Stand der EU-Vertragsverletzungsverfahren

[Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Dr. Franziska Brantner, Markus Tressel, Agnieszka Brugger, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Drucksache 19/17642 – Stand der EU-Vertragsverletzungsverfahren V o r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r In der Antwort auf die Schriftliche Frage 79 des Abgeordneten Markus Tressel auf Bundestagsdrucksache 19/17044 antwortete die Bundesregierung, dass aktuell 76 Vertragsverletzungsverfahren (VVV) der Europäischen Kommission wegen Nichtmitteilung bzw. Nichtumsetzung von Richtlinien bzw. Falschumsetzung oder unvollständiger Umsetzung von Richtlinien anhängig sind. Darunter 18 beim Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur, 16 beim Bundesministerium der Finanzen, zwölf beim Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit, elf beim Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, neun beim Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat, sechs beim Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz, zwei beim Bundesministerium für Arbeit und Soziales, zwei beim Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft, eins beim Bundesministerium für Gesundheit. V o r b e m e r k u n g d e r B u n d e s r e g i e r u n g Die Fragesteller haben in ihrer Vorbemerkung auf die Antwort der Bundesregierung zu der Schriftlichen Frage 79 des Abgeordneten Markus Tressel auf Bundestagsdrucksache 19/17044 Bezug genommen. Die dort genannten Zahlen sind am aktuellen Stichtag 30. März 2020 nicht mehr aktuell, da am 12. Februar 2020 die Europäische Kommission über die Einleitung, Weiterführung und Einstellung von Vertragsverletzungsverfahren (VVV) beschlossen hat. Es sind zwar weiterhin 76 VVV gegen die Bundesrepublik Deutschland anhängig, die Verteilung auf die Bundesministerien hat sich jedoch wie folgt verändert: 17 Verfahren beim Bundesministerium der Finanzen (BMF), 17 Verfahren beim Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI), zwölf Verfahren beim Bundesministerium für Umwelt (BMU), elf Verfahren beim Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi), neun beim Bundesministerium des Inneren, für Bau und Heimat (BMI), sechs Verfahren beim Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz (BMJV), zwei Verfah- Deutscher Bundestag Drucksache 19/18483 19. Wahlperiode 06.04.2020 Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie vom 2. April 2020 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext. ren beim Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS), eins beim Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL), eins beim Bundesministerium für Gesundheit. 1. Welche VVV sind wegen Nichtmitteilung von Richtlinien anhängig? a) Inwieweit liegt dies jeweils im Verantwortungsbereich des Bundes oder der Länder? b) Welchen Inhalt haben diese VVV (bitte in einer dem zeitlichen Aufwand der Beantwortung der Kleinen Anfrage angemessenen Detailtiefe unter Berücksichtigung einer möglichen Verlängerung der Frist vonseiten des zuständigen Bundesministeriums antworten)? c) Wie ist jeweils der Verfahrensstand der VVV? d) Welche konkreten Sanktionen drohen aktuell und im äußersten Fall, wenn jeweils keine Abhilfe durch den Bund oder die Länder geschaffen wird? Folgende der anhängigen VVV betreffen die Nichtmitteilung der Umsetzung von Richtlinien. Diese Einordnung gilt für die Europäische Kommission immer dann, wenn der Mitgliedstaat nicht fristgemäß die vollständige Richtlinien- Umsetzung notifiziert hat. Die Notifizierung der vollständigen Richtlinien- Umsetzung ist eine nötige Voraussetzung zur Einstellung eines bereits eingeleiteten VVV. Die Notifizierung der vollständigen Umsetzung ist in einigen dieser Verfahren mittlerweile erfolgt. Das Verfahren wird jedoch erst dann eingestellt, wenn die dann folgende Prüfung der