen Alkohol (100 Vol.-%) wurden die folgenden Alkoholgehalte unterstellt: Spirituosen 33 Vol.-%, Wein und Schaumwein je 11 Vol.-% und Bier 4,8 Vol.-%. 2. Wie hat sich der Alkoholverbrauch in der Bundesrepublik Deutschland in den letzten zehn Jahren sowohl in absoluten Zahlen als auch pro Kopf entwickelt? Für das Jahr 2000 gibt es noch keine konsolidierten Zahlen über den Alkoholverbrauch in der Bundesrepublik Deutschland. Alkoholkonsum 1999 Gesamtverbrauch in Flaschen (Fl.) Pro-Kopf- VerbrauchinLiter Fertigware Pro-Kopf-Verbrauch insges. in Liter reinem Alkohol Bier 21,3 Mrd. Fl. à 0,5 l 127,5 6,1 Wein 2,7 Mrd. Fl. à 0,75 l 18,0 2,0 Schaumwein 543 Mio. Fl. à 0,75 l 4,9 0,5 Spirituosen 734 Mio. Fl. à 0,7 l 5,9 2,0 Summe – – 10,6 Jahr Bier Wein Gesamtverbrauch in Mio. Flaschen 0,5 l Pro-Kopf- Verbrauch in l Fertigware Pro-Kopf- Verbrauch l reiner Alkohol (r. A.) Gesamtverbrauch in Mio. Flaschen 0,75 l Pro-Kopf- Verbrauch l Fertigware Pro-Kopf- Verbrauch l reiner Alkohol (r. A.) 1988 17 698 143,0 5,7 1 876 20,9 2,1 1989 17 814 142,7 5,7 2 443 21,2 2,1 1990 20 013 142,7 5,7 1 726 22,0 2,2 1991 22 933 142,7 5,7 2 082 19,5 2,0 1992 23 329 144,2 5,8 2 358 19,0 1,9 1993 22 185 138,1 5,5 1 978 17,5 1,8 1994 22 665 138,0 6,6 2 205 17,5 1,8 1995 22 350 135,9 6,5 1 944 17,6 1,9 1996 21 644 131,9 6,3 2 132 18,2 2,0 1997 21 771 131,2 6,3 2 164 18,1 2,0 1998 21 119 127,4 6,1 2 536 18,1 2,0 1999 21 278 127,5 6,1 2 733 18,0 2,0 Anmerkung: Bis 1993 wurden zur Umrechnung des durchschnittlichen Alkoholgehaltes der Fertigware folgende Ausgangszahlen verwendet, seit 1994 die Klammerwerte: Spirituosen: 36 Vol.-% (33,0 Vol.-%); Wein und Schaumwein: 10,0 Vol.-% (11 Vol.-%); Bier: 4 Vol.-% (4,8 Vol.-%); Quelle St. Bundesamt, Ifo-Institut, D. Brauer-Bund, Deutscher Weinbauverband, Verband Deutscher Sektkellereien, Bundesverband der Deutschen Spirituosen-lndustrie und -Importeure. 3. Wie hoch war die Zahl der Alkoholabhängigen in der Bundesrepublik Deutschland im Jahr 2000 (bitte die Vergleichszahlen der letzten zehn Jahre angeben)? Exakte jährliche Zahlen können nicht angegeben werden. Vor 1997 galten die Angaben der Deutschen Hauptstelle gegen die Suchtgefahren (DHS). Sie schätzte die Zahl der behandlungsbedürftigen Alkoholabhängigen 1986 auf 1,5 bis 1,8 Millionen Personen (bezogen auf die alten Bundesländer), seit 1993 wurde für die alten und neuen Länder die Zahl der behandlungsbedürftigen Alkoholkranken auf 2,5 Millionen geschätzt. Neuere Schätzungen auf der Grundlage der Bundesstudie von 1997 und der Lübecker TACOS-Studie, die von der Arbeitsgruppe „Schätzwerteverfahren“ angegeben werden, die im Auftrag des Bundesministeriums für Gesundheit die verschiedenen Zahlen bewertet hat, ergeben folgende Werte: – Schätzungen in der Allgemeinbevölkerung kommen auf etwa 1,6 Millionen Personen mit einer nach DSM-IV (Diagnostische Kriterien des diagnostischen und statistischen Manuals psychischer Störungen) innerhalb der letzten 12 Monate ermittelten Alkoholabhängigkeit. – Die Schätzung für DSM-IV-Missbrauchsdiagnosen ergibt etwa 2,7 Millionen Personen, so dass insgesamt bei etwa 4,3 Millionen Personen in Deutschland eine aktuelle Alkoholabhängigkeit oder ein Alkoholmissbrauch vorliegt. – Eine