Evaluierung und Verbesserung des Ausländerstudiums in Deutschland (G-SIG: 14012647)

[Deutscher Bundestag Drucksache 14/8561 14. Wahlperiode 15. 03. 2002 Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Bildung und Forschung vom 12. März 2002 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Ulrike Flach, Cornelia Pieper, Birgit Homburger, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP – Drucksache 14/8320 – Evaluierung und Verbesserung des Ausländerstudiums in Deutschland Vo r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r 1998 waren laut 16. Sozialerhebung des Deutschen Studentenwerkes 11 % aller an deutschen Hochschulen eingeschriebenen Studierenden Ausländer. Davon sind etwa 34 % so genannte Bildungsinländer, also Studenten, die in Deutschland aufgewachsen und zur Schule gegangen sind. Damit waren nur 7,2 % der Studierenden aus einem anderen Land. Zurzeit wird – zum Beispiel vom Deutschen Akademischen Austauschdienst (DAAD) im Rahmen von „GATE“ – verstärkt im Ausland für das Studium in Deutschland geworben. Die FDP begrüßt diese Werbung grundsätzlich. Es liegen jedoch nur wenige Zahlen vor, die darüber Auskunft geben, wie erfolgreich ausländische Studierende (Bildungsinländer ausgeschlossen) in ihren deutschen Studiengängen sind. Eine Stichprobe an der Rheinisch-Westfälischen Technischen Hochschule (RWTH) Aachen ergab, dass von den Anfängern des Jahrgangs 1994/1995 nach sechs Jahren (2000) in Diplomstudiengängen 18 % der Deutschen, aber nur 10 % der Ausländer ihr Studium abgeschlossen hatten. Es scheint daher nötig, die Lage der ausländischen Studierenden zu evaluieren und ihnen an den Hochschulen mehr Beachtung zu schenken, um ihnen einen möglichst zeitnahen Studienabschluss zu ermöglichen. 1. Wie passt es zusammen, dass über den DAAD im Ausland massiv Werbung für ein Studium in Deutschland gemacht wird, in Deutschland aber nach Aussagen des Deutschen Studentenwerkes mindestens 21 000 Wohnheimplätze fehlen? Bund und Länder haben gemeinsam mit wichtigen Organisationen insbesondere aus Wissenschaft, Wirtschaft und Kommunen im Rahmen der Bund-Länder- Kommission für Bildungsplanung und Forschungsförderung (BLK) die konzertierte Aktion „Internationales Marketing für den Bildungs- und Forschungsstandort Deutschland“ beschlossen. Ziel ist es insbesondere, die deutschen Hochschulen und die deutsche Forschung für ausländische Studierende und Wissenschaftler attraktiver zu machen, wie es u. a. auch die Regierungschefs von Bund und Ländern in ihren Beschlussfassungen zu den gemeinsamen Berichten von Bund und Ländern zur „Erhöhung der Attraktivität des Studienstandortes Deutschland“ von 1997 und 1999 empfohlen haben. Der Anteil von Studierenden aus dem Ausland an unseren Hochschulen soll von 7 % im Wintersemester 2000/2001 auf ca. 10 % erhöht werden. Teil der konzertierten Aktion sind u. a. die in der Frage genannte Werbung des Deutschen Akademischen Austauschdienstes (DAAD) für ein Studium in Deutschland sowie komplementär hierzu die Prüfung der Aktionsmöglichkeiten von Bund und Ländern zur Unterbringung der nach Deutschland kommenden Studierenden und Wissenschaftler. Werbung und Bedarfsermittlung von Wohnheimplätzen schließen sich nicht aus, sondern ergänzen sich. Die genannte Zahl von 21 000 Wohnplätzen hat das Deutsche Studentenwerk im Frühjahr 2001 in einer Umfrage bei den einzelnen Studentenwerken aller Länder ermittelt. Sie wird als Planzahl bei den bisherigen Erörterungen im Rahmen der konzertierten Aktion verwendet, ist aber durch eigene Erhebungen der Länder noch nicht überprüft. Die Überlegungen in der konzertierten Aktion hierzu sind noch nicht abgeschlossen. 2. Ist die Bundesregierung der Meinung, dass angesichts dieses Mangels an Wohnheimplätzen im Haushalt 2002 ausreichend Haushaltsmittel für den Bau von Studentenwohnheimen ausgegeben werden? Da der Studentenwohnraumbau originäre Aufgabe der Länder ist, kann sich der Bund nur innerhalb enger verfassungsrechtlicher Grenzen beteiligen. Die auf Artikel 104a Abs. 4 Grundgesetz gestützten Verwaltungsvereinbarungen über Finanzhilfen zur Studentenwohnraumförderung in den alten Ländern (1990 bis 1993) und den neuen Ländern (1993 bis 1997) sind ausgelaufen. Entsprechende Mittel sind daher im Haushalt des Bundesministeriums für Bildung und Forschung (BMBF) seit 1998 nicht mehr veranschlagt. 