[Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und
nukleare Sicherheit vom 26. März 2019 übermittelt.
Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext.
Deutscher Bundestag Drucksache 19/8835
19. Wahlperiode 29.03.2019
Antwort
der Bundesregierung
auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Dr. Gero Clemens Hocker, Frank Sitta,
Grigorios Aggelidis, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP
– Drucksache 19/8252 –
Nitratmessstellen in Deutschland
V o r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r
Im Jahr 2017 wurde in Deutschland letztmalig das Düngerecht novelliert. Die
in diesem Zuge geänderte und für die Landwirtschaft maßgebliche
Düngeverordnung ist seit Juni 2017 in Kraft. Die Änderungen wurden unter anderem
aufgrund eines Vertragsverletzungsverfahrens vor dem Europäischen Gerichtshof
vorgenommen, das die Europäische Kommission im Oktober 2013 wegen
unzureichender Umsetzung der EU-Nitratrichtlinie gegen Deutschland eingeleitet
hat.
Die EU-Nitratrichtlinie von 1991 (Richtlinie 91/676/EWG) zielt darauf ab, die
Wasserqualität in Europa zu schützen, indem die Grund- und
Oberflächengewässer vor Nitratverunreinigungen aus landwirtschaftlichen Quellen bewahrt
und gute fachliche Praktiken in der Landwirtschaft gefördert werden. Die
Düngeverordnung ist somit die deutsche Umsetzung der EU-Nitratrichtlinie.
Im Jahr 2016 ist der letzte gemeinsame Nitratbericht des Bundesministeriums
für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit sowie des
Bundesministeriums für Ernährung und Landwirtschaft erschienen. Er dokumentiert alle vier
Jahre die Umsetzung der EU-Nitratrichtlinie in Deutschland gegenüber der EU-
Kommission. Im Bericht heißt es, das Messnetzkonzept sei überarbeitet worden
(Kapitel 2.5.1). Trotz dieser Anpassung wird die Vergleichbarkeit des
deutschen Nitratmessnetzes mit den Nitratmessnetzen anderer EU-Mitgliedstaaten
in Frage gestellt. Diese Vergleichbarkeit ist jedoch wichtig, weil auf der
Grundlage der Messungen die Umsetzung der EU-Nitratrichtlinie kontrolliert und bei
Verstößen Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof eingeleitet werden.
1. Wie viele verschiedene Grundwassermessnetze gibt es nach Kenntnis der
Bundesregierung derzeit in Deutschland, welche sind dies, und wie viele
Messstellen haben sie jeweils im gesamten Bundesgebiet (bitte für alle
existierenden deutschen Grundwassermessnetze inklusive altes Nitratmessnetz
und Gesamtmessnetz der Europäischen Umweltagentur – EUA getrennt
angeben)?
In Deutschland sind für die Überwachung der Gewässerqualität einschließlich der
Einrichtung und den Betrieb der Messnetze die Länder verantwortlich.
Die EU-Wasserrahmenrichtlinie (Richtlinie 2000/60/EG zur Schaffung eines
Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der
Wasserpolitik – „EU-WRRL“) verpflichtet die Mitgliedstaaten, Messnetze zur
Überwachung des chemischen und mengenmäßigen Zustands des Grundwassers
einzurichten. Der chemische Zustand wird an operativen Messstellen und
Überblicksmessstellen ermittelt. Überblicksmessstellen wurden vorwiegend in unbelasteten
Grundwasserkörpern eingerichtet, wohingegen operative Messstellen in
Grundwasserkörpern errichtet wurden, die im schlechten Zustand sind. Insgesamt
betreiben die Länder 4 892 Überblicksmessstellen, 2 273 operative Messstellen und
knapp 6 000 Messstellen zur Überwachung des mengenmäßigen Zustands.
Des Weiteren betreiben die Länder das sogenannte EUA-Messnetz mit insgesamt
1 214 Messstellen. Die Daten dieser Messstellen sollen einen zuverlässigen
Überblick über die Grundwasserbeschaffenheit in Deutschland geben und sind die
Basis für Berichte an die Europäische Umweltagentur EUA im Rahmen der
jährlichen Datenbereitstellung zum „State of the Environment (SoE) Report“ sowie zur
Berichterstattung nach EU-Nitratrichtlinie (91/676/EWG).