remittierte Alkoholabhängigkeit liegt bei 3,2 Millionen Personen vor, ein remittierter Alkoholmissbrauch bei 8,0 Millionen. Damit haben insgesamt 4,8 Millionen im Verlauf ihres Lebens eine Alkoholabhängigkeit und 10,7 Millionen einen Alkoholmissbrauch durchlebt. Jahr Schaumwein Spirituosen Gesamtverbrauch in Mio. Flaschen 0,75 l Pro-Kopf- Verbrauch in l Fertigware Pro-Kopf- Verbrauch l reiner Alkohol (r. A.) Gesamtverbrauch in Mio. Flaschen 0,75 l Pro-Kopf- Verbrauch l Fertigware Pro-Kopf- Verbrauch l reiner Alkohol (r. A.) 1988 420 5,1 0,5 556 6,3 2,3 1989 416 5,0 0,5 536 6,2 2,2 1990 471 5,1 0,5 647 6,2 2,2 1991 495 4,7 0,5 864 7,5 2,7 1992 535 5,0 0,5 852 7,3 2,7 1993 549 5,1 0,5 833 7,0 2,5 1994 558 5,1 0,5 805 6,7 2,4 1995 521 4,9 0,5 790 6,5 2,2 1996 518 4,8 0,5 777 6,3 2,1 1997 530 4,9 0,5 755 6,0 2,0 1998 510 4,7 0,5 725 6,0 2,0 1999 543 4,9 0,5 734 5,9 2,0 Die Auswertung der Surveys sowohl des Bundesministeriums für Gesundheit als auch der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung sind noch nicht abgeschlossen. Schätzungen über Abhängigkeit und Missbrauch liegen daher noch nicht vor. Es kann jedoch davon ausgegangen werden, dass hinsichtlich des Umfangs, der Geschlechts- und Altersverteilung keine signifikanten Abweichungen von den aktuellen Schätzungen zu erwarten sind. 4. Wie hoch ist der Anteil – von Frauen und – von Jugendlichen an den Alkoholabhängigen 2000, und wie hat sich deren Anteil in den vergangenen zehn Jahren entwickelt? Welche allgemeinen Entwicklungen und Trends hat die Bundesregierung bezüglich der Alkoholabhängigkeit von Frauen und Jugendlichen in den letzten zehn Jahren festgestellt? Auch hier können nur ungefähre Schätzwerte angegeben werden. Der Anteil von Frauen und Jugendlichen unter den behandelten Alkoholabhängigen wird wie folgt geschätzt: – Je nachdem, ob ambulante oder stationäre Rehabilitation zur Grundlage gemacht wird, variiert der Anteil von behandelten alkoholkranken Frauen zwischen 20 bis 30 %. – Aus der EBlS-Statistik ergibt sich für das Jahr 2000 für Frauen unter den behandelten Alkoholabhängigen ein Anteil von 21,9 %. Dieser Anteil variiert seit 1992 zwischen 22 und 23 % und hat sich somit in den letzten Jahren nicht verändert. – Für jugendliche behandelte Alkoholabhängige (unter 18-jährige) ergibt sich aus derselben Datenquelle für 2000 ein Anteil von 0,7 %. Auch hier liegen seit 1992 keine systematischen Veränderungen vor. 5. Wie viele Personen sind in den Jahren 1990 bis 2000 durch die Folgen des Alkoholkonsums gestorben? Wie bereits in der Antwort auf die Kleine Anfrage aus dem Jahre 1998 (Bundestagsdrucksache 14/2491) hingewiesen, ist es nicht möglich, eine genaue Zahl pro Jahr von Menschen anzugeben, die an den Folgen des Alkoholkonsums gestorben sind. Die amtliche Todesursachenstatistik lässt aus verschiedenen Gründen nicht immer erkennen, dass Alkoholkonsum oder eine mit Alkoholkonsum in Verbindung stehende Erkrankung ursächlich zum Tode geführt hat. Aufgrund verschiedener Berechnungen und Schätzungen wird aber jährlich von etwa 42 000 Personen ausgegangen, deren Tod direkt oder indirekt mit Alkoholkonsum in Verbindung steht. 