3. In welcher Höhe plant die Regierung zukünftig den Bau von Wohnheimen zu fördern? Es wird auf die Antwort zu Frage 1 und 2 verwiesen. 4. Ist die Bundesregierung bereit, Haushaltsmittel für eine Evaluation der Lage der ausländischen Studierenden in Deutschland bereitzustellen? Die Bundesregierung hat im Rahmen der von ihr finanzierten Sozialerhebungen des Deutschen Studentenwerks (DSW) für die Erhebungen in den Jahren 1994, 1997 und 2000 (14., 15. und 16. Sozialerhebung) angeregt, spezielle Fragen zur wirtschaftlichen und sozialen Lage der ausländischen Studierenden in Deutschland aufzunehmen und zu diesem Themenkomplex Sonderauswertungen durchzuführen. Die Sonderauswertung zur 1994er und zur 1997er Erhebung liegen als Veröffentlichung vor (Die wirtschaftliche und soziale Lage der ausländischen Studierenden in Deutschland, BMBF-Veröffentlichungen, Bonn, 1996 und 1999); die Veröffentlichung zur Erhebung des Jahres 2000 ist derzeit in Vorbereitung. 5. Woher kommen die in Deutschland studierenden Ausländer (bitte nach Ländern aufschlüsseln)? Im Wintersemester 2000/2001 haben insgesamt 187 027 Ausländer in Deutschland studiert. Davon hatten 61 313 eine deutsche Hochschulzugangsberechtigung (Bildungsinländer). Nur die anderen 125 714 (Bildungsausländer) sind die für die hier angesprochenen Fragen relevante Gruppe, ihre Herkunftsländer sind der anliegenden Tabelle 1 zu entnehmen. 6. Wie viele der ausländischen Studierenden haben im Wintersemester 2001/ 2002 einen Abschluss gemacht? Die Daten über Studienabschlüsse liegen nur nach Kalenderjahren vor. Die aktuellsten vorhandenen Angaben existieren für das Jahr 2000 (Wintersemester 1999/2000 und Sommersemester 2000). Danach wurden 8 731 Prüfungen von Bildungsausländern in Deutschland erfolgreich abgelegt. Die Anzahl aller von Ausländern im Jahr 2000 bestandenen Prüfungen beträgt 12 791 (s. anliegende Tabelle 2). 7. Liegen der Bundesregierung Erkenntnisse vor, innerhalb welchen Zeitraums die ausländischen Studierenden diesen Abschluss gemacht haben (bitte nach Fächern aufschlüsseln)? Die durchschnittliche Fachstudiendauer für das Prüfungsjahr 2000 beträgt bei Bildungsausländern insgesamt 10,2, bei Bildungsinländern 11,0 und bei allen ausländischen Studierenden zusammen 10,5 Semester (s. Tabelle 2). Die Fachstudiendauer in den 20 häufigsten Prüfungsfächern, aufgeschlüsselt nach Bildungsinländern und Bildungsausländern sowie Studienfächern, kann Tabelle 3 entnommen werden. 8. Liegen der Bundesregierung Zahlen darüber vor, wie viele ausländische Studierende seit 1998 ohne einen Abschluss in ihr Heimatland zurückgekehrt sind? Der Bundesregierung liegen hierzu keine aussagefähigen Zahlen vor. Ein großer Teil der ausländischen Studierenden kommt allerdings nur für einen Teil des Studiums nach Deutschland und reist deshalb planmäßig ohne Hochschulabschluss wieder zurück. Dies gilt z. B. für die Stipendiaten des DAAD, soweit sie nicht innerhalb von Aufbaustudiengängen oder für Vollpromotionen gefördert werden, und für die Stipendiaten der EU-Mobilitätsprogramme. Deren Zahlen sind bekannt, sind aber für die Bewertung des Studienerfolges ausländischer Studierender nicht relevant. 9. Welche Fächer studieren die ausländischen Studierenden schwerpunktmäßig? Die Bildungsausländer haben sich im Wintersemester 2000/2001 zu 28 % für Sprach- und Kulturwissenschaften, zu 25,2 % für Rechts-, Wirtschafts- und Sozialwissenschaften sowie zu 18,2 % für Ingenieurwissenschaften entschieden. Für alle ausländischen Studierenden ergibt sich folgende Reihenfolge: 28,4 % Rechts-, Wirtschafts- und Sozialwissenschaften, 23,8 % Sprach- und Kulturwissenschaften und 18,9 % Ingenieurwissenschaften. Nach einzelnen Studienfächern: Die drei am häufigsten von Bildungsausländern gewählten Studienfächer sind Germanistik/Deutsch (12 978 Studierende), Betriebswirtschaftslehre (9 116) und Informatik (6 861). Bei ausländischen Studierenden insgesamt sind dies Betriebswirtschaftslehre (15 563), Germanistik/Deutsch (14 444) und Informatik (10 280), s. Tabelle 4. 