Europäischen Kommission ebenfalls zum Ergebnis kommt, dass die Richtlinien-Umsetzung vollständig erfolgt ist. N r. V V V N r. A rt Ti te l Vo rw ur f d er E ur op äi sc he n K om m is si on (K O M ) Ve rf ah re ns st an d Fö de ra le Zu st än di gk ei t Fe de rf üh re nd 1 20 18 /0 25 3 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 16 /9 7/ EU V er si ch eru ng sv er tri eb N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d B M W i 2 20 18 /0 32 4 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 10 16 /1 62 9/ EU – te ch ni sc he V o rs ch rif te n fü r B in ne ns ch iff e N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d un d Lä nd er B M V I 3 20 18 /0 32 5 N ic ht - m itt ei - lu ng K O M -R L 20 18 /9 70 /E U – te ch ni sc he V or - sc hr ift en fü r B in ne ns ch iff e N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d un d Lä nd er B M V I 4 20 19 /0 02 8 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 16 /2 37 0 /E U – Ö ffn un g M ar kt S ch ie - ne np er so ne nve rk eh rs di en st e + V e rw al tu ng Ei se nb ah ni nf ra - st ru kt ur N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d B M V I 5 20 19 /0 10 9 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 16 /2 34 1 üb er T ät ig ke ite n un d B ea uf si ch - tig un g vo n Ei nric ht un ge n de r be tri eb l. A lte rve rs or gu ng (E bA V ) N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d B M F N r. V V V N r. A rt Ti te l Vo rw ur f d er E ur op äi sc he n K om m is si on (K O M ) Ve rf ah re ns st an d Fö de ra le Zu st än di gk ei t Fe de rf üh re nd 6 20 19 /0 18 2 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 16 /1 91 9 üb er P ro ze ss - ko st en hi lfe fü r V e rd äc ht ig e un d be sc hu ld ig te Pe rs on en in St ra fv er fa hr en so w ie fü r g esu ch te P er so ne n in V er fa hr en z ur Vo lls tre ck un g ei ne s E ur op äis ch en H af tb efe hl s N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d un d Lä nd er B M JV 7 20 19 /0 18 3 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 16 /8 00 üb er V er fa hre ns ga ra nt ie n in St ra fv er fa hr en fü r K in de r, di e Ve rd äc ht ig e od er b es ch ul - di gt e Pe rs on en in S tra fv er fa hre n si nd N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d un d Lä nd er B M JV 8 20 19 /0 31 2 N ic ht - m itt ei - lu ng K O M -R L 20 18 /1 58 1 – Er dö lb ev or ra - tu ng N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d B M W i 9 20 19 /0 31 3 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 17 /8 28 /E U – Fö rd er un g de r la ng fr is tig en M itw irk un g de r A kt io nä re N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d un d Lä nd er B M JV N r. V V V N r. A rt Ti te l Vo rw ur f d er E ur op äi sc he n K om m is si on (K O M ) Ve rf ah re ns st an d Fö de ra le Zu st än di gk ei t Fe de rf üh re nd 10 20 19 /2 13 9 Te ilw ei se N ic ht - um se tzu ng R L 20 16 /6 80 / EU z um S ch ut z na tü rli ch er P er - so ne n be i d er V e ra rb ei tu ng pe rs on en be zo - ge ne r D at en du rc h di e zu - st än di ge n B ehö rd en z um Zw ec ke d er Ve rh üt un g, E rm itt lu ng , A uf - de ck un g od er Ve rf ol gu ng v on St ra fta te n od er de r S tra fv ol lst re ck un g so w ie zu m fr ei en D ate nv er ke hr N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d un d Lä nd er B M I 11 20 20 /0 02 4 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 16 /1 16 4/ EU V or sc hr ift en zu r B ek äm pfu ng v on S te uer ve rm ei du ng spr ak tik en N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d B M F 12 20 20 /0 02 5 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 17 /2 11 0/ EU B et rie b vo n R o- - Fa hr ga st sc hi ffe n un d Fa hr ga st - H oc hg es ch w in - di gk ei ts fa hr ze uge n N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d B M V I N r. V