[Antwort
der Bundesregierung
auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Matthias Seestern-Pauly, Thomas
Hacker, Katja Suding, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP
– Drucksache 19/23362 –
Arbeit der Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien
V o r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r
Die Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien (BPjM) ist für die
Indizierung von Träger- und Telemedien mit jugendgefährdendem Inhalt auf
Grundlage des Jugendschutzgesetzes zuständig. In der neuesten verfügbaren
Jahresstatistik der BPjM (
https://www.bundespruefstelle.de/blob/148392/4a85
d29ae8fd0573625d1d64131a74e2/20201-jahresstatistik-2019-data.pdf)
werden Anträge, Anregungen und weitere statistische Daten der Arbeit der BPjM
zusammengeführt.
Laut der Internetpräsenz der BPjM hat das Referat „Weiterentwicklung des
Kinder- und Jugendmedienschutzes, Prävention, Öffentlichkeitsarbeit“ die
Aufgabe, auf der Grundlage des gesetzlichen Auftrages der BPjM die
aktuellen und künftigen Herausforderungen an einen zukunftsfähigen
Jugendmedienschutz zu gestalten. Hierfür fördere die Bundesprüfstelle eine
gemeinsame Verantwortungsübernahme von Staat, Wirtschaft und Zivilgesellschaft.
Zu diesem Zweck würden Vernetzungsstrukturen aufgebaut, die die
gemeinsame Verantwortungsübernahme operativ ermöglichten. Ziel sei die
Etablierung einer „Gesamtstrategie für ein intelligentes Risikomanagement […]“
(
https://www.bundespruefstelle.de/bpjm/ueberuns/aufgaben).
Auch vor dem Hintergrund des Abschnitts „Kinder- und Jugendmedienschutz“
des Koalitionsvertrages zwischen CDU, CSU und SPD besteht aus Sicht der
Fragesteller Informationsbedarf zu den Aktivitäten der BPjM und den
derzeitigen Bemühungen zur Etablierung einer Gesamtstrategie für ein intelligentes
Risikomanagement.
V o r b e m e r k u n g d e r B u n d e s r e g i e r u n g
Mit den Fragen 1 bis 11 sollen detaillierte statistische Erkenntnisse über einen
Zeitraum von zehn Jahren dargelegt werden. In diesem Zeitraum haben sich mit
der Einführung eines elektronischen Prüfregisters im Jahr 2017 einerseits Art
und Umfang statistischer Erfassungs- und Recherchemöglichkeiten verändert,
andererseits zielen die Fragestellungen zum Teil auf Datenerhebungen, die
keine statistische Größe im Rahmen der Erfassung der Spruchpraxis der BPjM
darstellen. So wird beispielsweise statistisch erfasst, wie hoch die Anzahl aller
Deutscher Bundestag Drucksache 19/23769
19. Wahlperiode 28.10.2020
Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und
Jugend vom 28. Oktober 2020 übermittelt.
Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext.
Anträge und Anregungen im Jahr 2016 war, jedoch nicht dahingehend
aufgeschlüsselt, von welchen Stellen diese Anträge bzw. Anregungen jeweils
stammten.
Die nachfolgenden Antworten zu den Fragen 1 bis 11 beruhen daher teilweise
auf einer händischen Recherche sowie einer Suchabfrage nach einzelnen
Schlagwörtern im elektronischen Prüfregister. Eine Vollständigkeit i. S. d.
Fragestellung kann dadurch nicht zu allen statistischen Größen erreicht werden.
1. Wie viele der 306 ausgewiesenen Anträge im Jahr 2019 erreichten die
BPjM nach Kenntnis der Bundesregierung über
a) das Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend,
b) die Obersten Landesjugendbehörden,
c) die Zentrale Aufsichtsstelle der Länder für den Jugendmedienschutz
(KJM),
d) die Landesjugendämter?
2. Wie viele der 306 ausgewiesenen Anträge im Jahr 2019 wurden nach
Kenntnis der Bundesregierung von Urheberinnen und Urhebern,
Inhaberinnen und Inhabern von Nutzungsrechten sowie von Anbietern von
Telemedien auf Streichung aus der Liste für jugendgefährdende Medien
gestellt?