10. Gibt es Unterschiede hinsichtlich der Dauer des Studiums und der Häufigkeit von Abschlüssen zwischen Studierenden aus EU-Ländern und Studierenden aus Nicht-EU-Ländern? Die Studiendauer bei studierenden Bildungsausländern aus Nicht-EU-Ländern ist in den meisten Fächern länger als die von studierenden Bildungsausländern aus EU-Ländern. Vergleichszahlen zu Abschlussquoten liegen nicht vor. Allerdings ist die Zahl der von Bildungsausländern aus Nicht-EU-Ländem bestandenen Prüfungen in allen Fächern außer Internationaler Betriebswirtschaft/Management höher als die von Ausländern aus EU-Ländern. Genauere Angaben nach den häufigsten Fächern aufgeschlüsselt sind der beigefügten Tabelle 3 zu entnehmen. 11. Welche Möglichkeiten sieht die Bundesregierung, die Zahl und die Schnelligkeit der Abschlüsse ausländischer Studierender zu erhöhen? Für Fragen des effizienten Betriebs der Hochschule sind überwiegend die Länder zuständig. Sie müssen in erster Linie für studierbare Studiengänge, gute Betreuung, weniger Studienabbrecher und vernünftige Studienzeiten sorgen. Der Bund unterstützt zukunftsweisende und innovative Ansätze in diesen Bereichen durch gemeinsame Modellversuche (neue Studiengänge mit gestuften Abschlüssen, breite Einführung von ECTS-Leistungspunktesystemen, international ausgerichtete Studiengänge). Durch die 4. HRG-Novelle von 1998 ist die Erprobung von Bachelor- und Masterstudiengängen ermöglicht worden mit gestuften Studiengängen, Verwendung von Modulen und Leistungspunktsystemen und international vergleichbaren Abschlüssen. Damit gehen eine bessere Strukturierung und Straffung des Studiums sowie Berechenbarkeit der Studiendauer einher. Diese Studiengänge sind daher für ausländische Studierende besonders attraktiv und werden von ihnen verstärkt genutzt. Mittlerweile gibt es über l 100 Studiengänge mit Bachelor- und Masterabschluss. Im Rahmen des vom BMBF initiierten und finanzierten Modellprogramms „International ausgerichtete Studiengänge“ werden zur Zeit an deutschen Hochschulen 62 international ausgerichtete Modellstudiengänge erprobt. Es sind Bachelor- und Masterstudiengänge in wirtschafts-, natur- und ingenieurwissenschaftlichen sowie kultur- und sozialwissenschaftlichen Fachrichtungen. Sie beginnen zumindest in den ersten Semestern in englischer Sprache und erleichtem ausländischen Studierenden somit den Studieneinstieg. Für diese Studiengänge sollen die Hochschulen je zur Hälfte in- und ausländische Studierende gewinnen. Im Bereich der Promotion wurden mit den (internationalen) Graduiertenkollegs der Deutschen Forschungsgemeinschaft (DFG) und den International Research Schools der Max-Planck-Gesellschaft Strukturen aufgebaut, die sowohl zur Internationalisierung wie zur Beschleunigung der Promotion beitragen werden. Mit dem von DAAD und DFG durchgeführten Programm „Promotion an Hochschulen in Deutschland“ (PHD) gibt das BMBF dieser Entwicklung zusätzliche Impulse. 12. Sieht die Bundesregierung einen Zusammenhang zwischen der Betreuung ausländischer Studierender, der Herkunft der Studierenden, der Unterkunft der Studierenden in einem Wohnheim einerseits und der Dauer des Studiums andererseits? Da die Dauer des Studiums in der Sozialerhebung nicht erfasst werden kann, kann der Zusammenhang mit der Betreuung ausländischer Studierender, der Herkunft der Studierenden, der Unterkunft der Studierenden nicht direkt bemessen werden. Nach den Untersuchungen ist davon auszugehen, dass die materiell oft unzureichenden Bedingungen (Finanzierung, Unterkunft) von größerem Einfluss auf die Studiendauer sind als z. B. studienspezifische Bedingungen. Die regionale Herkunft der Studierenden spielt insofern eine Rolle, als Studierende aus Schwellen- und Entwicklungsländern besonders häufig mit materiellen Schwierigkeiten zu kämpfen haben. Auch wenn keine statistischen Daten hierzu vorliegen, geht die Bundesregierung davon aus, dass eine gute Betreuung zu einem rascheren Studienerfolg beitragen kann. Im Rahmen des vom Auswärtigen Amt (AA) finanzierten Programms STIBET des DAAD werden deshalb Maßnahmen zur Verbesserung der (auch fachlichen) Betreuung ausländischer Studierender und Wissenschaftler während ihres Aufenthalts gefördert. 