V V N r. A rt Ti te l Vo rw ur f d er E ur op äi sc he n K om m is si on (K O M ) Ve rf ah re ns st an d Fö de ra le Zu st än di gk ei t Fe de rf üh re nd 13 20 20 /0 02 6 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 17 /2 10 8/ EU S ic he rh ei ts - vo rs ch rif te n un d -n or m en fü r Fa hr ga st sc hi ffe N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d B M V I 14 20 20 /0 02 7 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 17 /9 52 /E U Ä nd er un g de r R ic ht lin ie 20 16 /1 16 4 bz gl . hy br id er G es ta ltu ng en m it D rit tlä nd er n N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d B M F 15 20 20 /0 02 8 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 17 /8 53 /E U K on tro lle d es Er w er bs + B esi tz es v on W af - fe n (Ä nd er un gs - R L zu 9 1/ 47 7/ EW G ) N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. M ah ns ch re ib en B un d B M I 16 20 20 /0 02 9 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 17 /2 10 9/ EU F ah rg as tre - gi st rie ru ng u nd M el de fo rm al itä - te n fü r S ch if f e N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g M ah ns ch re ib en B un d B M V I 17 20 17 /0 32 2 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 14 /5 2/ EU – Ä nd er un gs - R L zu 20 1 1 /9 2/ EU z u U V P be i b est im m te n öf - fe nt lic he n + pr iva te n Pr oj ek te n N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. B eg rü nd et e St el lu ng na hm e B un d un d Lä nd er B M U N r. V V V N r. A rt Ti te l Vo rw ur f d er E ur op äi sc he n K om m is si on (K O M ) Ve rf ah re ns st an d Fö de ra le Zu st än di gk ei t Fe de rf üh re nd 18 20 18 /0 32 1 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 16 /2 10 2/ EU – b ar rie re fre ie r Z ug an g zu W eb si te s + m obi le n A pp s ö ffe nt lic he r S te lle n N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. B eg rü nd et e St el lu ng na hm e B un d un d Lä nd er B M A S 19 20 18 /0 32 3 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 17 /8 53 /E U – K on tro lle d es Er w er bs + B esi tz es v on W af - fe n (Ä nd er un gs - R L zu 9 1/ 47 7/ EW G ) N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. B eg rü nd et e St el lu ng na hm e B un d B M I 20 20 19 /0 18 4 N ic ht - m itt ei - lu ng R L 20 17 /1 85 2 üb er V er fa hr en zu r B ei le gu ng vo n B es te ue - ru ng ss tre iti gk ei - te n in d er E U N ic ht m itt ei lu ng d er v ol ls tä nd ig en R ic ht lin ie nu m se tz un g. B eg rü nd et e St el lu ng - na hm e B un d B M F Aktuell drohen der Bundesrepublik Deutschland keinerlei Sanktionen, da die Europäische Kommission bisher in keinem dieser Verfahren die Anrufung des EuGH beschlossen hat, in dessen Folge der EuGH finanzielle Sanktionen gegen Deutschland festsetzen könnte. Sollte es künftig zu Klageverfahren nach Artikel 258 i. V. m. Artikel 260 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union kommen, könnte der EuGH dann finanzielle Sanktionen bis zur Höhe des von der Europäischen Kommission beantragten Betrags verhängen. Die Europäische Kommission wird die Beantragung im konkreten Fall voraussichtlich auf Basis der in ihren Mitteilungen vom 12. Dezember 2005 (SEK (2005) 1658), vom 20. Juli 2010 (SEK (2010) 923), vom 20. Februar 2019 (C (2019) 1396 final) und vom 13. September 2019 (2019/ C 309/01) dargelegten Grundsätze vornehmen. 2. Welche VVV sind wegen Nichtumsetzung von Richtlinien anhängig? a) Inwieweit liegt dies jeweils im Verantwortungsbereich des Bundes oder der Länder? b) Welchen Inhalt haben diese VVV (bitte in einer dem zeitlichen Aufwand der Beantwortung der Kleinen Anfrage angemessenen Detailtiefe unter Berücksichtigung einer möglichen Verlängerung der Frist vonseiten des zuständigen Bundesministeriums antworten)? c) Wie ist jeweils der Verfahrensstand der VVV? d) Welche konkreten Sanktionen drohen aktuell und im schlimmsten Fall, wenn jeweils keine Abhilfe durch den Bund oder die Länder geschaffen wird? Nicht vollständig umgesetzte Richtlinien können der Europäischen Kommission nicht als vollständig umgesetzt mitgeteilt werden, insofern wird auf die Antwort zu Frage 1 verwiesen. 