Die EU-Nitratrichtlinie fordert, dass die Mitgliedstaaten, die das
Aktionsprogramm nach Artikel 5 der Nitratrichtlinie in ihrem gesamten Gebiet anwenden,
den Nitratgehalt der Gewässer (Oberflächengewässer und Grundwasser) an
ausgewählten Messstellen überwachen, an denen der Grad der Nitratverunreinigung
der Gewässer aus landwirtschaftlichen Quellen festgestellt werden kann. Daher
sind für die Nitrat-Berichterstattung aus dem EUA-Messnetz nur diejenigen
Messstellen ausgewählt worden, in deren Einzugsgebiet die Nutzungseinflüsse
von Acker, Grünland und Sonderkulturen auf die Grundwassermessstellen
dominieren. Diese Messstellen wurden zu einem „Teilmessnetz Landwirtschaft“, auch
als „EU-Nitratmessnetz“ bezeichnet, zusammengefasst. Dieses EU-
Nitratmessnetz umfasst aktuell 697 Messstellen und enthält auch die Messstellen des
sognannten alten Überwachungsprogrammes:
Bis Anfang des Jahres 2015 gab es zwei länderübergreifende Messnetze, die auf
bereits bestehende Messstellen der Länder zurückgriffen. Das EUA-Messnetz
bestand bis dahin aus ca. 800 Messstellen. Das „alte“ Nitratmessnetz bestand aus
162 Messstellen, wurde in das EU-Nitratmessnetz überführt und war die
Grundlage für die Berichterstattung bis zum Jahr 2015 der Bundesrepublik Deutschland
über die Umsetzung der EG-Nitratrichtlinie (91/676/EWG).
2. Welches der existierenden Grundwassermessnetze wurde bisher als
Grundlage für die Nitratberichte verwendet, und welches Messnetz wird seit dem
Nitratbericht 2016 verwendet?
Auf die Antwort zu Frage 1 wird verwiesen.
3. Welche Messstellendichte pro 1 000 km2 haben die existierenden deutschen
Grundwassermessnetze, und welche Messstellendichte pro 1 000 km2 haben
die Nitratmessnetze der anderen EU-Mitgliedstaaten, die für die
Berichterstattung auf der Grundlage der EU-Nitratrichtlinie dienen, nach Kenntnis der
Bundesregierung (bitte für alle EU-Mitgliedstaaten sowie für alle
existierenden deutschen Grundwassermessnetze inklusive altes Nitratmessnetz und
EUA-Gesamtmessnetz getrennt angeben)?
Das alte EUA-Messnetz hatte eine Messnetzdichte von ca. 2,2
Messstellen/1 000 km². Das derzeit geltende EUA-Messnetz hat eine Messnetzdichte von
ca. 3,4 Messstellen/1 000 km². Das alte EU-Nitratmessnetz hatte eine
Messnetzdichte von ca. 0,8 Messstellen/1 000 km² (nur bezogen auf landwirtschaftliche
Flächen). Das derzeit geltende EU-Nitratmessnetz hat eine Messnetzdichte von
ca. 3,7 Messstellen/1 000 km² (nur bezogen auf landwirtschaftliche Flächen).
Daten zur Messnetzdichte enthält nachfolgende Grafik
Quelle: COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT Accompanying the document Report
from the Commission to the Council and the European Parliament on the implementation of Council
Directive 91/676/EEC concerning the protection of waters against pollution caused from agricultural
sources based on Member State reports for the period 2012-2015; {COM(2018) 257 final}
4. Wie viel Prozent der Messstellen des für den Nitratbericht maßgeblichen
Grundwassermessnetzes überschreiten aktuell den Nitratwert von 50 mg/l,
und wie ist dieser Anteil für die anderen existierenden deutschen
Grundwassermessnetze nach Kenntnis der Bundesregierung (bitte für alle
existierenden deutschen Grundwassermessnetze inklusive altes Nitratmessnetz und
EUA-Gesamtmessnetz getrennt angeben)?