13. Wie teilen sich die ausländischen Studierenden zahlenmäßig hinsichtlich ihrer Gründe für ein Studium in Deutschland auf (Werbung für ein Studium in Deutschland, Flucht aus dem Herkunftsland, einmaliges Bildungsangebot in Deutschland, EU-Austauschstudenten, Gebührenfreiheit des deutschen Studiums usw.)? Aus den Befunden der 16. Sozialerhebung, die nach den bildungsspezifischen Gründen von ausländischen Studierenden bei der Entscheidung für den Studienstandort Deutschland fragt, ergibt sich für Studierende aus Entwicklungs-, Schwellen- und Industrieländern ein unterschiedliches Bild: So spielt beispielsweise die Erwartung, in Deutschland bessere Studienbedingungen und besser ausgestattete Hochschulen vorzufinden, für 71 % der Studierenden aus Schwellenländem und 85 % der Studierenden aus Entwicklungsländern eine Rolle, aber nur für 39 % der Studierenden aus Industrieländern. Von den Studierenden aus Entwicklungsländern wird nach den besseren Studienbedingungen am häufigsten erwartet, spezielle Fachkenntnisse erwerben zu können (78 %). Für Studierende aus Schwellenländern sind die besseren Studienbedingungen hingegen nur der zweithäufigste Grund für ein Studium in Deutschland, an erster Stelle steht bei ihnen die Absicht, die Sprachkenntnisse vertiefen zu wollen (84 %). Auch Studierende aus Industrieländern wollen am häufigsten (63 %) ihre Sprachkenntnisse vertiefen und an zweiter Stelle spezielle Fachkenntnisse erwerben (55 %). 14. Ist die Bundesregierung in diesem Zusammenhang der Meinung, dass die Gebührenfreiheit des Erststudiums ein signifikanter Anreiz für ausländische Studierende ist? Die Gebührenfreiheit kann in der Werbung für den Studienstandort Deutschland im Vergleich zu anderen Ländern, insbesondere des angloamerikanischen Bereichs, ein wichtiges Argument sein. Für Studieninteressenten aus den Staaten Mittel- und Osteuropas dürfte sie besondere Relevanz haben. Nach den Erkenntnissen der 15. Sozialerhebung stehen persönliche Karrierüberlegungen für ausländische Studierende als Gründe für ein Studium in Deutschland im Vordergrund. 15. Liegen der Bundesregierung Erkenntnisse darüber vor, in welchem Verhältnis die vier Kriterien Freiheit von Studiengebühren, Stipendien, Qualität der Lehre, Studienbetreuung und Sprache für die Entscheidung für ein Studium in Deutschland relevant bzw. ausschlaggebend sind? Die Qualität der Lehre erscheint als das wichtigste Moment für eine Entscheidung für ein Studium in Deutschland. Dieser Gesichtspunkt wird aber weniger vor dem Hintergrund eines Vergleichs mit anderen Industrieländern gesehen als vor dem Hintergrund der heimischen Studienverhältnisse. 16. Wie hat sich in den Jahren 1998 bis 2002 die Zahl der fremdsprachigen Studienangebote entwickelt? Laut Hochschulkompass der Hochschulrektorenkonferenz (HRK) gibt es Anfang 2002 611 Studienangebote mit Fremdsprachenanteil. Angaben zu früheren Jahren liegen der Hochschulrektorenkonferenz nicht vor. Man kann davon ausgehen, dass die Anzahl der fremdsprachigen Studienangebote sich analog zu der raschen Ausbreitung der neuen Studienangebote Bachelor und Master, von denen z. B. 1999 nur 110 der HRK gemeldet wurden, entwickelt hat. 17. Wie hat sich das Angebot an virtuellen Studiengängen in der Zeit von 1998 bis 2002 entwickelt? Eine statistische Erhebung zu virtuellen Studiengängen gibt es nicht. Eine Vielzahl virtueller Studienangebote der Hochschulen ist unter der Adresse http://www.studieren-im-netz.de/fmg.htm verzeichnet. Allerdings wird hier – wie auch in anderen Internetportalen – nicht zwischen kompletten virtuellen Studiengängen, virtuellen Seminaren, Fernstudiengängen und weiteren Studienangeboten unterschieden. Darauf hinzuweisen ist, dass das BMBF im Rahmen des Förderprogramms „Neue Medien in der Bildung“ 100 Verbundprojekte mit 540 Teilprojekten zur Entwicklung und zum Einsatz virtueller Studienangebote an Hochschulen fördert. 