3. Welche VVV sind wegen Falschumsetzung von Richtlinien anhängig? a) Inwieweit liegt dies jeweils im Verantwortungsbereich des Bundes oder der Länder? b) Welchen Inhalt haben diese VVV (bitte in einer dem zeitlichen Aufwand der Beantwortung der Kleinen Anfrage angemessenen Detailtiefe unter Berücksichtigung einer möglichen Verlängerung der Frist vonseiten des zuständigen Bundesministeriums antworten)? c) Wie ist jeweils der Verfahrensstand der VVV? d) Welche konkreten Sanktionen drohen aktuell und im schlimmsten Fall, wenn jeweils keine Abhilfe durch den Bund oder die Länder geschaffen wird? Folgende der gegen die Bundesrepublik Deutschland anhängigen VVV betreffen die Falschumsetzung von Richtlinien. Im Folgenden werden als Inhalt der Verfahren die jeweiligen Vorwürfe der Europäischen Kommission aus den Verfahrensunterlagen dargestellt. Der Klarstellung halber wird darauf hingewiesen, dass dies nicht bedeutet, dass die Bundesregierung der Auffassung ist, dass diese Vorwürfe zutreffend sind. Lf d. N r. V V V N r. A rt Ti te l Vo rw ur f d er E ur op äi sc he n K om m is si on Ve rf ah re ns st an d Fö de ra le Z us tä nd ig ke it Fe de rf üh - re nd 1 20 12 /2 17 2 Fa ls ch - um se tz un g R L 20 04 /1 13 /E G G le ic hb eh an dlu ng Z ug an g zu G üt er n un d D ie ns tle is tu ng en [A G G ] N ic ht o rd nu ng sg em äß e U m se tz un g de r R ic ht lin ie 2 00 4/ 1 1 3/ EG d ur ch d as A llg em ei - ne G le ic hb eh an dl un gs ge se tz (A G G ), in sb eso nd er e du rc h di e B es ch rä nk un g de r A nw en du ng d es z iv ilr ec ht lic he n D is kr im in ie - ru ng sv er bo ts w eg en d es G es ch le ch ts a uf M as se ng es ch äf te (§ 1 9 A bs . 1 A G G ) s ow ie di e B es ch rä nk un g de s D is kr im in ie ru ng sv er - bo ts w eg en d es G es ch le ch ts b ei M ie tv er trä - ge n (s og . „ K le in an bi et er kl au se l“ in § 1 9 A bs . 5 S at z 3 A G G ). M ah ns ch re ib en B un d B M JV 2 20 14 /2 19 2 Fa ls ch - um se tz un g R L 20 08 /1 15 /E G N or m en u nd Ve rf ah re n zu r R üc kf üh ru ng il - le ga l a uf hä lti ge r D rit ts ta at san ge hö rig er D eu ts ch la nd h at d ie fo lg en de n R eg el un ge n de r R ic ht lin ie n ic ht k or re kt u m ge se tz t: - S ys te m d er Ü be rw ac hu ng v on R üc kfü hr un ge n (A rti ke l 8 A bs . 6 d er R ic ht lin ie ) - s tra fr ec ht lic he A hn du ng d es il le ga le n A uf - en th al ts in § 9 5 A uf en th G (E ffe kt iv itä t d er R ic ht lin ie d ar f n ic ht u nt er gr ab en w er de n) - V er lä ng er un g de r F ris t f ür d ie fr ei w ill ig e A us re is e (A rt. 7 A bs . 2 d er R ic ht lin ie ) - R üc kf üh ru ng sm aß na hm en a uf d em L uf tw eg (A rt. 8 A bs . 5 d er R ic ht lin ie ) M ah ns ch re ib en B un d B M I 3 20 15 /2 01 1 Fa ls ch - um se tz un g M w St -R L – vo n Pr iv at le hr er n er - te ilt er S ch ul - un d H oc hs ch ul - un te rr ic ht D ie B un de sr ep ub lik D eu ts ch la nd k om m t i hre n V e rp fli ch tu ng en a us A rti ke l 1 32 A bs at z 1 B uc hs ta be j de r R ic ht lin ie 2 00 6/ 11 2/ EG ni ch t n ac h, in d em si e Le is tu ng en e in es se lb - st än di ge n Le hr er s, de r p riv at U nt er ric ht sl ei stu ng en e rb rin gt , d en A ns pr uc h au f e in e si ch au s A rti ke l 1 32 A bs at z1 B uc hs ta be j de r R ic ht lin ie 2 00 6/ 11 2/ EG e rg eb en de U m sa tz - st eu er be fr ei un g ve rw eh rt. M ah ns ch re ib en B un d un d Lä nd er B M F 4 20 18 /2 37 6 Fa ls ch - um se tz un g A rt. 6 -8 D ie ns tle is tu ng sr ic ht lini e – Ei nh ei tli - ch er A ns