In Deutschland weisen ca. 18 Prozent der Messstellen des repräsentativen EUA-
Messnetzes Nitratgehalte über dem Schwellenwert von 50 mg je Liter auf. Im
EU-Nitratmessnetz überschreiten ca. 28 Prozent der Messstellen den
Schwellenwert. Bei der Bewertung des Grundwasserzustands nach EU-
Wasserrahmenrichtlinie sind rund 27 Prozent der 1 200 deutschen Grundwasserkörper wegen der
Überschreitung des Schwellenwertes von 50 mg Nitrat je Liter in einem
schlechten chemischen Zustand.
5. Wie viel Prozent der Messstellen der Nitratmessnetze der anderen EU-
Mitgliedstaaten, die für die Berichterstattung auf der Grundlage der EU-
Nitratrichtlinie dienen, überschreiten nach Kenntnis der Bundesregierung
aktuell den Nitratwert von 50 mg/l (bitte für alle EU-Mitgliedstaaten angeben)?
Dazu wird auf eine Auswertung der EU-Kommission verwiesen:
(Quelle:
http://ec.europa.eu/environment/water/water-nitrates/pdf/nitrates_directive_water_quality_
infographic.pdf )
Die EU-Kommission weist jedoch darauf hin, dass die Vergleichbarkeit der
Daten zwischen den Mitgliedstaaten aufgrund von Unterschieden in den
Monitoringsystemen begrenzt ist.
6. Wie viel Prozent der Messstellen des für den Nitratbericht maßgeblichen
Grundwassermessnetzes weisen abnehmende beziehungsweise zunehmende
Nitratkonzentrationen auf, und wie sind diese Anteile für die anderen
existierenden deutschen Grundwassermessnetze nach Kenntnis der
Bundesregierung (bitte für alle existierenden deutschen Grundwassermessnetze inklusive
altes Nitratmessnetz und EUA-Gesamtmessnetz getrennt angeben)?
Veränderungen der Nitratgehalte zwischen den Zeiträumen 2012 bis 2014 und
2008 bis 2011 im EU-Nitratmessnetz in Prozent:
Häufigkeitsverteilung der mittleren Nitratgehalte der Zeiträume 2008 bis 2011
und 2012 bis 2014 an den Messstellen des gesamten EUA Messnetzes:
Häufigkeitsverteilungen der Veränderungen der mittleren Nitratgehalte zwischen
den Zeiträumen 2008 bis 2011 und 2012 bis 2014 für das alte Belastungsmessnetz
im Vergleich zum neuen EU-Nitratmessnetz:
Häufigkeitsverteilungen der mittleren Nitratgehalte des alten
Belastungsmessnetzes im Vergleich zum neuen EU-Nitratmessnetz für den Zeitraum 2008 bis 2011:
(Quelle: Nitratbericht 2016 Gemeinsamer Bericht der Bundesministerien für Umwelt, Naturschutz,
Bau und Reaktorsicherheit sowie für Ernährung und Landwirtschaft
www.bmu.de/fileadmin/Daten_
BMU/Download_PDF/Binnengewaesser/nitratbericht_2016_bf.pdf)
7. Wurde die EU-Nitratrichtlinie 1:1 in deutsches Recht übertragen, und wenn
nein, welche Veränderungen und Konkretisierungen wurden bei der
Umsetzung in deutsches Recht vorgenommen?
Das nationale Aktionsprogramm zur Umsetzung der Nitratrichtlinie besteht in
Deutschland aus der Düngeverordnung und der Verordnung über Anlagen zum
Umgang mit wassergefährdenden Stoffen. Die Regelungen der Nitratrichtlinie
sind mit diesen Vorschriften in nationales Recht überführt worden. Nach
dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs vom 21. Juni 2018 (Rechtssache
C-543/16), sieht die Europäische Kommission noch Anpassungsbedarf an der
Düngeverordnung aus dem Jahr 2017. Die Bundesregierung hat Ende Januar 2019
konkrete Vorschläge zur Änderung der Düngeverordnung an die Europäische
Kommission übermittelt. Die Gespräche mit der Europäischen Kommission dazu
sind noch nicht abgeschlossen.