6. Wie viele Personen mussten 2000 durch die Folgen des Alkoholkonsums medizinisch versorgt werden (bitte nach langfristiger therapeutischer und akuter stationärer Behandlung aufschlüsseln)? a) Wie haben sich die vorgehaltenen medizinischen und psychosozialen therapeutischen Kapazitäten für Alkoholkranke in den vergangenen zehn Jahren entwickelt? b) Hält die Bundesregierung die derzeit für Alkoholkranke vorgehaltenen medizinischen und psychosozialen therapeutischen Kapazitäten für ausreichend, und wenn nein, welche Aktivitäten plant die Bundesregierung zur Verbesserung des Therapieangebots für Alkoholkranke? Die Zahl der Personen, die als Folge von Alkoholkonsum medizinisch betreut werden müssen, ist nicht bekannt. Ausgewählt nach bestimmten alkoholbedingten Erkrankungen ergibt sich Folgendes: Nach den Diagnosedaten der Krankenhausbehandlung (Krankenhausfälle) lauten die Zahlen für die Akutversorgung zu Lasten der Krankenversicherung: Die Zahlen des Medizinsystems für 2000 liegen noch nicht vor. Zu Lasten der Rentenversicherung (medizinische Rehabilitation) wurden im Jahr 1999 ambulant 10 285 Maßnahmen bewilligt; stationär wurden 34 669 Maßnahmen bewilligt und knapp 30 000 Maßnahmen durchgeführt. zu a) Genaue Zahlen liegen der Bundesregierung nicht vor, da für die Schaffung und den Ausbau des therapeutischen Angebotes in erster Linie die Leistungsträger, die Länder und die freien Träger verantwortlich sind, und diese auch in der Regel bei Bedarf tätig werden. Die Zahl der Betten in der medizinischen Rehabilitation liegt seit einigen Jahren bei ca. 10 000 Betten; kleinere Einrichtungen sind in Einzelfällen geschlossen worden. Die Zahl der Maßnahmen steigt weiterhin leicht, aber die Therapiedauer wurde reduziert. Die ambulante Rehabilitation zu Lasten der Rentenversicherung ist erst seit 1991 möglich. Inzwischen sind ca. 350 Beratungsstellen als Behandlungseinrichtungen anerkannt; als Folge davon hat sich die Zahl der ambulanten Behandlungen kontinuierlich erhöht. zu b) Nach einer aktuell durchgeführten Kurzumfrage bei den Ländern und der Deutschen Hauptstelle gegen die Suchtgefahren haben sich auch im Vergleich zu der Antwort auf die Kleine Anfrage der PDS-Bundestagsgruppe aus dem Jahre 1998 (Bundestagsdrucksache 14/2491) die Kapazitäten weiterhin verbessert. Dies bedeutet jedoch nicht, dass regional unterschiedlich nicht noch Bedarf für spezielle Maßnahmen oder Zielgruppen gesehen wird. Insgesamt ist das Hilfesystem für Alkoholkranke in Gesamtdeutschland weiter ausgebaut und differenziert worden. Es besteht für die Bundesregierung deshalb kein Grund zu der Annahme, dass ein genereller Versorgungsengpass bei Alkoholkranken besteht. 7. Wie viele Personen waren 2000 in Folge des Alkoholkonsums – erwerbsunfähig, – sozialhilfebedürftig, – obdachlos, und wie hat sich deren Zahl in den vergangenen zehn Jahren jeweils entwickelt? ICD 9 Behandlungsanlass 1994 1995 1996 1997 291 Alkoholpsychose 28 803 31 207 34 881 36 074 303 Alkoholabhängigkeit 164 804 167 303 169 790 177 364 980 Alkoholvergiftung 14 022 10 017 8 843 8 113 Wie bereits in der Antwort auf die Kleine Anfrage aus dem Jahre 1998 (Bundestagsdrucksache 14/2491) dargestellt, ist es der Bundesregierung nicht möglich, den Anteil an Personen anzugeben, der als Folge des Alkoholkonsums erwerbsunfähig, sozialhilfebedürftig oder obdachlos geworden ist. 8. Wie viele Personen wurden durch alkoholbedingte Unfälle getötet (bitte nach Todesfällen im Straßenverkehr und anderen Unfällen aufschlüsseln)? 