18. Liegen der Bundesregierung Zahlen über die Beschäftigung ausländischer Gastprofessoren an deutschen Hochschulen vor? Wenn ja, wie viele sind es (bitte nach Bundesländern aufschlüsseln)? An den deutschen Hochschulen, bei Wissenschafts- und Forschungsorganisationen arbeiten ca. 12 000 Gastwissenschaftler. Eine Aufschlüsselung nach Bundesländern liegt der Bundesregierung nicht vor. 19. Sieht die Bundesregierung eine Möglichkeit, neben dem Bildungsmarketing auch Mittel zur Förderung eines Ausländerstipendienprogramms und der Internationalisierung des Studiums bereitzustellen? Ja: Die Bundesregierung förderte im Jahr 2000 allein über den DAAD den Aufenthalt von 21 334 Studierenden und Graduierten sowie von 5 262 Wissenschaftlern in Deutschland mit ca. 207 Mio. DM. Ferner förderte im selben Jahr die Alexander-von-Humboldt-Stiftung (AvH) mit Mitteln der Bundesregierung die wissenschaftliche Arbeit von insgesamt 1 440 Forschungsstipendiaten aus 90 Ländern. Mittel für die Internationalisierung des Studiums stellt die Bundesregierung in einem breiten Spektrum zur Verfügung: Neben dem vom BMBF initiierten und finanzierten Modellprogramm „International ausgerichtete Studiengänge“ (siehe Antwort zu Frage 11) fördert der DAAD mit Mitteln der Bundesregierung u. a. ein Programm, mit dem ausländische Gastdozenten an deutsche Hochschulen vermittelt werden, die Einführung integrierter Auslandssemester bis hin zum Doppeldiplom sowie ein Programm Internationale Studien- und Ausbildungspartnerschaften, mit dem Kooperationen zwischen deutschen und ausländischen Hochschulen ermöglicht werden. Für den Bereich der Promotion wird auf die Antwort zu Frage 11 verwiesen. Im Rahmen der Zukunftsinitiative Hochschule hat das BMBF in der Internationalisierung der Hochschulen mit etwa 90 Mio. Euro (ohne Marketing) einen deutlichen Schwerpunkt gesetzt. 20. Was hält die Bundesregierung von einer Verknüpfung der Fördermittel für Internationalisierung mit den Studienerfolgen ausländischer Studierender? Die Bundesregierung ist der Auffassung, dass erfolgreiche Internationalisierung zunehmend auch ein Kriterium bei der Mittelverteilung zwischen und innerhalb von Hochschulen sein soll. Hierbei könnten auch besondere Erfolge bei der Studiengestaltung für Ausländer berücksichtigt werden. Dies ist jedoch Aufgabe der Länder und Hochschulen. 21. Sieht die Bundesregierung einen Sinn darin, vor der „Bewerbung“ einer Hochschule im Ausland eine Qualitätsprüfung der Hochschule durchzuführen? 22. Sieht die Bundesregierung eine Notwendigkeit, Studiengänge, in die Ausländer geworben wurden, regelmäßig einer daraufhin ausgerichteten Qualitätsprüfung zu unterziehen? Akkreditierung und Evaluation von Hochschulen bzw. Studiengängen sind Ländersache. Evaluation und Akkreditierung sind zwei unterschiedliche Verfahren der Qualitätssicherung. Die Bundesregierung setzt sich mit Nachdruck für die Akkreditierung von Studiengängen ein. In Deutschland wurde 1998 (durch KMK-Beschluss) ein Akkreditierungsrat eingerichtet. Er akkreditiert Agenturen, die den Auftrag der Studiengangsakkreditierung erhalten und legt Kriterien und Mindeststandards des Verfahrens fest. Laut Beschluss der KMK sollen alle neuen Bachelor- und Masterstudiengänge akkreditiert werden, die Finanzierung soll durch die beauftragenden Hochschulen erfolgen. Von den ca. 1 100 BA/MA-Studiengängen sind bisher gut 60 akkreditiert. Das vom BMBF finanzierte Modellprogramm „International ausgerichtete Studiengänge“ ist drei Jahre nach seinem Start evaluiert worden. Die Evaluation der ersten 20 geförderten Projekte wurde von einem Konsortium des Hochschul-Informations-System (HIS) und der Zentralen Evaluations- und Akkreditierungsagentur (ZEvA) durchgeführt. Aus dem im Mai 2001 vorgelegten Evaluations-Abschlussbericht geht insbesondere hervor, dass das Leistungsniveau dieser Studiengänge auch im internationalen Maßstab hoch einzuschätzen ist. (Nach Angaben der Hochschulen bleiben rund 88,5 % der Absolventen im Zeitrahmen der Regelstudienzeit plus einem Semester. Weitere 6,5 % benötigen plus zwei Semester und nur 5,0 % brauchten länger, um die Graduierung zu erreichen. Ein weiteres erfreuliches Ergebnis bezieht sich auf die Studienabbrecher: Die durchschnittliche Quote von zzt. 12,2 % liegt im Vergleich zu Quoten in regulären Studiengängen sehr niedrig.) Evaluation und Akkreditierung von Studiengängen sind grundsätzlich ein zusätzliches Werbeargument im Ausland; sie sind deshalb für die Hochschulen gerade im internationalen Wettbewerb von Vorteil. 