Die Fragen 1 und 2 werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam
beantwortet.
Die in der Jahresstatistik der BPjM ausgewiesene Zahl 306, auf welche die
Fragen 1 und 2 Bezug nehmen, bezieht sich auf die Gesamtzahl aller bei der
BPjM im Jahr 2019 eingereichten Anträge im weiteren Sinne.
Nach Kenntnis der Bundesregierung wurden im Jahr 2019 folgende Anträge
der benannten Stellen bei der BPjM eingereicht:
Antragsberechtigte Stelle sowie sonstige Anträge Anträge 2019
a. BMFSFJ 0
b. Oberste Landesjugendbehörden 1
c. KJM 257
d. (Landes-)Jugendämter 23
Listenstreichungsanträge der Rechteinhaber 20
Anträge auf Entscheidung durch das Zwölfer-Gremium 4
Antrag auf Widerruf gemäß § 49 VwVfG 1
3. Wie viele der 412 ausgewiesenen Anregungen im Jahr 2019 erreichten
die BPjM nach Kenntnis der Bundesregierung über
a) Polizeibehörden,
b) Zoll-, Finanz- und Ordnungsbehörden,
c) Schulen,
d) Träger der freien Jugendhilfe?
Die Fragen 3 bis 3d werden gemeinsam beantwortet.
Zunächst ist für die Einordnung der Zahlen in nachfolgender Tabelle
klarzustellen, dass es neben den benannten Stellen noch weitere anregungsberechtigte
Stellen gibt.
Von den in der Frage benannten Stellen wurden nach Kenntnis der
Bundesregierung im Jahr 2019 folgende Anregungen bei der BPjM eingereicht:
Anregungsberechtigte Stelle Anregungen 2019
a. Polizeibehörden (inkl. BKA, LKA) 340
b. Zoll- und Ordnungsbehörden 4
c. Schulen 42
d. Träger der freien Jugendhilfe 7
4. Wie hat sich die Anzahl der an die BPjM gerichteten Anträge in den
letzten zehn Jahren entwickelt (bitte in absoluten Zahlen nach
Onlineangeboten, Filmen, Tonträgern, Spielen und Printmedien sowie nach
antragstellender Stelle bzw. Organisation aufschlüsseln)?
Nachstehend folgen eine Aufzählung der Anträge pro Jahr, aufgeschlüsselt
nach Medienart, sowie eine jährliche Übersicht über die antragsstellenden
Institutionen, inklusive der Anzahl ihrer eingereichten Anträge für den Zeitraum
von 2009 bis einschließlich 2019.
Anträge im Jahr 2009
Jahr 2009 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anträge insg. 416 34 16 19 27 315 5
Antragstellende Stellen/Organisationen:
• Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ):
78
• Kommission für Jugendmedienschutz (KJM): 140
Baden-Württemberg
• Kreisjugendamt Böblingen: 2
• Kreisjugendamt Heidelberg: 82
• Kreisjugendamt Ulm: 2
• Landratsamt Rastatt: 1
Bayern
• Kreisjugendamt Lindau: 2
• Landratsamt, Amt für Jugend und Familie: 1
• Stadtjugendamt Ansbach: 1
• Stadtjugendamt München: 1
• Stadtjugendamt Regensburg: 1
Brandenburg
• Landratsamt Potsdam-Mittelmark:1
• Ministerium für Bildung, Jugend und Sport: 3
Hessen
• Kreisjugendamt Gelnhausen: 1
Niedersachsen
• Kreisjugendamt Celle: 19
• Kreisjugendamt Helmstedt: 3
Nordrhein-Westfalen
• Stadtjugendamt Bochum: 36
• Stadtjugendamt Köln: 1
• Stadtjugendamt Krefeld: 4
• Stadtjugendamt Mönchengladbach: 2
Rheinland-Pfalz
• Kreisjugendamt Bitburg-Prüm: 2
Saarland
• Kreisjugendamt Saarbrücken: 1