8. Auf welche Art und Weise wurde nach Kenntnis der Bundesregierung der
Nitratwert in Höhe von 50 mg/l in der EU-Nitratrichtlinie festgelegt, und
welche wissenschaftlichen Kriterien wurden dabei verwendet?
Der Wert für Nitrat resultiert aus Vorgaben zum vorsorgenden
Trinkwasserschutz. Die EU-Trinkwasserrichtlinie sieht einen Qualitätsstandard von 50 mg
Nitrat je Liter vor. Dieser Wert ist ebenfalls in der deutschen
Trinkwasserverordnung auf Basis der europäischen Trinkwasserrichtlinie als Grenzwert
übernommen worden. Die europäische Grundwasserrichtlinie, umgesetzt durch die
deutsche Grundwasserverordnung enthält denselben Wert.
9. Nach welchen Kriterien soll das Nitratmessnetz der EU-Mitgliedstaaten laut
EU-Nitratrichtlinie aufgestellt sein, und wird in diesem Zusammenhang
gefordert, dass es sich um ein Belastungsmessnetz handeln muss?
Die Mitgliedstaaten sind nach der EU-Nitratrichtlinie 91/676/EWG zur
Aufstellung und Durchführung geeigneter Überwachungsprogramme verpflichtet, um
die Wirksamkeit der Aktionsprogramme zu überprüfen. Die Nitratrichtlinie
schreibt weiterhin vor, dass die Mitgliedstaaten, die die Aktionsprogramme in
ihrem gesamten Gebiet anwenden, die Gewässer – insbesondere das Grundwasser –
an Messstellen überwachen, an denen der Grad der Nitratverunreinigung der
Gewässer aus landwirtschaftlichen Quellen festgestellt werden kann. Es ist also nicht
die Aufgabe des Nitratberichts, eine repräsentative Angabe über die
Nitratbelastung des gesamten Grundwassers in Deutschland zu machen, wohl aber Aussagen
über die Entwicklung der Nitratbelastung, die vorwiegend durch
landwirtschaftliche Stickstoffeinträge verursacht wird. Es wird somit gefordert, dass es sich um
ein Messnetz handeln muss, das die Belastungen des Grundwassers durch die
Landwirtschaft flächenrepräsentativ abbildet.
10. Welche EU-Mitgliedstaaten übermitteln ihre gemessenen Nitratwerte nach
Kenntnis der Bundesregierung anhand eines Belastungsmessnetzes an die
EU?
Die in der Antwort zu Frage 9 dargelegten Anforderungen der EU-Nitratrichtlinie
91/676/EWG an die Gewässerüberwachung gelten für die gesamte EU.
11. Gibt es für die Erstellung der Nitratberichte der einzelnen EU-
Mitgliedstaaten ein EU-weites Nitratmessnetz, das einheitlich aufgrund
wissenschaftlicher Kriterien aufgestellt wurde, sodass ermittelte Messergebnisse zwischen
den Mitgliedstaaten vergleichbar sind?
Die Mitgliedstaaten sind frei in der Ausgestaltung ihrer nationalen Messnetze zur
Ermittlung des Belastungszustandes des Grundwassers. Es gelten die Regelungen
des Artikel 5, Absatz 6 der EU-Nitratrichtlinie 91/676/EWG: „Die
Mitgliedstaaten sorgen für die Aufstellung und Durchführung geeigneter
Überwachungsprogramme, damit die Wirksamkeit der in diesem Artikel vorgesehenen
Aktionsprogramme beurteilt werden kann. Die Mitgliedstaaten, die Artikel 5 in ihrem
gesamten Gebiet anwenden, überwachen den Nitratgehalt der Gewässer
(Oberflächengewässer und Grundwasser) an ausgewählten Messstellen, an denen der
Grad der Nitratverunreinigung der Gewässer aus landwirtschaftlichen Quellen
festgestellt werden kann.“
12. Wenn Frage 11 mit ja beantwortet wird, um welches Messnetz handelt es
sich dabei, und wenn Frage 11 mit nein beantwortet wird, warum gibt es ein
solches vergleichbares Messnetz nach Kenntnis der Bundesregierung
innerhalb der EU nicht?
