Offiziell registrierte Arbeitslosigkeit und offene Stellen

[Deutscher Bundestag Drucksache 17/1663 17. Wahlperiode 10. 05. 2010 Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Katja Kipping, Klaus Ernst, Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE. – Drucksache 17/1477 – Offiziell registrierte Arbeitslosigkeit und offene Stellen Vo r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r Im Zusammenhang mit den Diskussionen um die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit werden in der Öffentlichkeit immer wieder verschiedene Zahlen zur offiziell registrierten und nicht offiziell registrierten Arbeitslosigkeit sowie zu den tatsächlich offenen Stellen auf dem Arbeitsmarkt genannt. Vo r b e m e r k u n g d e r B u n d e s r e g i e r u n g Die Bundesagentur für Arbeit berichtet gemäß ihrer in § 280 des Dritten Buches Sozialgesetzbuch (SGB III) festgelegten Aufgaben über die Entwicklung des Arbeitsmarktes in Deutschland. Hierunter fällt die Berichterstattung über Arbeitslose nach der Definition in § 16 SGB III. Um die Transparenz über die Gruppen von Personen, die Probleme am Arbeitsmarkt aufweisen, zu erhöhen, berichtet die Bundesagentur für Arbeit zusätzlich zu verschiedenen Komponenten der Unterbeschäftigung. Die zusätzlich zu den Arbeitslosen genannten Personengruppen der Unterbeschäftigung sind jedoch nicht arbeitslos. Im internationalen Vergleich ist die nationale Definition von Arbeitslosigkeit nach § 16 SGB III relativ umfassend und führt zu einer transparenten Statistik der Arbeitslosigkeit, insbesondere durch die weitgehende Definition von Erwerbsfähigkeit (s. Kurzbericht des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung 4/2009). So lag die Zahl der registrierten Arbeitslosen in Deutschland im Jahr 2009 mit 3,42 Millionen um rund 200 000 Personen über der von Eurostat ausgewiesenen Zahl der Erwerbslosen von 3,22 Millionen. 1. Wie hoch war die Anzahl der offiziell registrierten Arbeitslosen in den Jahren 2005, 2006, 2007, 2008 und 2009 (bitte nach Geschlecht, Altersgruppen und nach Leistungsbezug gemäß Zweitem und Drittem Buch Sozialgesetzbuch (SGB II und SGB III) getrennt)? Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales vom 6. Mai 2010 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext. Drucksache 17/1663 – 2 – Deutscher Bundestag – 17. WahlperiodeZwischen 2005 und 2008 hat die jahresdurchschnittliche Anzahl an Arbeitslosen von 4 861 000 auf 3 268 000 abgenommen. Im Jahr 2009 ist sie dann infolge der schweren Wirtschaftskrise auf 3 423 000 gestiegen. Zahlen zu den gewünschten Merkmalskombinationen für die Jahre 2005 bis 2009 sind den nachfolgenden Tabellen zu entnehmen. Tabelle 1: Arbeitslosigkeit nach Rechtskreisen, Alter und Geschlecht Männer Frauen insgesamt Rechtskreis SGB III Rechtskreis SGB II insgesamt insgesamt 2005 4.860.909 2.091.008 2.769.901 2.603.003 2.257.639 2006 4.487.305 1.662.700 2.824.605 2.337.511 2.149.729 2007 3.776.509 1.252.139 2.524.370 1.900.322 1.873.453 2008 3.267.907 1.009.814 2.258.093 1.667.592 1.599.918 2009 3.423.283 1.193.785 2.229.498 1.867.774 1.555.507 2005 620.132 311.077 309.055 361.290 258.781 2006 523.906 221.989 301.917 297.512 226.383 2007 404.919 182.781 222.138 223.746 180.881 2008 339.852 154.568 185.284 189.401 150.402 2009 376.998 185.294 191.704 225.142 151.856 2005 1.073.646 408.979 664.667 597.555 476.038 2006 991.711 297.639 694.072 539.332 452.364 2007 836.474 219.684 616.790 439.503 396.352 2008 743.816 192.007 551.809 390.998 352.720 2009 811.974 249.072 562.901 457.404 354.570 2005 1.326.285 500.153 826.132 689.551 636.665 2006 1.211.709 381.003 830.707 613.349 598.342 2007 1.019.824 279.085 740.739 496.771 522.292 2008 861.517 217.348 644.169 425.660 435.748 2009 849.579 245.212 604.368 448.322 