Sachsen
• Stadtjugendamt Leipzig: 1
• Kreisjugendamt Oschatz: 1
• Urheber/in, Inhaber/in der Nutzungsrechte, Anbieter/in gemäß § 21 Abs. 2
i. V. m. Abs. 7 JuSchG: 30
Anträge im Jahr 2010:
Jahr 2010 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anträge 520 28 14 34 1 442 1
Antragstellende Stellen/Organisationen:
• Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ):
20
• Kommission für Jugendmedienschutz (KJM): 282
Baden-Württemberg
• Kreisjugendamt Rhein-Neckar: 125
Bayern
• Kreisjugendamt Günzburg: 1
• Kreisjugendamt Würzburg: 27
• Stadtjugendamt München: 3
Berlin
• Bezirksamt Neukölln Arbeitsgruppe Jugendschutz: 1
• Bezirksamt Reinickendorf Abt. Jugend und Familie: 1
• Bezirksamt Zehlendorf Abt. Jugend, Schule u. Umwelt: 1
Bremen
• Stadtjugendamt Bremerhaven: 1
Niedersachsen
• Stadtjugendamt Hannover: 2
Nordrhein-Westfalen
• Stadtjugendamt Bochum: 29
Sachsen
• Staatsministerium für soziales u. Verbraucherschutz: 1
• Stadtjugendamt Leipzig: 1
Schleswig-Holstein
• Kreisjugendamt Dithmarschen: 1
• Kreisjugendamt Herzogtum Lauenburg: 1
• Urheber/in, Inhaber/in der Nutzungsrechte, Anbieter/in gemäß § 21 Abs. 2
i. V. m. Abs. 7 JuSchG: 23
Anträge im Jahr 2011:
Jahr 2011 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anträge 645 116 32 115 1 379 2
Antragstellende Stellen/Organisationen:
• Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ):
43
• Kommission für Jugendmedienschutz (KJM): 25
Baden-Württemberg
• Jugendamt Rhein-Neckar-Kreis: 94
• Kreisjugendamt Lörrach: 17
Bayern
• Landratsamt Würzburg: 191
Hessen
• Jugendamt Marburg: 2
Niedersachsen
• Kreisjugendamt Gifhorn: 1
• Kreisjugendamt Helmstedt: 1
Nordrhein-Westfalen
• Jugendamt Gelsenkirchen: 1
• Jugendamt Krefeld: 1
• Jugendamt Rheinberg: 1
• Jugendamt Witten: 1
Schleswig-Holstein
• Jugendamt Dithmarschen: 1
• Urheber/in, Inhaber/in der Nutzungsrechte, Anbieter/in gemäß § 21 Abs. 2
i. V. m. Abs. 7 JuSchG: 40
Anträge im Jahr 2012:
Jahr 2012 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anträge 433 25 20 8 7 372 1
Antragstellende Stellen/Organisationen:
• Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ):
34
• Kommission für Jugendmedienschutz (KJM): 251
Baden-Württemberg
• Jugendamt Rhein-Neckar-Kreis: 82
• Jugendamt Waldshut: 1
Bayern
• Bayerisches Staatsministerium für Arbeit, Sozialordnung, Familie und
Frauen: 1
• Jugendamt Bad Kissingen: 1
• Jugendamt München: 1
• Jugendamt Regensburg: 1
• Landratsamt Würzburg: 1
• Polizeiinspektion Weißenhorn: 1
Berlin
• Bezirksamt Lichtenberg Abt. Jugend und Gesundheit: 1
• Bezirksamt Marzahn-Hellersdorf Abt. Jugend: 1
• Bezirksamt Treptow-Köpenick Abt. Jugend: 1
Hessen
• Jugendamt Limburg-Weilburg: 1
Niedersachsen
• Jugendamt Hannover: 1
Nordrhein-Westfalen
• Jugendamt Bochum: 11
• Jugendamt Erftstadt: 1
• Jugendamt Hemer: 1
• Jugendamt Paderborn: 4
Rheinland-Pfalz
• Jugendamt Zweibrücken: 1
Saarland
• Ministerium für Arbeit, Familie, Prävention: 1
Sachsen
• Jugendamt Leipzig: 4