Die EU-Nitratrichtlinie 91/676/EWG beschreibt in Artikel 5 Absatz 6 die
Anforderungen, die die Messnetze der Mitgliedstaaten erfüllen müssen.
13. Wenn Frage 11 mit nein beantwortet wird, hat sich die Bundesregierung
dafür eingesetzt, dass ein solches vergleichbares Messnetz innerhalb der EU
etabliert wird, beziehungsweise wird sie sich in Zukunft dafür einsetzen, und
wenn ja, auf welche Weise, und wenn nein, warum nicht?
Das deutsche Nitratmessnetz ist vollständig im Einklang mit den Anforderungen
der Nitratrichtlinie. Die Bundesregierung sieht daher keine Notwendigkeit, die
bestehenden Messnetze in Frage zu stellen.
14. Wurde das EUA-Gesamtmessnetz nach Kenntnis der Bundesregierung EU-
weit einheitlich aufgrund wissenschaftlicher Kriterien aufgestellt, sodass
ermittelte Messergebnisse zwischen den Mitgliedstaaten vergleichbar sind?
Es wird auf die Antwort zu Frage 12 verwiesen. In Deutschland wurde das EUA-
Messnetz nach länderübergreifend abgestimmten wissenschaftlichen Kriterien
aufgestellt (siehe Antwort zu Frage 24).
15. Gegen welche EU-Mitgliedstaaten ist beziehungsweise war in der
Vergangenheit in welchem Zeitraum nach Kenntnis der Bundesregierung ein
Verfahren wegen Verstößen gegen die EU-Nitratrichtlinie vor dem
Europäischen Gerichtshof anhängig?
Der Bundesregierung sind 18 Urteile des Europäischen Gerichtshofes wegen
Verstößen gegen die Nitratrichtlinie bekannt. Diese betrafen im Zeitraum von 1998
bis 2018 elf Mitgliedstaaten: Belgien, Deutschland, Frankreich, Griechenland,
Irland, Italien, Luxemburg, Niederlande, Polen, Spanien, Vereinigtes Königreich.
Ob weitere Verfahren anhängig sind, ist nicht bekannt.
16. In welchen Tiefen wird das Grundwasser nach Kenntnis der
Bundesregierung in den unterschiedlichen deutschen Grundwassermessnetzen beprobt
(bitte für alle existierenden deutschen Grundwassermessnetze inklusive altes
Nitratmessnetz und EUA-Gesamtmessnetz getrennt angeben)?
Die Messstellen des gesamten EUA-Messnetzes sowie des Nitratmessnetzes sind
im oberflächennahen Grundwasserleiter (oberstes Grundwasserstockwerk, freies
Grundwasser ohne Sperrschicht) ausgebaut, damit sich die Nitratausträge der
Landnutzungen in dem mit den Messstellen erfassten Grundwasser abbilden
können.
Für die Messstellen zur Überwachung des chemischen Zustands nach der EU-
WRRL liegen die Informationen zur Beprobungstiefe bei den jeweils zuständigen
Landesämtern der Länder vor.
17. Wie viel Prozent der Messstellen der existierenden deutschen
Grundwassermessnetze überschreiten – bezogen auf die Tiefe der Messung – nach
Kenntnis der Bundesregierung aktuell den Nitratwert von 50 mg/l (bitte für die
unterschiedlichen Messtiefen sowie für alle existierenden deutschen
Grundwassermessnetze inklusive altes Nitratmessnetz und EUA-Gesamtmessnetz
getrennt angeben)?
Eine tiefendifferenzierte Auswertung erfolgt nicht, da alle betrachteten
Messungen im oberflächennahen Grundwasser erfolgen. Im Übrigen wird auf die
Antwort zu Frage 6 verwiesen.
18. Ist der Nitratbericht 2016 bezüglich der Messtiefen repräsentativ für das
gesamte Grundwasser in Deutschland?
Das Messnetz liefert die notwendigen Informationen nach Artikel 5 Absatz 6 der
Nitratrichtlinie (siehe auch die Antwort zu den Fragen 6, 9 und 17).