9. Wie viele Personen wurden durch alkoholbedingte Unfälle – schwer verletzt, – leicht verletzt (bitte die Verletztenzahlen nach Verkehrsunfällen und anderen Unfällen aufschlüsseln)? Die Zahlen der Straßenverkehrsunfälle mit Personenschaden (Toten und Verletzten) durch Alkoholeinfluss sind den beigefügten Tabellen zu entnehmen. Quelle: Statistisches Bundesamt 10. Wie viele Straftaten und Ordnungswidrigkeiten wurden 2000 bedingt durch Alkoholkonsum verübt (bitte nach Tötungs- bzw. Körperverletzungsdelikten, Sachbeschädigungen, Trunkenheit am Steuer und sonstigen Delikten aufschlüsseln)? Die Zahlen für die Erstellung der Polizeilichen Kriminalstatistik des Jahres 2000 liegen noch nicht vollständig vor, so dass eine Auswertung bislang nicht erfolgen konnte. Nachstehend werden daher die Zahlen des Jahres 1999 dargestellt. Es wird darauf hingewiesen, dass nach der Polizeilichen Krimimalstatistik (PKS) Alkoholeinfluss bei der Tatausführung dann angenommen wird, wenn dadurch nach polizeilichem Erkenntnisstand die Urteilskraft des Tatverdächtigen während der Tatausführung beeinträchtigt war. Maßgeblich ist ein offensichtlicher oder nach den Ermittlungen wahrscheinlicher Alkoholeinfluss. Nicht registriert werden in der PKS Trunkenheit am Steuer und andere Verkehrsdelikte, die Bestandteil der beim Statistischen Bundesamt geführten Straßenverkehrsunfallstatistik sind. Ordnungswidrigkeiten werden generell nicht erfasst. Im Jahr 1999 wurden in 253 775 aller aufgeklärten Fälle, das sind 7,6 % (1998: 7,4 %, 1997: 7,1 %, 1996: 7,0 %) der Tatverdächtigen, Alkoholeinfluss bei der Tatbegehung festgestellt. 25,3 % aller aufgeklärten Gewaltdelikte wurde von Tatverdächtigen unter Alkoholeinfluss begangen (wie Vorjahr). Straßenverkehrsunfälle mit Personenschaden und Alkoholeinfluss 1995 1996 1997 1998 1999 insgesamt 36 966 34 468 32 884 28 736 28 350 Verunglückte 51 346 47 348 45 020 38 483 38 110 Getötete 1 716 1 472 1 447 1 114 1 114 Verletzte 49 630 45 866 43 573 37 369 36 996 Schwerverletzte 18 342 16 646 15 368 12 645 12 110 Leichtverletzte 31 288 29 230 28 205 24 724 24 886 Im Einzelnen wurden folgende aufgeklärte Straftaten 1999 unter Alkoholeinfluss begangen: Aufgeklärte Fälle verübt unter „Alkoholeinfluss“ Bereich: Bundesgebiet insgesamt 11. Wie hoch sind die Steuereinnahmen, die die Bundesregierung 2000 durch den Alkoholverbrauch erzielen konnte (bitte auch die Vergleichszahlen für die letzten zehn Jahre anführen)? Die Steuereinnahmen des Bundes aus Branntwein-, Schaumwein- und Zwischenerzeugnissteuer im Zeitraum 1990 bis 2000 sind in der folgenden Tabelle dargestellt. Die Angaben erfolgen in Mio. DM. * Ab 2. Halbjahr 1990 einschließlich Beitrittsgebiet Schlüssel Straftaten(gruppen) aufgekl. Fälle insgesamt 1999 darunter: aufgeklärte Fälle verübt unter Alkoholeinfluss 1999 in % 1998 in % 6745 Zerstörung wichtiger Arbeitsmittel 300 181 60,3 59,6 6210 Widerstand gegen die Staatsgewalt 21 374 12 310 57,6 56,8 8920 Gewaltkriminalität 135 991 34 394 25,3 25,3 2150 – Zechanschlussraub 