• Urheber/in, Inhaber/in der Nutzungsrechte, Anbieter/in gemäß § 21 Abs. 2
i. V. m. Abs. 7 JuSchG: 31
Anträge im Jahr 2013:
Jahr 2013 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anträge 509 32 6 14 6 449 2
Antragstellende Stellen/Organisationen:
• Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ):
80
• Kommission für Jugendmedienschutz (KJM): 270
Baden-Württemberg
• Jugendamt Rhein-Neckar-Kreis: 34
• Jugendamt Tauberbischofsheim: 1
• Landratsamt Lörrach: 2
Bayern
• Landratsamt Würzburg: 14
Berlin
• Bezirksamt Steglitz-Zehlendorf Abt. Jugend: 1
Hamburg
• Stadt Hamburg Jugendinformationszentrum: 1
Hessen
• Jugendamt Gießen: 1
Nordrhein-Westfalen
• Jugendamt Wuppertal: 2
• Kreisjugendamt Paderborn: 62
Rheinland-Pfalz
• Jugendamt Pirmasens: 1
• Kreisverwaltung Trier-Saarburg Jugendpflege: 1
Saarland
• Jugendamt Saarbrücken: 2
Sachsen-Anhalt
• Jugendamt Halle/Saale: 1
Thüringen
• Ministerium für Soziales, Familie u. Gesundheit: 2
• Urheber/in, Inhaber/in der Nutzungsrechte, Anbieter/in gemäß § 21 Abs. 2
i. V. m. Abs. 7 JuSchG: 34
Anträge im Jahr 2014:
Jahr 2014 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anträge
514
24 6 2 2 480 0
Antragstellende Stellen/Organisationen:
• Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ):
171
• Kommission für Jugendmedienschutz (KJM): 247
Niedersachsen
• Jugendamt-Jugendschutz LH Hannover: 1
Nordrhein-Westfalen
• Kreisjugendamt Paderborn: 65
Rheinland-Pfalz
• Stadtjugendamt Trier: 1
Sachsen
• Jugendamt Werdau: 1
Thüringen
• Ministerium für Soziales, Familie und Gesundheit: 1
• Urheber/in, Inhaber/in der Nutzungsrechte, Anbieter/in gemäß § 21 Abs. 2
i. V. m. Abs. 7 JuSchG: 27
Anträge im Jahr 2015:
Jahr 2015 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anträge 367 18 4 4 0 340 1
Antragstellende Stellen/Organisationen:
• Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ):
124
• Kommission für Jugendmedienschutz (KJM): 111
Baden-Württemberg
• Kreisjugendamt Rhein-Neckar-Kreis: 1
Nordrhein-Westfalen
• Jugendamt Mülheim/Ruhr: 11
• Kreisjugendamt Paderborn: 99
Saarland
• Kreisjugendamt Neunkirchen: 1
Sachsen
• Stadtjugendamt Leipzig: 3
Schleswig-Holstein
• Kreisjugendamt Eutin: 1
• Urheber/in, Inhaber/in der Nutzungsrechte, Anbieter/in gemäß § 21 Abs. 2
i. V. m. Abs. 7 JuSchG: 16
Anträge im Jahr 2016:
Jahr 2016 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anträge 519 24 13 2 1 479 0
Antragstellende Stellen/Organisationen:
• Behörde für Schule und Berufsausbildung-Jugendinformationszentrum
(JIZ), Hamburg: 2
• Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ):
15
• Jugendamt Berlin, Bezirksamt Tempelhof-Schöneberg: 1
• Jugendamt Haltern am See: 1
• Jugendamt Osnabrück: 1
• Kreisjugendamt Paderborn: 66
• Kommission für Jugendmedienschutz (KJM): 393
• Landeshauptstadt München Sozialreferat Stadtjugendamt Jugendschutz
(Bayern): 1
• Landratsamt München Referat Kinder, Jugend und Familie: 1
• Stadt Landau in der Pfalz, Jugendamt/Jugendförderung: 1
• Stadtjugendamt München: 1