19. Wie viel Prozent der Messstellen der existierenden Grundwassermessnetze
liegen nach Kenntnis der Bundesregierung unter welcher Art von
Landnutzung (Ackerflächen, Grünlandflächen, Waldflächen, Siedlungsflächen und
ggf. weitere; bitte für alle existierenden deutschen Grundwassermessnetze
inklusive altes Nitratmessnetz und EUA-Gesamtmessnetz getrennt
angeben)?
Mit der Neukonzeption des EUA-Messnetzes im Jahr 2015 ergibt sich folgende
Landnutzungsverteilung:
Acker: 45 Prozent
Grünland: 11 Prozent
Sonderkulturen: 1 Prozent
Wald: 30 Prozent
Siedlung: 9 Prozent
Sonstige: 4 Prozent.
Dies spiegelt die Flächenanteile der einzelnen Landnutzungen in Deutschland
wider.
Für die Messstellen zur Überwachung des chemischen Zustands nach EU-WRRL
liegen die Informationen zur Landnutzung bei den jeweils zuständigen
Landesämtern der Länder vor.
20. Wie viel Prozent der Messstellen der existierenden deutschen
Grundwassermessnetze überschreiten nach Kenntnis der Bundesregierung – bezogen auf
die Art der darüber liegenden Landnutzung (Ackerflächen, Grünlandflächen,
Waldflächen, Siedlungsflächen und ggf. weitere) – aktuell den Nitratwert
von 50 mg/l (bitte für die Landnutzungen Ackerflächen, Grünlandflächen,
Waldflächen, Siedlungsflächen und ggf. weitere sowie für alle existierenden
deutschen Grundwassermessnetze inklusive altes Nitratmessnetz und EUA-
Gesamtmessnetz getrennt angeben)?
Eine aktuelle Auswertung hierzu liegt der Bundesregierung nicht vor. Die letzte
Auswertung bezogen auf diese Fragestellung stammt aus dem Jahr 2013.
Aufgrund der Messnetzneukonzeption im Jahr 2015 deckt sie sich nicht mehr
vollständig mit den Angaben aus der Antwort zu Frage 19.
Quelle: Umweltbundesamt 2013 nach Angaben der Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Wasser (LAWA)
21. Ist der Nitratbericht 2016 bezüglich der Art der darüber liegenden
Landnutzung (Ackerflächen, Grünlandflächen, Waldflächen, Siedlungsflächen und
ggf. weitere) repräsentativ für das gesamte Grundwasser in Deutschland?
Auf die Antwort zu Frage 9 wird verwiesen.
22. Ist es aus Sicht der Bundesregierung möglich, mit der Messstellendichte des
für den Nitratbericht 2016 verwendeten Grundwassermessnetzes eine
wissenschaftlich repräsentative Aussage über das Vorkommen von Nitrat im
Grundwasser in Deutschland zu machen?
Auf die Antwort zu den Fragen 9 und 16 wird verwiesen.
23. Wie unterscheidet sich das für den Nitratbericht 2016 verwendete neue
Nitratmessnetz vom alten Nitratmessnetz, das für die zuvor erschienenen
Nitratberichte der Bundesregierung verwendet wurde?
Auf die Antwort zu Frage 1 wird verwiesen.
24. Welche Messstellen sind zum neuen Nitratmessnetz aus welchen Gründen
und gemäß welcher Auswahlkriterien hinzugekommen, welche Messstellen
wurden aus welchen Gründen und gemäß welcher Kriterien weggelassen,
und welche Nitratwerte wurden an den hinzugekommenen (Nitratbericht
2016) beziehungsweise weggelassenen (Nitratbericht 2012) Messstellen
gemessen?
Die Messstellen des gesamten neuen EUA-Messnetzes wurden von den Ländern
nachfolgenden Kriterien ausgewählt:
Messstellen sollen möglichst im oberflächennahen Grundwasserleiter
(oberstes Grundwasserstockwerk, freies Grundwasser ohne Sperrschicht) ausgebaut
sein, damit sich die Nitratausträge der Landnutzungen in dem mit den
Messstellen erfassten Grundwasser abbilden können.