184 109 59,2 68,7 2210 – Körperverletzung mit tödlichem Ausgang 189 76 40,2 33,7 0200 – Totschlag 1 799 703 39,1 40,7 2141 – Beraubung von Taxifahrern 112 38 33,9 35,6 1110 – Vergewaltigung und sexuelle Nötigung nach §§ 177 Abs. 2, 3 und 4, 178 StGB (ges. Änd. 1998) 5 973 1 814 30,4 29,3 2220 – Gefährliche und schwere Körperverletzung 96 125 27 240 28,3 28,4 0110 – Mord i. Z. m. Raubdelikten 895 219 24,5 22,9 Jahr Branntweinsteuer Schaumweinsteuer Zwischenerzeugnissteuer Gesamtsumme 1990* 4 229 966 – 5 195 1991 5 648 1 051 – 6 699 1992 5 545 1 083 – 6 628 1993 5 133 1 136 – 6 269 1994 4 889 1 150 29 6 068 1995 4 837 1 083 42 5 962 1996 5 085 1 064 52 6 201 1997 4 662 1 095 56 5 813 1998 4 426 1 028 68 5 522 1999 4 367 1 067 68 5 502 2000 4 207 934 67 5 208 12. Wie hoch sind die Kosten, die dem Bund, den Ländern und den Kommunen 2000 durch die Folgen des Alkoholkonsums entstanden sind? Es ist nicht möglich, einzelne Kosten anzugeben, die dem Bund, den Ländern und den Kommunen im Jahre 2000 durch die Folgen des Alkoholkonsums entstanden sind. Im Mai 1996 hat das dem Bundesministerium für Gesundheit nachgeordnete Robert-Koch-Institut in Kooperation mit der Kanadischen Addiction Research Foundation ein Projekt zur Schätzung der gesamtgesellschaftlichen Kosten alkoholassoziierter Krankheiten in Deutschland durchgeführt. Die Ergebnisse liegen vor. Danach werden die Kosten für alkoholbezogene Krankheiten jährlich auf knapp 40 Mrd. DM geschätzt. Es ist davon auszugehen, dass es sich bei dieser Schätzung tatsächlich um eine Unterschätzung der Gesamtkosten handelt, da häufig keine oder keine aktuellen Daten als Schätzungsgrundlage vorliegen und Kosten, die z. B. durch Kriminalität entstehen, unbekannt sind. Nach dieser Studie entsteht der größte volkswirtschaftliche Schaden durch vorzeitige Mortalität, deren Kosten sich auf knapp 14 Mrd. DM belaufen. 13. Welche Maßnahmen hat die Bundesregierung 2000 ergriffen, um aufklärerisch auf die Gefahren des Alkoholkonsums hinzuweisen, und wie bewertet die Bundesregierung die Ergebnisse ihrer präventiven Maßnahmen? Auf Bundesebene sind vorwiegend die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung im Auftrag des Bundesministers für Gesundheit und die Deutsche Hauptstelle gegen die Suchtgefahren, die vom Bundesministerium für Gesundheit gefördert wird, tätig, um auf die Gefahren und Folgen des Alkoholkonsums hinzuweisen. Beide Institutionen haben in Zusammenarbeit mit verschiedenen Trägerverbänden zahlreiche Aktivitäten im Jahre 2000 zum Thema Alkohol durchgeführt. Zielgruppen waren dabei die Allgemeinbevölkerung, Jugendliche, Eltern und Multiplikatoren – darunter insbesondere Ärzte. Die Aufgabe der Suchtvorbeugung ist es, diejenigen Einstellungen, Fähigkeiten und Verhaltensweisen zu fördern, die vor Suchtmittelgebrauch schützen. Dazu gehört auch eine altersangemessene Auseinandersetzung mit dem Angebot von Suchtmitteln. Deshalb ist die Aufklärung über die Wirkungsweisen und Risiken von Suchtmitteln – insbesondere von Alkohol – ein fester Bestandteil der Maßnahmen zur Suchtvorbeugung. Im Jahr 2000 wurden insbesondere folgende alkoholspezifische Präventionsmaßnahmen realisiert bzw. finanziell gefördert. Die bereits in der