pr ec hpa rtn er D eu ts ch la nd is t s ei ne n Ve rp fli ch tu ng en b etre f fe nd d ie V er fü gb ar ke it un d Q ua lit ät v on In fo rm at io ne n un d O nl in ev er fa hr en im Zu sa m m en -h an g m it de r A uf na hm e un d A us üb un g vo n D ie ns tle is tu ng st ät ig ke ite n üb er e in he itl ic he A ns pr ec hp ar tn er n ic ht na ch ge ko m m en . M ah ns ch re ib en Lä nd er B M W i 5 20 19 /2 15 9 Fa ls ch - um se tz un g R L 20 12 /3 4/ EU – Sc ha ffu ng e ine s e in he itl ic he n eu ro pä is ch en E ise nb ah nr au m es M an ge lh af te U m se tz un g ve rs ch ie de ne r V or - sc hr ift en d er R ic ht lin ie , i ns be so nd er e in d as de ut sc he E is en ba hn re gu lie ru ng sr ec ht . D ie V o rw ür fe b ez ie he n si ch v or w ie ge nd a uf A bw ei ch un ge n vo m W or tla ut d er R ic ht lin ie . M ah ns ch re ib en B un d B M V I 6 20 19 /2 19 0 Fa ls ch - um se tz un g R L 20 11 /9 3/ EU z ur B ekä m pf un g de s se xu el le n M is sbr au ch s u nd d er se xu el le n A us - be ut un g vo n K in de rn so w ie de r K in de rp or - no gr af ie A rti ke l 9 B uc hs ta be n a un d b (e rs ch w er en de U m st än de ) u nd A rti ke l 1 5 A bs at z 2 (E rm itt - lu ng u nd S tra fv er fo lg un g; V er jä hr un gs re ge - lu ng en ) d er R ic ht lin ie (E U ) 2 01 1/ 93 si nd ni ch t o rd nu ng sg em äß in n at io na le s R ec ht um ge se tz t. M ah ns ch re ib en B un d B M JV 7 20 20 /2 00 4 Fa ls ch - um se tz un g R L 20 08 /1 05 /E G in de r F as su ng d er R L 20 13 /9 3/ EU – Pr io rit är e St of fe im B ere ic h de r W as - se rp ol iti k Fa ls ch um se tz un g hi ns ic ht lic h Ei nz el de ta ils , u. a . B eg rif fs de fin iti on en , U m w el tq ua lit ät sno rm en fü r S ed im en te u nd V er öf fe nt lic hu ng vo n B es ta nd sa uf na hm en . M ah ns ch re ib en B un d B M U 8 20 18 /2 27 2 Fa ls ch - um se tz un g Ve rg ab e- R L 20 14 /2 4/ EU , S ek to re n- R L 20 14 /2 5/ EU , K on ze ss io ns -R L 20 14 /2 3/ EU Ei ni ge d er U m se tz un gs m aß na hm en z u de n V e rg ab er ic ht lin ie n (k la ss is ch es V er ga be - re ch t, Se kt or en — u nd K on ze ss io ns ve rg ab ere ch t) si nd n ic ht ri ch tli ni en ko nf or m . H ie rz u ge hö re n u. a . d ie R eg el un ge n zu r B ere ch nu ng d es A uf tra gs w er te s, Te ila sp ek te de r B er ei ch sa us na hm e fü r R et tu ng sd ie ns tle is tu ng en , R eg el un ge n zu m P os ts ek to r i m Se kt or en ve r g ab er ec ht so w ie B ek an nt m ach un gs vo rs ch rif te n. In e in em e rg än ze nd en M ah ns ch re ib en rü gt di e K om m is si on d es W ei te re n di e N eu fa ssu ng d es § 1 27 A bs . 1 S G B V z um E in ka uf vo n H ilf sm itt el n. Er gä nz en de s M ah ns ch re ib en B un d B M W i 9 20 18 /2 29 1 Fa ls ch - um se tz un g R L 20 13 /5 5/ EU – Ä nd er un gs -R L B er uf sq ua lif ik at io ns -R L + V O B in ne nm ar kt - In fo rm at io ns - sy st em Te ilw ei se fe hl er ha fte U m se tz un g ve rs ch ie - de ne r B es tim m un ge n de r Ä nd er un gs R L zu r R L 20 05 /3 6 zu r A ne rk en nu ng v on B er uf squ al ifi ka tio ne n. B et ro f fe n si nd R eg el un ge n so w oh l i n Lä nd er - a ls a uc h in B un de sg es et - ze n. Er gä nz en de s M ah ns ch re ib en B un d un d Lä nd er B M W i 10 20 11 /2 08 6 Fa ls ch - um se tz un g R L 20 04 /3 8/ EG F re iz üg ig - ke it vo n U ni ons bü r g er n U m se tz un g de s A rti ke ls 3 A bs at z 2 de r R ic ht lin ie 2 00 4/ 38 /E G (F re iz üg ig ke its - ric ht lin ie ) z ur E rle ic ht er un g vo n A uf - en th al te n vo n V e rw an dt en v on U ni on sb ür - ge rn , d ie n ic ht z ur fr ei zü gi gk ei ts be re ch tig te n K er nf am ili e zä hl en , s ow ie d er d am it ko rr es - po nd ie re nd en F or m vo rs ch rif te n de s A rti ke ls 10 A bsa tz 3 B uc hs ta be e u nd f de r F re iz ügi gk ei ts ric ht lin