401.256 2005 1.258.595 561.756 696.839 650.759 607.785 2006 1.191.191 468.662 722.530 599.693 591.484 2007 1.039.585 349.014 690.572 505.681 533.148 2008 894.488 258.652 635.836 445.227 449.164 2009 887.938 273.556 614.382 471.675 416.262 2005 581.702 309.044 272.659 303.569 278.102 2006 568.264 293.408 274.857 287.355 280.904 2007 475.432 221.575 253.857 234.471 240.656 2008 427.996 187.239 240.757 216.185 211.767 2009 496.600 240.651 255.950 265.130 231.470 © Statistik der Bundesagentur für Arbeit 45 - 54 Jahre 55 - 64 Jahre Gesamt 15 - 24 Jahre 25 - 34 Jahre 35 - 44 Jahre Alter Jahres-durchschnitt Arbeitslose in Deutschland darunter: Tabelle 2: Arbeitslosigkeit und Lohnersatzleistungen nach SGB III und SGB II Insgesamt darunterArbeitslose Insgesamt arbeitslose eHb 2) 2005 4.860.909 6.562.978 4.016.066 1.728.045 1.427.060 4.981.748 2.725.846 2006 4.487.305 6.701.599 3.683.933 1.445.224 1.123.095 5.392.166 2.685.391 2007 3.776.509 6.246.533 3.115.466 1.079.941 769.299 5.276.609 2.445.192 2008 3.267.907 5.824.553 2.798.917 916.989 700.603 5.009.872 2.191.405 2009 3.423.283 5.926.268 2.998.547 1.140.982 967.302 4.907.759 2.148.257 © Statistik der Bundesagentur für Arbeit 1) ohne Aufstocker (Parallelbezug von Alg und Alg II) 2) Die Daten für arbeitslose eHb stimmen nicht mit denen der Arbeitslosen im Rechtskreis SGB II überein, wegen zeitverzögerter Erfassung und kurzzeitigen Leistungsunterbrechungen. Jahresdurchschnitt Arbeitslose Leistungsempfänger Insgesamt 1) darunter Arbeitslose 1) davon Empfänger von Arbeitslosengeld (Alg) Arbeitslosengeld II (Alg II) Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 3 – Drucksache 17/16632. Wie hoch war die Anzahl von Personen im Rechtskreis des SGB II und des SGB III in den genannten fünf Jahren, die nicht als offiziell Arbeitslose registriert waren, weil sie älter als 58 Jahre waren, Ein-Euro-Jobs hatten, sich in der beruflichen Weiterbildung, in Trainings- und Eignungsfeststellungsmaßnahmen, in Aktivierungs-, Eingliederungs- und Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen befanden oder Beschäftigungszuschüsse erhielten bzw. krank waren? In einem Methodenbericht vom Mai 2009 hat die Statistik der Bundesagentur für Arbeit das Messkonzept der Unterbeschäftigung dargestellt und berichtet seitdem monatlich zur Unterbeschäftigung. In der Unterbeschäftigung werden auch die Personen erfasst, die zwar nicht als arbeitslos im Sinne des § 16 SGB III gelten, die aber dennoch Probleme am Arbeitsmarkt aufweisen. Im genannten Methodenbericht wurden dazu verschiedene Komponenten der Unterbeschäftigung beschrieben, von denen sich die Unterbeschäftigung im engeren Sinne am besten zur Beantwortung der Frage eignet. Bei der Unterbeschäftigung im engeren Sinne werden neben den Arbeitslosen auch folgende Maßnahmen bzw. Sonderstatus berücksichtigt: – Teilnehmer an Eignungsfeststellungs- und Trainingsmaßnahmen (nicht mehr in Kraft), – Teilnehmer an Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung, – Erwerbsfähige Hilfebedürftige, die nach § 53a des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch (SGB II) nicht als arbeitslos gelten, – Teilnehmer an beruflicher Weiterbildung (einschließlich behinderter Menschen), – Beschäftigte in Arbeitsgelegenheiten, in Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen und mit Beschäftigungszuschuss, – Arbeitslosengeldempfänger, die arbeitsunfähig sind (§ 126 SGB III), – Arbeitslosengeldempfänger, die die vorruhestandsähnliche Regelung des § 428 SGB III in Anspruch nehmen (nicht mehr in Kraft). Personen, die im Rechtskreis SGB II arbeitsunfähig sind oder die vorruhestandsähnliche Regelung des § 428 SGB III i. V. m. § 65 Absatz 4 SGB II in Anspruch nehmen, können statistisch derzeit nicht abgebildet werden. Der nachfolgenden Tabelle sind die Arbeitslosigkeit nach § 16 SGB III und die Unterbeschäftigung im engeren Sinne differenziert nach Rechtskreisen für die Jahre 2006 bis 2009 zu entnehmen. Eine Darstellung für 2005 wird nicht vorgenommen, da Förderinformationen für die zugelassenen kommunalen Träger erst ab 2006 vorliegen. 