Antwort auf die Kleine Anfrage aus dem Jahre 1998 (Bundestagsdrucksache 14/2491) genannten Medien sind weiter im Angebot der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung und werden bundesweit gestreut. Maßnahmen für die Zielgruppe Allgemeinbevölkerung Drei Spots zum Thema Alkohol werden in Kinos, Discotheken und im Fernsehen zur Schaltung angeboten. Die Broschüre „Alles klar – Tipps & Informationen für den verantwortungsvollen Umgang mit Alkohol“ wurde erarbeitet, sie ist ein Selbsthilfehandbuch zur Reflexion des persönlichen Alkoholkonsums. Darauf aufbauend ist ein Ratgeber „Rat und Hilfe für Abhängige“ derzeit in der Entwicklung. Maßnahmen für Ärztinnen/Ärzte Ein „Beratungsleitfaden zum Thema Früherkennung und – Intervention des problematischen Alkoholkonsums“ wurde für niedergelassene Ärztinnen/Ärzte entwickelt. Maßnahmen für die Zielgruppe Schwangere/Gynäkologinnen und Gynäkologen/Hebammen Für die Zielgruppe Schwangere ist ein spezielles Medienpaket erarbeitet worden, das sich mit einer Broschüre „Auf dein Wohl, mein Kind!“ an die schwangere Frau wendet. Für Frauenärztinnen/Frauenärzte und Hebammen ist ein Beratungsmanual entstanden, um Patientinnen durch sachkundige Beratung besser unterstützen zu können, den Alkoholkonsum einzustellen. Das Medienpaket kommt in diesem Jahr zum Einsatz. Aktionsfeld Arbeitsplatz Das Medienpaket „Schritt für Schritt“ bietet ein umfangreiches, bausteinartig aufgebautes Interventionskonzept zum Thema Alkohol am Arbeitsplatz mit vielfältigen Informationen, Materialien und Handreichungen zur schrittweisen Bewältigung des Alkoholproblems am Arbeitsplatz. Maßnahmen für die Zielgruppe Jugendliche Die Studie „Alkohol im Fernsehen – und wie Jugendliche damit umgehen“ untersucht derzeit, in welcher Weise Fernsehkonsum die Meinungsbildung von Jugendlichen im Umgang mit Alkohol prägt und wieweit medienpädagogische Projekte zu einer kritischen und reflektierten Haltung beitragen können. Unterrichtsmaterialien Seit Jahren gibt es Unterrichtsmaterialien für die Sekundarstufen I und II, die sich umfassend mit den Themenkreisen Drogen und Sucht befassen. Es werden sowohl suchtmittelunspezifische Aspekte aufgegriffen, als auch konkret auf legale Suchtmittel wie Alkohol eingegangen. Ein Unterrichtsmaterial speziell zu legalen Suchtmitteln für die Sekundarstufe I ist in Vorbereitung. Die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung führt in mehrjährigen Abständen Wiederholungsbefragungen zur Drogenaffinität Jugendlicher in Deutschland durch. Einstellungs- und Verhaltensdaten von jungen Menschen im Alter von 12 bis 25 Jahren liegen in Form von Zeitreihen seit 1973 vor. Die Ergebnisse zeigen, dass die Einstellung zu Alkohol gerade unter Kindern und Jugendlichen kritischer und distanzierter geworden ist. Betrachtet man die Entwicklung des Alkoholkonsums der letzten 25 Jahre, so zeigen sich bei dieser Altersgruppe durchgängig rückläufige Werte. Die neueste Befragung zur Drogenaffinität wurde im Jahre 2000 durchgeführt. Die Veröffentlichung der Daten ist im 1. Halbjahr 2001 vorgesehen. Die Bundesregierung ist der Auffassung, dass die Präventionsstrategie, die auf Förderung der Lebenskompetenz von Kindern und Jugendlichen abzielt, sich