ie . B eg rü nd et e St el lu ng na hm e B un d B M I 11 20 13 /4 32 4 Fa ls ch - um se tz un g A rb ei ts ze it- R L – B er ec hn un g de r du rc hs ch ni ttl ich en W oc he na rbe its ze it N ac h § 13 A ZV / § 4 B ay A ZV d ar f b ei B ere its ch af ts di en st d ie d ur ch sc hn itt lic he A rbe its ze it 48 S tu nd en im S ie be nta ge sz ei tra um n ic ht ü be rs ch re ite n. D ab ei g ilt ei n B ez ug sz ei tra um v on z w öl f M on at en . D ar in si eh t d ie K O M e in e Fa ls ch um se tz un g de s A rt. 1 6 de r E U -R ic ht lin ie 2 00 3/ 88 /E G , w on ac h de r B ez ug sz ei tra um fü r d ie w öch en tli ch e H öc hs ta rb ei ts ze it vo n 48 S tu nd en im S ie be nt ag ez ei tra um n ur b is z u vi er M ona te b et ra ge n da rf . Ei ne A bw ei ch un gs m ög lic hk ei t n ac h A rt. 1 8 un d 19 d er R ic ht lin ie lä ge n ic ht v or . B eg rü nd et e St el lu ng na hm e B un d un d Lä nd er B M I 12 20 15 /2 15 7 Fa ls ch um - se tz un g R L 20 08 /5 7/ EG – In te ro pe - ra bi lit ät d es E ise nb ah ns ys te m s in d er G em ei nsc ha ft (N eu fa ssu ng ) D eu ts ch la nd is t s ei ne n Ve rp fli ch tu ng en a us A rt. 1 A bs . 3 d er R L ni ch t n ac hg ek om m en , in de m e s N et ze d es R eg io na lv er ke hr s v om A nw en du ng sb er ei ch d er In te ro pe ra bi lit ät - sa nf or de ru ng en a us ge no m m en h at . D ar üb er hi na us is t d ie G en eh m ig un g de r I nb et rie bna hm e vo n Fa hr ze ug en g em . A rt. 2 1 A bs . 9 de r R L fe hl er ha ft um ge se tz t. B eg rü nd et e St el lu ng na hm e B un d B M V I 13 20 16 /2 05 8 Fa ls ch um - se tz un g R L 20 04 /4 9/ EG – E is en - ba hn si ch er he it G el tu ng sb er ei ch (A rt. 2 A bs at z 2 B uc hs ta be a) , d ie E in fü hr un g vo n Si ch er he its m an ag em en ts ys te m en (A rt. 9 A bs at z 1) , d en In ha lt de s j äh rli ch en S ic he rh ei ts be ric ht s ( A rt. 9 A bs at z 4) u nd d ie V er pf lic ht un g, U nf äl le un d St ör un ge n de r U nt er su ch un gs st el le z u m el de n (A rt. 2 1 A bs at z 3) . B eg rü nd et e St el lu ng na hm e B un d B M V I 14 20 18 /2 17 1 Fa ls ch um - se tz un g R L 20 13 /5 5/ EU – Ä nd er un gs -R L B er uf sq ua lif ik at io ns -R L + V O B in ne nm ar kt - In fo rm at io ns - sy st em Te ilw ei se fe hl er ha fte U m se tz un g ve rs ch ie - de ne r B es tim m un ge n de r Ä nd er un gs R L zu r R L 20 05 /3 6 zu r A ne rk en nu ng v on B er uf squ al ifi ka tio ne n. S ch w er pu nk t s in d so w oh l te ch ni sc he A sp ek te , s ac hg eb ie ts üb er gr ei fe nde R ec ht sf ra ge n al s a uc h R eg el un ge n in Fa ch ge se tz en . B eg rü nd et e St el lu ng na hm e B un d un d Lä nd er B M W i 15 20 18 /2 20 7 Fa ls ch - um se tz un g R L 20 10 /6 3/ EU S ch ut z de r fü r w is se nsc ha ftl ic he Z w eck e ve rw en de te n T i er e (E U - Ve rs uc ht ie rr ic ht - lin ie ) D ie E U -V er su ch st ie rr ic ht lin ie is t i n ve rsc hi ed en en P un kt en (z . B . G en eh m ig un gs - bz w. A nz ei ge ve rf ah re n vo n Ti er ve rs uc he n) ni ch t b zw . n ic ht k or re kt in n at io na le s R ec ht um ge se tz t w or de n. B eg rü nd et e St el lu ng na hm e B un d B M EL 16 20 18 /2 25 6 Fa ls ch - um se tz un g R L 20 12 /2 7/ EU - En er gi ee ffi zi en z -R L D ie E ne rg ie ef fiz ie nz ric ht lin ie (E ED ) a us de m Ja hr 2 01 2 en th äl t e in e V ie lz ah l u nt er - sc hi ed lic hs te r V or sc hr ift en z ur V er be ss er un g de r E ne rg ie ef fiz ie nz in d en M itg lie ds ta at en . A kt ue ll ve rb lie be n is t n ur n oc h ei n of fe ne r Pu nk t z ur U m se tz un g vo n A rti ke l 7 d er R ic ht lin ie . I m E in ze ln en g eh t e s h ie r u m d ie A nr ec he nb ar ke it de r N eu ba us ta nd ar ds a us de r E ne r g ie ei ns pa rv er or dn un g (E nE V ) b ei Er re ic hu ng d er E ne rg ie ei ns pa rz ie le . B eg rü nd et