23. Ist die Bundesregierung der Meinung, dass für Studiengänge mit hohen Abbrecherquoten im Ausland nicht geworben werden sollte, um nur hochqualitative Studiengänge im Ausland zu „bewerben“? Die Gründe für den Studienabbruch sind vielschichtig und nicht allein in der Qualität des Studiengangs begründet. In der Regel wird die Entscheidung, ein Studium nicht fortzusetzen, von mehreren unterschiedlichen Motiven getragen. Nach einer Studie der HIS-GmbH ist bei der Verwirklichung der Abbruchentscheidung am häufigsten die von den Studienabbrechern empfundene Distanz zu Studieninhalten und -zielen maßgeblich. An zweiter Stelle der entscheidenden Ursachen für den Studienabbruch rangieren berufs- und arbeitsmarktbezogene Gründe. Die Hochschulen müssen die Qualität des Studienangebots insbesondere auch durch die Betreuung sowie eine umfassende Studienberatung der deutschen und ausländischen Studierenden gewährleisten. 24. Nach welchen Kriterien richtet die Bundesregierung ihr Auslandsmarketing für den Studienstandort Deutschland aus? Kriterium für die Auswahl der wichtigsten Zielländer ist einerseits, dass es in diesen Ländern gut ausgebildete potentielle Interessenten für ein Studium in Deutschland gibt und Bedarf wie Chancen für eine Erhöhung der Studierendenzahlen aus diesen Ländern gesehen werden. Auf der anderen Seite sind für eine erfolgreiche Planung auch konkrete Voraussetzungen wichtig: aktuelles Interesse deutscher Hochschulen, selbst aktiv Marketing zu betreiben; aussichtsreiche Kooperationsbeziehungen in Wissenschaft und Wirtschaft; günstige Veranstaltungsrahmen im Zielland. 25. Gibt es in diesem Zusammenhang bevorzugte Studienfächer, für die gezielt geworben wird? Im Hinblick auf den erkennbaren Bedarf von Wirtschaft und Wissenschaft in Deutschland in den Ingenieurwissenschaften und einigen Naturwissenschaften und vor dem Hintergrund der in diesen Bereichen in den vergangenen Jahren z. T. stark gesunkenen Zahlen von Studienanfängern wurde insbesondere auch, jedoch nicht nur, für diese Studienfächer geworben. Für die Attraktivität des Studienstandorts Deutschland im Ausland sind aber oft gerade auch die Kultur- und Geisteswissenschaften von großem Gewicht. Die Identifizierung zu bewerbender Studiengänge liegt wesentlich in der Verantwortung der Hochschulen selbst. 26. Sieht die Bundesregierung einen Zusammenhang zwischen den Bemühungen um die Werbung ausländischer Studierender und der Präsenz von Goethe-Instituten und deutschen Schulen im jeweiligen Land? Die Bundesregierung legt großen Wert darauf, dass die amtlichen und öffentlich finanzierten Einrichtungen im Ausland (insbesondere Auslandsvertretungen, Auslandsschulen und Goethe-Institute) im Sinne von Netzwerkbildung und Synergie zusammenwirken. Im Hinblick auf die Werbung für den Studienstandort Deutschland findet dies seinen Ausdruck z. B. in der Teilnahme des Goethe-Instituts/InterNationes an der konzertierten Aktion „Internationales Marketing für den Bildungs- und Forschungsstandort Deutschland“, in gemeinsamen Werbeauftritten vor Ort und in der besonderen Berücksichtigung der Auslandsschulen als Adressaten von geeigneten Werbe- und Informationsmaßnahmen. Das Goethe-Institut hat mit dem DAAD eine Vereinbarung zur Einrichtung von Informations- und Beratungszentren abgeschlossen. Diese Zentren dienen Interessenten im Ausland als Anlaufstelle, um sich über Studienmöglichkeiten in Deutschland zu informieren und beraten zu lassen. Im Übrigen ist darauf hinzuweisen, dass an Standorten deutscher Auslandsvertretungen, an denen Goethe-Institute geschlossen wurden, die deutschen Vertretungen eine besondere Rolle bei den Bemühungen um die Darstellung des Studienstandortes Deutschland übernommen haben. 