• Listenstreichungsanträge von Rechteinhabern: 36
Anträge im Jahr 2017:
Jahr 2017 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anträge 413 26 9 1 4 373 0
Antragstellende Stellen/Organisationen:
• Amt für Jugend und Familie, Chemnitz: 1
• Amt für Kinder, Jugend und Familie – Psychologische Erziehungs- und
Familienberatungsstelle der Bundestadt Bonn (NRW): 5
• Amt für Kinder, Jugendliche und Familien, Münster: 2
• Jugendamt Leipzig: 6
• Jugendamt der Stadt Wetzlar (Hessen): 13
• Kreisjugendamt Paderborn: 66
• Kommission für Jugendmedienschutz (KJM): 281
• Ministerium des Innern des Landes Nordrhein-Westfalen (NRW): 1
• Stadtjugendamt Leipzig: 1
• Stadt Münster, Amt für Kinder Jugendliche und Familie (Jugendamt)
(NRW): 1
• Listenstreichungsanträge von Rechteinhabern: 36
Anträge im Jahr 2018:
Jahr 2018 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anträge 275 35 9 5 2 224 0
Antragstellende Stellen/Organisationen:
• Amt für Jugend und Familie – Jugendschutzstelle – Regensburg (Bayern): 1
• Kreisjugendamt Paderborn: 57
• Kommission für Jugendmedienschutz (KJM): 162
• Kreisverwaltung Altenkirchen – Jugend und Familie – (Rheinland-Pfalz): 1
• Landschaftsverband Westfalen-Lippe (LWL)-Landesjugendamt Sachbereich
Jugendförderung (NRW): 13
• Sozial- und Jugendamt der Stadt Konstanz (Baden-Württemberg): 3
• Stadt Regensburg – Amt für Jugend und Familie, Sachgebiet Jugendschutz
(Bayern): 3
• Stadtverwaltung Koblenz – Jugendamt (Rheinland-Pfalz): 1
• Listenstreichungsanträge von Rechteinhabern: 26
• Anträge auf Entscheidung des 12er-Gremiums: 8
Anträge im Jahr 2019:
Jahr 2019 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anträge
306
16 4 0 10 276 0
Antragstellende Stellen/Organisationen:
• Bezirksamt Friedrichshain-Kreuzberg Berlin – Jugendamt: 2
• Jugendamt Landkreis Leipzig: 1
• Jugendamt Gera: 2
• Kommission für Jugendmedienschutz (KJM): 257
• Kreisjugendamt Coesfeld: 1
• Kreisverwaltung Germersheim – Jugendamt: 1
• Landkreis Hameln-Pyrmont – Jugendamt: 1
• Landratsamt Heilbronn Jugendamt Besondere Dienste/Kreisjugendpflege: 7
• Ministerium für Familie, Frauen, Jugend, Integration und
Verbraucherschutz (Rheinland-Pfalz): 1
• Ständige Vertreterin der OLJB bei der FSK GmbH: 1
• Stadt Münster, Amt für Kinder Jugendliche und Familie – Jugendamt: 7
• Stadt Pulheim – Jugendamt: 1
• Listenstreichungsanträge von Rechteinhabern: 20
• Anträge auf Entscheidung des 12er-Gremiums: 4
5. Wie hat sich die Anzahl der an die BPjM gerichteten Anregungen in den
letzten zehn Jahren entwickelt (bitte in absoluten Zahlen nach
Onlineangeboten, Filmen, Tonträgern, Spielen und Printmedien sowie nach
anregungsberechtigter Stelle bzw. Organisation aufschlüsseln)?
Nachstehend folgt eine Aufzählung der Anregungen pro Jahr, aufgeschlüsselt
nach Medienart sowie eine jährliche Übersicht über die anregenden
Institutionen, inklusive der Anzahl ihrer eingereichten Anregungen für den Zeitraum
von 2009 bis einschließlich 2019.