e St el lu ng na hm e B un d B M W i 17 20 14 /2 28 5 Fa ls ch - um se tz un g R L 20 09 /7 2/ EG + 20 09 /7 3/ EG [3 . E ne r g ie bi nne nm ar kt pa ke t] D eu ts ch la nd h at d ie V or ga be n de r E U - R ic ht lin ie n zu r E in ric ht un g un ab hä ng ig er na tio na le r R eg ul ie ru ng sb eh ör de n (N R B ) ni ch t v ol ls tä nd ig u m ge se tz t. D ie Z uw ei su ng be st im m te r Z us tä nd ig ke ite n im E nW G im B er ei ch d er N et zr eg ul ie ru ng a n de n G es et z- bz w . V er or dn un gs ge be r v er le tz t d er en a us - sc hl ie ßl ic he Z us tä nd ig ke ite n bz w . d er en U nab hä ng ig ke it. A uß er de m w er de n ei nz el ne A sp ek te d es En tfl ec ht un gs re ch ts a ls n ic ht z ut re f fe nd u m - ge se tz t a ng eg rif fe n. K la ge B un d B M W i 18 20 17 /4 12 1 Fa ls ch - um se tz un g M w St -R L 20 06 /1 12 /E G – zu b re it ge fa ss te A nw en du ng d er Pa us ch al re ge - lu ng fü r L an dw irt e un d Ü be rko m pe ns at io n + N ic ht m itt ei lu ng de s A us gl ei ch spr oz en ts at ze s vo r A nw en du ng D ie B un de sr ep ub lik D eu ts ch la nd se tz t i hr e V e rp fli ch tu ng en a us A rti ke l 2 96 A bs at z 1 un d A rti ke l 2 99 d er R ic ht lin ie 2 00 6/ 11 2/ EG ni ch t r ic ht ig u m , i nd em si e di e Pa us ch al re - ge lu ng im R eg el fa ll au f a lle la nd w irt sc ha ftlic he n Er ze ug er u na bh än gi g da vo n an w en - de t, ob d ie A nw en du ng d er n or m al en M eh rw er ts te ue rr eg el un g od er d er S on de rr eg el un g fü r K le in un te rn eh m en S ch w ie rig ke ite n be - re ite n kö nn te o de r n ic ht ; u nd , i nd em si e ei - ne n Pa us ch al -A us gl ei ch s- Pr oz en ts at z an w - en de t, de r z u ei ne r s tru kt ur el le n Ü be rk om - pe ns at io n en tri ch te te r V or st eu er n fü r P au - sc ha lla nd w irt e fü hr t. K la ge B un d un d Lä nd er B M F 19 20 07 /4 26 7 Fa ls ch - um se tz un g A rt. 1 0a R L 85 /2 27 /E G [U V P- R L] + A rt. 2 5 R L 20 10 /7 5/ EU [I nd us tri ee m is si on en -R L] - V e rb an ds kl ag ere ch t i m U m - w el tre ch t (C -1 37 /1 4) Eu G H rü gt e di e Ve re in ba rk ei t d er d eu ts ch en Pr äk lu si on sr eg el un g m it eu ro pä is ch em R ec ht . Ve ru rte ilu ng B un d B M U 20 20 09 /2 30 3 Fa ls ch - um se tz un g § 4 N r. 14 d U St G in A rt. 1 32 A bs . 1 B uc hs ta be f de r M w St Sy sR L (C -6 16 /1 5) M it U rte il vo m 2 1. S ep te m be r 2 01 7 ha t d er Eu G H e nt sc hi ed en : D ie B un de sr ep ub lik D eu ts ch la nd se tz t i hr e V e rp fli ch tu ng en a us A rti ke l 1 32 A bs at z 1 B uc hs ta be f de r R ic ht - lin ie 2 00 6/ 11 2/ EG n ic ht ri ch tig u m , i nd em si e di e M eh rw er ts te ue rb ef re iu ng a uf se lb - st än di ge Z us am m en sc hl üs se v on P er so ne n be sc hr än kt , d er en M itg lie de r e in e be gr en zt e A nz ah l v on B er uf en a us üb en . Ve ru rte ilu ng B un d un d Lä nd er B M F 21 20 11 /2 21 2 Fa ls ch - um se tz un g M w St -R L im U St G – S on de rre ge lu ng fü r R ei se bü ro s (C -3 80 /1 6) M it U rte il vo m 8 . F eb ru ar 2 01 8 ha t d er Eu G H e nt sc hi ed en : D ie B un de sr ep ub lik D eu ts ch la nd w ird ih re n V e rp fli ch tu ng en a us A rti ke l 7 3 so w ie d en A rti ke l 3 06 b is 3 10 d er R ic ht lin ie 2 00 6/ 11 2/ EG n ic ht g er ec ht , i nde m si e R ei se le is tu ng en , d ie g eg en üb er St eu er pf lic ht ig en e rb ra ch t w er de n, d ie si e fü r i hr U nt er ne hm en n ut ze n, v on d er M eh rw er ts te ue rs on de rr eg el un g fü r R ei se bü ro s au ss ch lie ßt u nd in de m si e R ei se bü ro s, so - w ei t d ie se S on de rr eg el un g au f s ie a nw en dba r i st , g es ta tte t, di e M eh rw er ts te ue rb em es - su ng sg ru nd la ge p au sc ha l f ür G ru pp en v on Le is tu ng en o de r f ür d ie g es am te n in ne rh al b ei ne s