27. Welche Goethe-Institute sind seit 1998 geschlossen worden? Seit 1998 wurden folgende Goethe-Institute geschlossen: 1998: Aarhus (Dänemark), Brasilia (Brasilien), Canberra (Australien), Daressalam (Tansania), Marseille (Frankreich), Reykjavik (Island), St. Louis (USA), Tampere (Finnland); außerdem die Außenstelle Lahore des Goethe-Instituts Karatschi (Pakistan); 1999: Ann Arbor, Houston, Seattle (USA), Nikosia (Zypern), San Jose (Costa Rica), Vancouver (Kanada), York (Großbritannien); 2000: Chania und Patras (Griechenland); 2001: Göteborg (Schweden) sowie die Außenstelle Colmar des Goethe-Instituts Nancy (Frankreich) und die Außenstelle Tripoli des Goethe-Instituts Beirut (Libanon). Die Schließung von Goethe-Instituten im Ausland ist auch im Zusammenhang mit Bemühungen zu sehen, Strukturen im Rahmen vorhandener Haushaltsmittel effektiv zu gestalten und Neueröffnungen von Instituten an Standorten zu ermöglichen, an denen sich das AA aktiv und schwerpunktmäßig engagieren will. 28. Welche deutschen Schulen sind derzeit von einer Schließung bedroht und welche Unterstützung deutscher Schulen plant die Bundesregierung für evtl. durch Schließung bedrohte deutsche Schulen? Das Auslandsschulwesen ist ein zentrales Element der Auswärtigen Kultur- und Bildungspolitik mit hohem Nachhaltigkeitseffekt. Private Trägervereine führen die Schulen eigenverantwortlich. Über Schulgelder und Spenden erbringen sie erhebliche Eigenleistungen, die von der Bundesregierung ergänzend personell und materiell unterstützt werden. Obwohl der Bereich der Auslandsschulen von der Haushaltskonsolidierung nicht ausgenommen werden kann – 1999 bis 2002 sinkt der Schulfonds von 192,2 auf 175,1 Mio. Euro – sollen die Schulen möglichst wenig beeinträchtigt werden. Daher wurde die Förderung jeder Schule erst nach sorgfältiger Einzelprüfung den Kürzungsbeschlüssen angepasst. Schließungen haben die Träger vermieden und sind gegenwärtig auch nicht zu befürchten. 29. Gibt es auf Seiten der Bundesregierung Überlegungen, deutsche Schulen mit den europäischen Partnern zu internationalen Schulen zusammenzuführen? Wenn ja, wo und mit welchen europäischen Partnern? Aus (schul-)politischen Gründen fördert das AA Eurocampus-Schulen (Zusammenarbeit von Auslandsschulen europäischer Träger in Drittstaaten). Die Spannbreite der Zusammenarbeit hängt von den örtlichen Bedingungen ab und reicht von gemeinsamer Nutzung von Infrastruktureinrichtungen (Turn-, Fachräume) bis zu gemeinsamem Unterricht. Für jede Partnerschule bringt der Eurocampus bei Wahrung der nationalen Identität inhaltlichen und strukturellen Mehrgewinn. Erfolgreiche Modelle sind der deutsch-französische Campus in Manila, der deutsch-französisch-britische in Taipeh und die deutsch-französische Zusammenarbeit im Grundschulbereich in Pretoria. Gespräche über Zusammenarbeit laufen in Teheran (mit Frankreich und Großbritannien), in Kuala Lumpur und in Shanghai (jeweils mit Frankreich). 30. Ist die Bundesregierung der Auffassung, dass die Betreuung ehemaliger ausländischer Studenten durch die Hochschulen verbesserungsbedürftig ist? Die Bundesregierung stellt fest, dass Betreuung während des Studiums und Nachbetreuung im Anschluss daran wesentliche Faktoren für Studienerfolg und Netzwerkbildungen sind und damit ganz zentral für die angestrebte Steigerung der internationalen Attraktivität des Studienstandorts Deutschland. Die Bundesregierung begrüßt deshalb die verstärkten Anstrengungen der deutschen Hochschulen, Alumni-Netzwerke aufzubauen und den Kontakt zu ihren ehemaligen Studierenden systematisch zu festigen. 31. Welche Anstrengungen unternimmt die Bundesregierung, um die Gründung von Alumni-Netzwerken zu fördern? Bei den institutionell von der Bundesregierung geförderten Stipendien vergebenden Mittlerorganisationen (insbesondere AvH, DAAD und Fulbright- Kommission) gehört Nachbetreuung seit jeher zu den elementaren Aufgaben, deren Bedeutung im Übrigen weiter steigt. Die Bundesregierung stellt für die entsprechenden Aktivitäten erhebliche Mittel zur Verfügung. Für die deutschen Auslandsvertretungen ist Nachkontaktarbeit, die die Anstrengungen der Mittler und der Hochschulen ergänzt und unterstützt, ein prioritäres Tätigkeitsfeld. 