3. Wie viele offene Stellen sind in den genannten fünf Jahren der Bundesagentur für Arbeit gemeldet worden (bitte Angaben pro Jahr)? Der nachfolgenden Tabelle ist zu entnehmen, wie viele Stellen den Arbeitsagenturen und ARGEn in den Jahren 2005 bis 2009 gemeldet wurden. Tabelle 3: Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung in Deutschland insgesamt Rechtskreis SGB III Rechtskreis SGB II insgesamt Rechtskreis SGB III Rechtskreis SGB II insgesamt Rechtskreis SGB III Rechtskreis SGB II 2006 4.487.305 1.662.700 2.824.605 5.381.367 2.087.907 3.293.460 894.063 425.207 468.856 2007 3.776.509 1.252.139 2.524.370 4.621.147 1.618.904 3.002.244 844.639 366.765 477.874 2008 3.267.907 1.009.814 2.258.093 4.043.412 1.284.150 2.759.262 775.504 274.336 501.169 2009 3.423.283 1.193.785 2.229.498 4.274.374 1.455.713 2.818.661 851.091 261.928 589.163 © Statistik der Bundesagentur für Arbeit Unterbeschäftigung im engeren Sinne Unterbeschäftigung im engeren Sinne abzüglich Arbeitslosigkeit (nach § 16 SGB III) Arbeitslose (nach § 16 SGB III) in Deutschland Jahres-durchschnitt Drucksache 17/1663 – 4 – Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode4. Wie viele davon betrafen Leiharbeitsverhältnisse, wie viele öffentlich geförderte Beschäftigungsverhältnisse, wie viele Vollzeit- und wie viele Teilzeitbeschäftigungsverhältnisse, wie viele befristete und wie viele unbefristete Beschäftigungsverhältnisse? Anhand der Stellenstatistik der Bundesagentur für Arbeit ist eine Differenzierung der Stellen nach vorgesehener Besetzungsdauer, geforderter Arbeitszeit und Wirtschaftszweig möglich. Die gewünschten Merkmalskombinationen sind in den nachfolgenden Tabellen dargestellt. Tabelle 4: Gemeldete Stellen in Deutschland Jahresdurchschnitt absolute Veränderung ggü. Vorjahr prozentuale Veränderung ggü. Vorjahr 2005 413.078 +127.471 +44,6 2006 564.210 +151.132 +36,6 2007 621.391 +57.181 +10,1 2008 568.513 -52.877 -8,5 2009 485.528 -82.986 -14,6 © Statistik der Bundesagentur für Arbeit Jahr alle der BA gemeldeten Stellen (Bestand) Tabelle 5: Gemeldete Stellen nach ausgewählten Merkmalen in Deutschland (1) insgesamt Vollzeit Teilzeit insgesamt Vollzeit Teilzeit insgesamt Vollzeit Teilzeit 2005 413.078 282.813 130.080 113.641 41.566 72.048 299.437 241.247 58.033 2006 564.210 367.200 183.092 175.080 52.698 118.724 389.130 314.502 64.368 2007 621.391 398.107 192.576 190.008 51.610 127.494 431.383 346.496 65.082 2008 568.513 363.248 175.981 177.216 46.893 114.842 391.297 316.355 61.139 2009 485.528 279.848 178.999 184.250 48.751 118.094 301.278 231.097 60.905 2005 204.912 165.230 39.542 2.717 2.210 492 202.196 163.020 39.050 2006 290.930 232.429 47.766 7.494 3.489 2.254 283.436 228.939 45.511 2007 353.603 280.321 52.660 11.880 4.954 3.731 341.723 275.367 48.929 2008 323.724 258.934 48.405 13.860 4.697 4.637 309.864 254.237 43.769 2009 248.009 183.742 51.085 19.860 5.207 8.988 228.148 178.535 42.097 2005 208.165 117.583 90.538 110.924 39.356 71.555 97.241 78.227 18.983 2006 273.280 134.772 135.326 167.586 49.209 116.469 105.694 85.563 18.857 2007 267.788 117.785 139.916 178.128 46.656 123.763 89.660 71.129 16.152 2008 244.789 104.314 127.575 163.357 42.196 110.205 81.433 62.118 17.370 2009 237.519 96.106 127.914 164.390 43.544 109.106 73.130 52.562 18.808 © Statistik der Bundesagentur für Arbeit Gesamt unbefristet befristet vorgesehene Bestzungsdauer Jahres-durchschnitt Arbeitszeit Arbeitszeit alle der BA gemeldeten Stellen (Bestand) gefördert Arbeitszeit davon: ungefördert Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 5 – Drucksache 17/16635. Wie hoch ist die Anzahl der offenen Stellen in den genannten fünf Jahren gesamtwirtschaftlich (bitte getrennt nach Merkmalen in Frage 4 und pro Jahr)? Mit Hilfe einer Erhebung des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) können Aussagen zum gesamtwirtschaftlichen Stellenangebot getroffen werden. Ab dem Jahr 2006 liegen Ergebnisse quartalsweise vor, für die Zeit davor lediglich für das jeweils vierte Quartal. Eine Differenzierung wie bei der Antwort zu Frage 4 kann anhand dieser Daten nicht vorgenommen werden. Von den gewünschten Merkmalen ist nur die geforderte Arbeitszeit darstellbar, allerdings nur in Bezug auf die sofort zu besetzenden Stellen und nicht für das Jahr 2009 (vgl. nachfolgende Tabelle). Tabelle 6: Gemeldete Stellen nach ausgewählten Merkmalen in Deutschland (2) insgesamt Vollzeit Teilzeit insgesamt Vollzeit Teilzeit 2005 299.437 241.247 58.033 66.673 62.901 3.769 2006 389.130 314.502 64.368 108.980 101.662 4.859 2007 431.383 346.496 65.082 141.820 131.272 5.552 2008 391.297 316.355 61.139 130.146 122.101 5.057 2009 301.278 231.097 60.905 87.432 80.219 5.232 2005 202.196 163.020 39.050 57.622 54.701 2.918 2006 283.436 228.939 45.511 95.126 88.979 3.896 2007 341.723 275.367 48.929 125.140 115.809 4.568 2008 309.864 254.237 43.769 115.631 108.739 4.060 2009 228.148 178.535 42.097 77.155 71.021 4.294 2005 97.241 78.227 18.983 9.051 8.199 851 2006 105.694 85.563 18.857 13.854 12.683 963 2007 89.660 71.129 16.152 16.681 15.463 984 2008 81.433 62.118 17.370 14.516 13.362 997 2009 73.130 52.562 18.808 10.277 9.198 938 © Statistik der Bundesagentur für Arbeit Arbeitszeit in der Arbeitnehmerüberlassung der BA gemeldeten Stellen (Bestand) darunter: Gesamt unbefristet befristet vorgesehene Bestzungsdauer Jahresdurchschnitt Arbeitszeit ungefördert Drucksache 17/1663 – 6 – Deutscher Bundestag – 17. WahlperiodeTabelle 7: Gesamtwirtschaftliches Stellenangebot in Deutschland in Tausend absolut in % absolut in % in % in Tausend absolut Anteil in % 4.Quartal 2005 1.113 x x +384 +52,7 38 794 156 20 2006 1.Quartal 870 -243 -21,9 x x 53 . . . 2.Quartal 1.032 +162 +18,6 x x 55 . . . 3.Quartal 1.183 +151 +14,7 x x 53 . . . 4.Quartal 1.371 +188 +15,9 +258 +23,2 44 1.034 116 11 2007 1.Quartal 1.396 +25 +1,8 +526 +60,5 44 . . . 2.Quartal 1.229 -167 -12,0 +197 +19,1 53 . . . 3.Quartal 1.253 +23 +1,9 +69 +5,9 51 . . . 4.Quartal 1.222 -31 -2,4 -149 -10,9 47 869 93 11 2008 1.Quartal 1.142 -80 -6,5 -254 -18,2 49 . . . 2.Quartal 1.127 -15 -1,3 -102 -8,3 52 . . . 3.Quartal 998 -129 -11,4 -255 -20,3 58 . . . 4.Quartal 1.091 +93 +9,3 -131 -10,7 49 852 106 12 2009 1.Quartal 870 -221 -20,3 -272 -23,8 57 . . . 2.Quartal 897 +27 +3,1 -230 -20,4 55 . . . 3.Quartal 832 -65 -7,2 -166 -16,6 58 . . . 4.Quartal 942 +110 +13,2 -149 -13,7 50 … … … © Statistik der Bundesagentur für Arbeit Quelle: IAB-Erhebung des gesamtwirtschaftlichen Stellenangebots, Bundesagentur für Arbeit 1) Die Meldequote weist den Anteil der Bundesagentur für Arbeit gemeldeten Stellen am gesamtwirtschaftlichen Stellenangebot aus. 2) Daten für alle 4 Quartale eines Jahres liegen erst seit dem Jahr 2006 vor. Davor gibt es jeweils nur Befragungsergebnisse aus dem IV.Quartal. Zeit 2) Stellenangebot insgesamt Veränderung gegenüber Meldequote 1) insgesamt Gesamtwirtschaftliches Stellenangebot darunter: Vorquartal Vorjahresquartal Teilzeitstellen sofort zu besetzende Stellen Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co., Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin, www.heenemann-druck.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlagsgesellschaft mbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de ISSN 0722-8333]