B es te ue ru ng sz ei tra um s e rb ra ch te n Le is tu ng en z u er m itt el n. Ve ru rte ilu ng B un d un d Lä nd er B M F Im V V V N r. 20 14 /2 19 2 rü gt d ie E ur op äi sc he K om m is si on s ow oh l ei ne F al sc hu m se tz un g al s au ch e in e un vo lls tä nd ig e U m se tz un g. D a de r Vo rw ur f de r Fa ls ch um se tz un g pr im är is t, w ird d ie se s V er fa hr en in d er A nt w or t z u Fr ag e 3 an ge fü hr t. 4. Welche VVV sind wegen unvollständiger Umsetzung von Richtlinien anhängig? a) Inwieweit liegt dies jeweils im Verantwortungsbereich des Bundes oder der Länder? b) Welchen Inhalt haben diese VVV (bitte in einer dem zeitlichen Aufwand der Beantwortung der Kleinen Anfrage angemessenen Detailtiefe unter Berücksichtigung einer möglichen Verlängerung der Frist vonseiten des zuständigen Bundesministeriums antworten)? c) Wie ist jeweils der Verfahrensstand der VVV? d) Welche konkreten Sanktionen drohen aktuell und im schlimmsten Fall, wenn jeweils keine Abhilfe durch den Bund oder die Länder geschaffen wird? Im folgenden VVVV hat die Bundesregierung die vollständige Richtlinien- Umsetzung notifiziert. Die Europäische Kommission ist dennoch der Auffassung, dass diese Richtlinien-Umsetzung nicht vollständig erfolgt ist und hat daher ein VVV wegen teilweiser Richtlinien-Nichtumsetzung eingeleitet: Lf d. N r. V V V N r. A rt Ti te l Vo rw ur f d er E ur op äi sc he n K om m is si on Ve rf ah re ns st an d Fö de ra le Z us tä nd ig - ke it Fe de rf üh re nd 1 20 19 /2 09 9 Te ilw ei se N ic ht um - se tz un g R L 20 12 /2 9/ EU ü be r M in - de st st an da rd s fü r d ie R ec ht e, di e U nt er st üt - zu ng u nd d en Sc hu tz v on O pf er n vo n St ra fta te n so - w ie z ur E rs et - zu ng d es R ah - m en be sc hl us - se s 2 00 1/ 22 0/ JI Ei ni ge B es tim m un ge n de r R ic ht lin ie (E U ) 2 01 2/ 29 si nd n ic ht v ol ls tä nd ig in na tio na le s R ec ht u m ge se tz t, u. a . f eh lt es an e in er D ef in iti on d es V er le tz te nb egr if f s. M ah ns ch re ib en B un d B M JV Ergänzend zu den Antworten zu den Fragen 1 bis 4: Gegenstand der übrigen und hier nicht aufgeführten Verfahren sind Verstöße gegen Primärrecht, Richtlinien und Verordnungen. 5. Was unternimmt die Bundesregierung konkret, um die Vertragsverletzungsverfahren zu minimieren und die Koordination zwischen den Ressorts zu verbessern? Wie wird vor allem auf das BMVI und das Bundesministerium der Finanzen (BMF) eingewirkt? Der Bundesregierung ist es ein besonderes Anliegen, die Anzahl an VVV gegen die Bundesrepublik Deutschland dauerhaft möglichst niedrig zu halten. Dies ist für einen großen und zudem föderal organisierten Mitgliedstaat vergleichsweise schwierig schon wegen der höheren Zahl von Anwendungsfällen von EU-Recht. Die Bundesregierung betreibt daher ein umfassendes und engmaschiges Monitoring der Richtlinien-Umsetzung und von VVV, in das die EU-Koordinierungsgremien der Bundesregierung eng eingebunden werden. Die EU-Abteilungsleiterinnen und EU-Abteilungsleiter aller Ressorts der Bundesregierung werden monatlich mit diesen Themen, insbesondere mit besonders kritischen VVV, befasst. Dabei werden auch anstehende Richtlinien- Umsetzungen in den Blick genommen. Ziel ist es, VVV – unabhängig vom betroffenen Ressort – nach Möglichkeit zu vermeiden und in laufenden Verfahren auf eine einvernehmliche Lösung mit der Europäischen Kommission hinzuarbeiten. Im Ergebnis kann eine Befassung des EuGH in der weit überwiegenden Zahl der Verfahren vermieden werden. Anders als gegen andere Mitgliedstaaten wurden gegen Deutschland bisher vom EuGH keine finanziellen Sanktionen in einem VVV festgesetzt. Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co. KG, Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin, www.heenemann-druck.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de ISSN 0722-8333]