Die ausgewählten Messstellen sollen die Verteilung der Landnutzungen
(Siedlung, Wald, Grünland, Acker und Sonderkulturen) in den Ländern und somit
auch in Deutschland repräsentativ abbilden. Die Anzahl der Messstellen in den
einzelnen Ländern ergibt sich aus ihrer Flächengröße.
Weiterhin sollte die regionale Verteilung der Nitratbelastung im Grundwasser
repräsentativ wiedergegeben werden.
Die Messdaten der ausgewählten Messstellen sollten rückwirkend mindestens
bis zum Jahr 2008 vorliegen, um einen Vergleich mit dem vorherigen
Berichtszeitraum zu ermöglichen.
Soweit möglich sollten die alten EUA- und EU-Nitratmessstellen, die dem
ersten bis fünften Nitratberichtbericht zugrunde lagen, in das neue Messnetz
übernommen werden.
Folgende Kriterien dienen den Ländern zur Ausweisung der Messstellen für das
EU-Nitratmessnetz:
Das EU-Nitratmessnetz soll repräsentativ bezüglich der Aufteilung auf Acker,
Weide/Wiese und ggf. Sonderkulturen sein. Ob die Sonderkulturen hierbei
getrennt oder zur Vereinfachung als Bestandteil der Ackerflächen berücksichtigt
werden, oblag den Ländern.
Die Zustrombereiche der Grundwassermessstellen sollten bekannt sein (u. a.
Landnutzung, Grundwasserdynamik).
Die Messstellen – insbesondere neu festzulegenden Messstellen – sollten so
ausgewählt sein, dass die Nitratbelastung des Grundwassers im jeweiligen
Bundesland möglichst repräsentativ wiedergeben wird. Dies bedeutet, dass
auch die Messstellen, an denen aufgrund reduzierender Verhältnisse im
Grundwasserleiter und der Denitrifikation wenig Nitrat nachgewiesen wird, bei der
repräsentativen Auswahl entsprechend der jeweiligen Landessituation zu
berücksichtigen sind.
Für neu aufzunehmende Messstellen bietet sich die Einbeziehung von
bestehenden EU-WRRL-Messstellen (Überblick oder operativ) an, u. a. um lange
Zeitreihen auswerten zu können. Nur in Ausnahmefällen sollte ein Neubau von
Messstellen erfolgen. Diese Vorstellung erwächst auch aus dem Anspruch, den
Verwaltungsaufwand möglichst gering zu halten.
Auch bei einer gegebenenfalls erforderlichen Neuauswahl einzelner
Messstellen als notwendiger Ersatz für abgängige Messstellen, sollte die
Repräsentativität der Messergebnisse für die jeweils zu betrachtende Nutzung
berücksichtigt werden.
Die Messstellen sollten möglichst im nicht abgedeckten Grundwasserleiter
liegen und nahe der Grundwasseroberfläche verfiltert sein.
Es ist mindestens eine jährliche Beprobung (Sicherstellung Trendbetrachtung)
vorzusehen.
Bevorzugt sind Grundwassermessstellen mit längeren Beobachtungsreihen
auszuwählen. Um einen Vergleich zwischen den Berichtszeiträumen der
beiden Nitratberichte 2012 und 2016 zu ermöglichen, sollte der
Beobachtungszeitraum zumindest bis 2008 zurückreichen.
Die Messstellen für das EU-Nitratmessnetzes wurden nach diesen
Auswahlkriterien aus dem EUA-Messnetz ausgewählt (vergleiche auch die Antwort zu
Frage 1).
Anlage 1 enthält die maximalen Nitratgehalte im Grundwasser für das
Berichtsjahr 2016 sowie einen Vergleich zu den Werten für das Berichtsjahr 2012.
Die mittleren Nitratgehalte im Grundwasser für die Berichtsjahre 2012 und
2016 enthält Anlage 2. Im Übrigen wird auf die Antwort der Bundesregierung
zu Frage 3 der Kleinen Anfrage der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN auf
Bundestagsdrucksache 18/12693 verwiesen.