bewährt hat. Der Leitgedanke der Maßnahmen der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung „Kinder stark machen“ hat nicht nur bundesweit viele Aktivitäten zu diesem Thema angeregt, sondern ist auch im deutschsprachigen Ausland viel beachtet worden und hat Nachahmer gefunden. Die vielfältigen Maßnahmen und Ansätze des Bundes, der Bundesländer und der Deutschen Hauptstelle gegen die Suchtgefahren zum Themenfeld Jugend und Alkohol wurden von der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung auf der Europäischen Ministerkonferenz der WHO in Stockholm im Februar 2001 präsentiert. 14. Wieso gibt die Drogenbeauftragte der Bundesregierung keine jährlichen Darstellungen bzw. Berichte über das Ausmaß des Alkoholkonsums und seiner Folgen heraus? Gedenkt die Bundesregierung dies ab sofort zu tun, und wenn nein, warum nicht? Wie in den beiden Vorjahren wird die Drogenbeauftragte der Bundesregierung in ihrem Drogen- und Suchtbericht 2000 das Thema Alkohol ansprechen. Dabei wird sie insbesondere auf das Ausmaß des Alkoholmissbrauchs und der Abhängigkeit eingehen. In dem Abschlussbericht einer Gruppe von Wissenschaftlern – veröffentlicht in der Schriftenreihe des Bundesministeriums für Gesundheit Band 128 – wird sehr umfassend zum Alkoholkonsum und den alkoholbezogenen Störungen in Deutschland Stellung genommen. Es wurden und werden mit teilweiser finanzieller Unterstützung des Bundesministeriums für Gesundheit Publikationen von anderen Trägern und Organisationen unterstützt, die über das Ausmaß des Alkoholkonsums und seiner Folgen berichten, so z. B. das Jahrbuch Sucht der Deutschen Hauptstelle gegen die Suchtgefahren, der Suchtbericht Deutschland 1999 erschienen im Schneider Verlag. Ebenfalls jährlich erscheinen die so genannten EBIS- und SEDOS-Statistiken. EBIS ist ein Dokumentationssystem bei Suchtberatungsstellen. SEDOS stellt eine Jahresstatistik der stationären Suchtkrankenhilfe dar. Beide Dokumentationssysteme stellen die Situationen der Suchtkrankenhilfe sowie das Klientel dar, das Hilfe in diesen Einrichtungen sucht, und werden mit Mitteln des BMG gefördert. Die Ergebnisse des Jahres 1999 wurden im Sonderheft 1/2000 der Zeitschrift Sucht publiziert. 15. Welche präventiven Maßnahmen gedenkt die Bundesregierung zu ergreifen, um die Folgen des Alkoholkonsums einzudämmen? Die Bundesregierung legt bei der Eindämmung des Alkoholkonsums auch weiterhin einen Schwerpunkt auf die Prävention. Die Entwicklung von verschiedenen Medien und Projekten zum Thema Alkohol über die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung und die Deutsche Hauptstelle gegen die Suchtgefahren wird deshalb fortgesetzt. Die Drogen- und Suchtkommission, die insbesondere auch mit Experten aus dem Bereich der legalen Suchtstoffe besetzt wurde, befasst sich mit dem Themenschwerpunkt Prävention. Es ist zu erwarten, dass von ihr neue Impulse für die Prävention ausgehen werden, die dann in Maßnahmen und Medien umgesetzt werden müssen. Auf der Ebene der Weltgesundheitsorganisation (WHO) wurde mit Unterstützung der Bundesregierung der zweite europäische Aktionsplan Alkohol verabschiedet. Es ist jetzt zu prüfen, welche Maßnahmen aus diesem neuen Aktionsplan Alkohol der WHO auf