32. Liegen der Bundesregierung Daten über die beruflichen Werdegänge ehemaliger ausländischer Studierender in Deutschland vor? Die Bundesregierung verfolgt den beruflichen Werdegang ausländischer Studierender nicht. Dies dürfte auch – wenn überhaupt – nicht mit vertretbarem Aufwand möglich sein. Es ist jedoch bekannt, dass sich viele ehemalige ausländische Stipendiaten des DAAD und der AvH heute in führenden Positionen in Wissenschaft, Wirtschaft und Politik befinden. Ein Drittel der Geförderten der AvH arbeitet in Entwicklungsländern. 32 ehemalige Stipendiaten der AvH wurden mit dem Nobelpreis geehrt. 33. Liegen der Bundesregierung Erkenntnisse darüber vor, wie viele potentielle Studierende aufgrund langwieriger Bearbeitungszeiten von Visa- Anträgen in deutschen Botschaften von einem Studium in Deutschland Abstand genommen haben? Ausländische Studienbewerber sind im Visaverfahren eine privilegierte Gruppe und erhalten ihre Visa in beschleunigten Verfahren, da die Auslandsvertretungen nicht die gemäß § 11 Abs. l Nummer l der Durchführungsverordnung zum Ausländergesetz notwendige Zustimmung der Ausländerbehörde abwarten müssen (was bis zu mehrere Monate dauern kann), sondern die Anträge den Ausländerbehörden im Schweigefristverfahren vorlegen. Sofern innerhalb der auf drei Wochen und zwei Arbeitstage festgelegten Schweigefrist keine Bedenken seitens der Ausländerbehörde erhoben werden, kann das Visum bei Vorliegen der sonstigen Voraussetzungen erteilt werden. In den Auslandsvertretungen finden in den Kulturabteilungen – vielfach in Zusammenarbeit mit DAAD-Lektoren – Studienberatungen statt, bei denen auch auf das Visaverfahren ausführlich eingegangen wird. Insofern haben die deutschen Auslandsvertretungen eine wichtige Funktion bei den Bemühungen der Bundesregierung, für den Studienstandort Deutschland zu werben. In Ländern, in denen die Zahl der Bewerber stark zunimmt, können Wartezeiten jedoch nicht immer ausgeschlossen werden. Das AA ist bestrebt, flexible Lösungen zu finden, um Wartezeiten möglichst zu verkürzen. Ein Beispiel dafür ist die 2001 an der Botschaft Peking in enger Zusammenarbeit mit dem DAAD und in Abstimmung mit HRK und KMK eingerichtete ,Akademische Prüfstelle‘, die eine zügige Visaerteilung sichert und den Missbrauch des Studentenvisums verhindert. 34. Wie können Schwierigkeiten bei der Erteilung von Visa für ein Studium in Deutschland reduziert werden? Die Auslandsvertretungen sind angewiesen. Studentenvisa bei Vorliegen der ausländerrechtlichen Voraussetzungen so rasch und unbürokratisch wie möglich zu erteilen. In schwierigen Einzel- und Beschwerdefällen schaltet das AA sich ein. Darüber hinaus wird unter der Leitung des BMBF in der regelmäßig tagenden interministeriellen Arbeitsgruppe „Praktische Fragen des Gastaufenthalts von ausländischen Studenten und Wissenschaftlern“ zusätzlich nach Möglichkeiten gesucht, das Visaverfahren weiter zu vereinfachen sowie neu auftretenden Problemen zu begegnen. 35. Wie beurteilt die Bundesregierung die Zusammenarbeit des DAAD mit den deutschen Botschaften im Ausland? Die Zusammenarbeit ist auf allen Ebenen eng und gut. Dies gilt sowohl für die Kooperation der Zentrale des DAAD mit der Bundesregierung (AA/ Auslandsvertretungen, BMBF und Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung“ als auch für die Kontakte der Außenstellen des DAAD mit der jeweiligen Auslandsvertretung. Ta be lle 1 Drucksache 14/8561 – 14 – Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode Tabelle 2 Tabelle 3 Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co., Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin Vertrieb: Bundesanzeiger Verlagsgesellschaft mbH, Postfach 13 20, 53003 Bonn, Telefon (02 28) 3 82 08 40, Telefax (02 28) 3 82 08 44 ISSN 0722-8333 Tabelle 4]