25. Wie unterscheidet sich das für den Nitratbericht 2016 verwendete neue
Nitratmessnetz vom EUA-Gesamtmessnetz?
Auf die Antwort zu Frage 1wird verwiesen.
26. Welche Messstellen des EUA-Gesamtmessnetzes wurden bei der Bildung
des neuen Nitratmessnetzes aus welchen Gründen und gemäß welcher
Auswahlkriterien weggelassen, und welche Messstellen wurden aus welchen
Gründen und gemäß welcher Kriterien hinzugenommen?
Annähernd alle Messstellen des alten EU-Nitrat- und EUA-Messnetzes sind in
die neuen Messnetze mit übernommen worden (siehe auch die Antwort zu
Frage 24).
27. Welche Nitratmessstellen werden für die Berichterstattung auf der
Grundlage der EU-Nitratrichtlinie aktuell von den deutschen Behörden an die
Europäische Union gemeldet, und welcher Nitratwert wurde dort jeweils
letztmalig gemessen (bitte genauen Standort – Koordinaten – angeben)?
Die Daten sind unter
https://cdr.eionet.europa.eu/de/eu/nid/envwvpaig/NiD_
DE__V9_.xls auf den Seiten der EUA verfügbar (siehe auch Anlage 1).
28. Wie haben sich die Nitratwerte der in Frage 27 erfragten Messstellen seit den
beiden dem Nitratbericht 2016 vorausgegangenen Nitratberichten
entwickelt?
Die Trends sind in der in der Antwort zu Frage 27 angegebenen Quelle
einzusehen.
Maximalwert und Trend Nitrat im Grundwasser Bericht 2016 Anlage 1
ND_NatStatCode ND_MaxValue ND_TrendValue
RP_2379185100
NI_40507271
ST_37340030
RP_2391181500
MV_26370007
NW_80201570
SN_44420007
BB_41476054
BB_30448600
SH_5242
NI_400080032
SH_4645
RP_2395164700
HE_12759
BB_35522594
ST_37375220
MV_26400016
ST_36350084
BB_33502258
MV_26510010
NI_100000840
SN_46466049
NI_100000856
SN_48450003
NI_200001392
SN_46456436
ST_41342108
NI_500000009
NW_40201491
NI_9700028
NI_600040281
BB_31481901
TH_114001
NW_60230265
ST_37360040
SH_8282
RP_2378171500
NW_10202821
BB_30390001
NI_9700043
SN_47410B13
ST_39330028
HE_10379
NI_9700246
MV_22370010
NI_200000876
BW_287/306-4
446,00
366,00
350,00
300,00
296,75
293,27
290,00
284,50
275,50
254,98
254,00
247,46
241,00
240,00
231,50
228,59
223,55
210,43
208,50
208,06
204,00
200,00
199,00
190,49
190,00
190,00
188,28
188,00
182,96
182,00
180,00
177,00
177,00
175,87
174,54
173,09
172,00
170,11
170,10
170,00
170,00
165,24
165,00
165,00
164,06
158,00
157,00
54,98
-72,67
86,17
32,46
-79,05
-14,36
15,90
54,34
2,34
23,29
-60,18
57,57
-16,13
10,00
-72,71
-32,27
2,35
10,47
55,58
-7,56
28,40
-23,46
9,17
10,95
22,17
11,53
-2,46
-29,00
13,73
-9,25
-4,42
-29,92
-6,38
-45,15
-2,95
24,31
30,74
29,75
-6,42
-57,81
-10,12
-23,69
1,67
-6,00
19,25
-3,17
-70,50
ND_StatCode:
Messstellenbezeichnung
NND_MaxValue: Maximalwert in mg/ l
ND_TrendValue: Differenz zur
mittleren Nitratkonzentration im
Vorgängerbericht in mg/ l
NW_60240337
SN_45400013_1
SN_46420001
BB_37505096
SH_3925
SH_4624
NW_110050125
NI_40000277
SN_46466001
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Nitratwerte 2012 bis 2014
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ND_TrendValue: Differenz zur mittleren
Nitratkonzentration im Vorgängerbericht in
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ISSN 0722-8333]