nationaler Ebene umgesetzt werden können. Im Juni 2000 hat das Bundesministerium für Gesundheit das Treffen der nationalen Ansprechpartner der Mitgliedstaaten des Aktionsplanes Alkohol der Weltgesundheitsorganisation Europa organisiert. Dies diente maßgeblich der Vorbereitung der Ministerkonferenz „Jugend und Alkohol“ der Weltgesundheitsorganisation, die vom 19. bis 21. Februar 2001 in Stockholm stattfand. Ziel der Konferenz war eine Bestandsaufnahme, um darauf aufbauend Aktionen auszuarbeiten, wie die alkoholbedingten Belastungen für die Gesellschaft verringert werden können. Es wurden Maßnahmen beschlossen, um Jugendliche besser vor den mit dem Alkoholkonsum verbundenen Risiken zu schützen. Auch durch die Mitarbeit im Rahmen der Weltgesundheitsorganisation sind somit neue Impulse für die Prävention zu erwarten. Der nationale Aktionsplan Alkohol, der auf der Konferenz der für das Gesundheitswesen zuständigen Minister und Senatoren im Jahre 1997 verabschiedet wurde, hat zu vielen verschiedenen präventiven Aktionen insbesondere auf der Länderebene geführt. Die Bundesregierung hat mit Unterstützung der Länder im Juni 2000 Gespräche mit den Vertretern der Alkoholindustrie und den Medien geführt. Im Mittelpunkt der Erörterung stand ein Gedankenaustausch zum Themenkomplex „Kinder/Jugendliche und Alkohol“. Im Ergebnis wurde vereinbart: – die Bildung einer Arbeitsgruppe mit Vertretern des Bundes, der Länder und der Wirtschaft, die „Vorschläge zum verantwortungsvollen Umgang mit alkoholhaltigen Getränken“ erarbeiten soll. – die Vorbereitung eines Kongresses unter Beteiligung von Politik, Wissenschaft und Wirtschaft zum Thema „Prävention im Zusammenhang mit riskantem Alkoholkonsum“. Mit der Umsetzung dieser Aufträge wurde im Oktober 2000 begonnen. In Abstimmung mit den Bundesländern hat die Bundesregierung einen Gesetzentwurf zur Änderung des § 6 des Gaststättengesetzes ausgearbeitet. Der § 6 des Gaststättengesetzes enthält bereits jetzt eine Bestimmung, nach der mindestens ein alkoholfreies Getränk nicht teuerer sein darf als das alkoholhaltige Getränk. In Rechtsprechung und Verwaltungspraxis wird diese Vorschrift aber einschränkend so ausgelegt, dass beim Angebot alkoholischer und alkoholfreier Getränke in gleichen Mengen das alkoholfreie nur vom absoluten Preis nicht teurer sein darf. Nunmehr ist im Gaststättengesetz klargestellt worden, dass die vorgeschriebene Preisrelation sich auch auf eine gemeinsame Schnittmenge, nämlich den Liter, beziehen muss, also zumindest ein alkoholfreies Getränk sowohl vom spezifischen als auch vom absoluten Preis her nicht teurer als das billigste alkoholische Getränk sein darf. Damit soll gerade Jugendlichen, die mit ihrem Geld oft knapp kalkulieren müssen, ermöglicht werden, eher ein alkoholfreies Erfrischungsgetränk als ein Bier zu wählen, das in Gaststätten zumeist als das billigste Getränk angeboten wird. Das Gesetz tritt mit der Einführung des Euro am 1. Januar 2002 in Kraft. Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co., Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin Vertrieb: Bundesanzeiger Verlagsgesellschaft mbH, Postfach 13 20, 53003 Bonn, Telefon (02 28) 3 82 08 40, Telefax (02 28) 3 82 08 44 ISSN 0722-8333]