Anregungen im Jahr 2009:
Jahr 2009 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anregungen 462 232 57 10 142 21 0
Anregungsberichtigte Stellen/Organisationen:
• Bundesamt für Verfassungsschutz: 19
• Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendschutz (BAJ): 2
• Bundeskriminalamt: 15
Baden-Württemberg
• Hauptzollamt Ulm: 31
• Ordnungsamt Heilbronn: 1
• Polizeipräsidium Karlsruhe: 1
• Polizeirevier Baden-Baden: 1
Bayern
• Hauptzollamt Schweinfurt: 12
• Kriminalpolizeiinspektion Augsburg: 4
• Landeskriminalamt: 75
• Polizeiinspektion Plattling: 3
Berlin
• Polizeipräsident: 1
• Senatsverwaltung für Inneres, Abt. Verfassungsschutz: 1
Brandenburg
• Landeskriminalamt: 53
Bremen
• Kriminalpolizeidirektion: 1
• Landesamt für Verfassungsschutz: 1
Hamburg
• Landesamt für Verfassungsschutz: 1
Mecklenburg-Vorpommern
• Innenministerium: 1
• Landeskriminalamt: 18
Niedersachsen
• Hauptzollamt Oldenburg: 1
• Landeskriminalamt: 6
• Staatsanwaltschaft Hannover: 1
Nordrhein-Westfalen
• Aktion Jugendschutz: 1
• Deutsche Sporthochschule Köln: 1
• Hauptzollamt Münster: 10
• Ordnungsamt Hille: 1
• Ordnungsamt Witten: 1
• Ordnungsamt Wuppertal: 176
• Polizeipräsidium Bielefeld: 1
• Polizeipräsidium Münster: 1
• Zollamt Lemgo: 1
Rheinland-Pfalz
• Zollamt Bad-Hersfeld: 1
Sachsen
• Landeskriminalamt: 15
Schleswig-Holstein
• Hauptzollamt Itzehoe: 2
• Realschule am Marschweg, Kaltenkirchen: 1
Thüringen
• Landesamt für Verfassungsschutz: 1
Anregungen im Jahr 2010:
Jahr 2010 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anregungen
282
36 50 23 160 11 2
Anregungsberechtigte Stellen/Organisationen:
• Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendschutz (BAJ): 3
• Bundesamt für Verfassungsschutz: 14
• Bundeskriminalamt: 54
Baden-Württemberg
• Hauptzollamt Lörrach: 1
• Landesamt für Verfassungsschutz: 1
• Ordnungsamt Heilbronn: 1
• Polizeidirektion Waiblingen: 1
• Polizeirevier Öhringen: 1
Bayern
• Deutscher Kinderschutzbund LV: 1
• Falkenburg Kinder- und Jugendklub: 4
• Hauptzollamt Ulm: 15
• Kriminalfachdezernat7 München: 4
• Landeskriminalamt: 35
• Peter-Vischer-Schule Nürnberg: 1
• Polizeiinspektion Augsburg 6: 5
• Polizeiinspektion Plattling: 1
• Polizeipräsidium Mittelfranken: 1
• Polizeipräsidium Oberbayern Süd OED Traunstein: 3
• Staatsanwaltschaft München I: 1
Berlin
• Landeskriminalamt: 1
Brandenburg
• Landeskriminalamt: 50
Hamburg
• Landesamt für Verfassungsschutz: 3
• Zollfahndungsamt: 1
Hessen
• Hauptzollamt Gießen: 2
Mecklenburg-Vorpommern
• Hauptzollamt Stralsund: 1
• Landeskriminalamt: 14
Niedersachen
• Polizeistation Kleefeld: 1
Nordrhein-Westfalen
• Amnesty International; Gruppe Bad Honnef: 1
• Hauptzollamt Dortmund/Zollamt Ost: 3
• Hauptzollamt Münster: 2
• Kreispolizeibehörde Heinsberg: 1
• Ordnungsamt Wuppertal: 26
Rheinland-Pfalz
• Polizeipräsidium Ludwigshafen: 5
Saarland
• Zollamt Saarbrücken: 4
Sachsen
• Landeskriminalamt: 14
• Polizeidirektion Chemnitz-Erzgebirge: 1
Sachsen-Anhalt
• Polizeidirektion Nord, Magdeburg: 1
Schleswig-Holstein
• Finanzamt Ratzeburg: 1
• Hauptzollamt Itzehoe: 2
Thüringen
• Landeskriminalamt: 1
Anregungen im Jahr 2011:
Jahr 2011 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anregungen 396 108 63 10 206 9 0
Anregungsberechtigte Stellen/Organisationen:
• Bundesamt für Verfassungsschutz: 13
• Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendschutz (BAJ): 1
Baden-Württemberg
• Hauptzollamt Ulm: 10
Bayern
• Bereitschaftspolizeiabteilung Königsbrunn: 7
• Hauptzollamt Nürnberg: 2
• Hauptzollamt Regensburg: 7
• Landeskriminalamt: 71
• Polizeiinspektion Coburg: 1
• Polizeiinspektion Mittelfranken:1
• Polizeiinspektion Plattling: 1
• Polizeipräsidium Oberbayern OED Rosenheim: 4
• Zollamt Donauwörth: 1
• Zollamt Ingolstadt: 1
• Zollamt Schweinfurt: 1
Berlin
• Ärztekammer: 1
• Landeskriminalamt: 1
• Senatsverwaltung für Inneres und Sport Abt. Verfassungsschutz: 11
Brandenburg
• Landeskriminalamt: 63
Bremen
• Amt für soziale Dienste: 1
• Zentralstelle für die Verwirklichung der Gleichberechtigung der Frau: 1
Hamburg
• Landesamt für Verfassungsschutz: 1
Hessen
• Hauptzollamt Gießen: 1
• Zollamt Bad Hersfeld: 1
Mecklenburg-Vorpommern
• Landeskriminalamt: 69
Niedersachsen
• Landeskriminalamt: 1
• Polizeiinspektion Braunschweig: 1
• Zollamt Wilhelmshaven: 42
Nordrhein-Westfalen
• Hauptzollamt Münster: 9
• Landeskriminalamt: 1
• Ordnungsamt Wuppertal: 39
• Zollamt Ruhrort: 1
Rheinland-Pfalz
• Kriminalpolizei Neuwied: 2
• Polizeipräsidium Rheinpfalz: 1
• Zollamt Bruchsal: 1
• Zollamt Germersheim: 1
Saarland
• Zollamt Saarbrücken: 13
Sachsen
• Landeskriminalamt: 10
Sachsen-Anhalt
• Jugendanstalt Raßnitz: 1
• Polizeirevier Salzlandkreis: 1
Thüringen
• Landeskriminalamt: 1
Anregungen im Jahr 2012:
Jahr 2012 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anregungen 249 59 39 32 99 18 2
Anregungsberechtigte Stellen/Organisationen:
• Bundesamt für Verfassungsschutz: 6
• Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendschutz (BAJ): 1
Baden-Württemberg
• Hauptzollamt Ulm: 7
• Zollamt Bruchsal: 2
• Zollamt Weil am Rhein: 4
Bayern
• Gymnasium Fridericianum Erlangen: 3
• Landeskriminalamt: 58
• Polizei Traunstein: 1
• Polizeiinspektion Plattling: 2
• Zollamt Kempten: 4
• Zollamt Schweinfurt: 1
Berlin
• Polizeipräsidium: 1
• Senatsverwaltung für Inneres und Sport: 4
Brandenburg
• Landeskriminalamt: 68
Hessen
• Zollamt Bad Hersfeld: 12
• Zollamt Fulda: 1
Mecklenburg-Vorpommern
• Landeskriminalamt: 3
• Zollamt Rostock: 10
Niedersachsen
• Landestelle Jugendschutz: 1
• Polizeikommissariat Meppen: 1
• Polizeikommissariat Papenburg: 1
Nordrhein-Westfalen
• AG Kinder- und Jugendschutz Landesstelle NRW e.V.: 1
• Hauptzollamt Dortmund: 2
• Jugendförderung Stadt Solingen: 1
• Kreispolizeibehörde Minden-Lübbecke: 1
• Ordnungsamt Wuppertal: 17
• Polizeipräsidium Düsseldorf: 1
• Zollamt Coesfeld: 1
• Zollamt Ruhrort: 8
Rheinland-Pfalz
• Helmholtz-Gymnasium Zweibrücken: 9
• Justizvollzugsanstalt (JVA) Ludwigshafen: 1
• Polizeipräsidium KI K12: 1
• Zollamt Germersheim: 5
Sachsen
• Landeskriminalamt: 8
Schleswig-Holstein:
• Zollamt Brunsbüttel: 1
Thüringen
• Kriminalpolizeistation Eisenach: 1
Anregungen im Jahr 2013:
Jahr 2013 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anregungen 298 99 20 18 93 68 0
Anregungsberechtigte Stellen/Organisationen:
• Bundesamt für Verfassungsschutz: 3
• Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendschutz (BAJ): 1
• Bundeskriminalamt: 26
Baden-Württemberg
• Generalstaatsanwaltschaft Stuttgart: 2
• Kriminalpolizei Ulm: 6
• Landeskriminalamt: 1
• Polizeipräsidium Karlsruhe: 1
• Polizeipräsidium Stuttgart: 2
Bayern
• Deutscher Kinderschutzbund LV Bayern: 1
• Hauptzollamt Regensburg: 1
• Kriminalpolizei Waiblingen: 1
• Landeskriminalamt: 19
• Polizeiinspektion Nürnberg: 4
• Polizeiinspektion Plattling: 33
• Polizeiinspektion Rottenburg an der Laber: 1
• Verkehrspolizeiinspektion Ansbach: 1
Berlin
• Polizeidirektion 3: 1
Brandenburg
• Gemeindejugendwerk Wustermark: 1
• Landeskriminalamt: 64
Bremen
• Schule an der Vahr: 1
Hamburg
• Landesamt für Verfassungsschutz: 1
Hessen
• Hauptzollamt Gießen: 17
• Landeskriminalamt: 11
• Staatsanwaltschaft Frankfurt/Main: 2
• Zollamt Bad Hersfeld: 53
Mecklenburg-Vorpommern
• Landeskriminalamt: 2
• Ministerium für Inneres und Sport: 2
Niedersachsen
• Landeskriminalamt: 2
Nordrhein-Westfalen
• Generalstaatsanwaltschaft Düsseldorf: 3
• Hauptzollamt Dortmund: 2
• Hauptzollamt Duisburg Zollamt Ruhrort: 10
• Kriminalkommissariat Essen: 1
• Ministerium für Inneres und Kommunales: 1
• Ordnungsamt Bergkamen: 1
• Ordnungsamt Wuppertal: 3
• Polizeipräsidium Köln: 2
• Polizeipräsidium Münster: 1
Rheinland-Pfalz
• Finanzamt Trier: 5
• Hunsrückschule Simmern: 1
• Landeskriminalamt: 1
Sachsen
• Landeskriminalamt: 3
• Sachsen-Anhalt
• Freiwilligen-Agentur Halle Saalkreis e.V.: 3
Thüringen
• LAG Kinder- u. Jugendschutz Thüringen e.V.: 1
Anregungen im Jahr 2014:
Jahr 2014 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anregungen 273 58 22 12 114 67 0
Anregungsberechtigte Stellen/Organisationen:
• Bundesamt für Verfassungsschutz: 5
• Bundeskriminalamt: 46
Baden-Württemberg
• Kriminalpolizei Esslingen: 1
• Landeskriminalamt: 1
• Landesamt für Verfassungsschutz: 1
Bayern
• Landeskriminalamt: 13
• Staatsanwaltschaft München I: 6
• Staatsanwaltschaft Nürnberg-Fürth: 1
• Verkehrspolizeiinspektion Ansbach: 1
Berlin
• Senatsverwaltung für Inneres und Sport: 8
• Landeskriminalamt 5
Brandenburg
• Landeskriminalamt: 60
Hamburg
• Landesamt für Verfassungsschutz: 1
Hessen
• Landeskriminalamt: 22
• Polizeipräsidium Osthessen: 1
• Staatsanwaltschaft Frankfurt/Main: 1
• Zollamt Bad Hersfeld: 55
Mecklenburg-Vorpommern
• Landeskriminalamt: 16
Nordrhein-Westfalen
• Aktion Jugendschutz NRW: 1
• Berufskolleg Köln: 1
• Generalstaatsanwaltschaft Düsseldorf: 3
• Gesamtschule Ennigerloh-Neubeckum: 2
• Landeskriminalamt: 1
• Ordnungsamt Wuppertal: 13
• Polizeipräsidium Münster: 1
Rheinland-Pfalz
• Finanzamt Trier: 4
Thüringen
• Kriminalpolizeiinspektion Gotha: 3
Anregungen im Jahr 2015:
Jahr 2015 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anregungen 491 188 11 29 94 169 0
Anregungsberechtigte Stellen/Organisationen:
• Bundesamt für Verfassungsschutz: 15
• Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendschutz (BAJ): 11
• Bundeskriminalamt: 143
Baden-Württemberg
• Hauptzollamt Karlsruhe: 1
• Kriminalpolizeidirektion Friedrichshafen: 8
Bayern
• Hauptzollamt Ulm: 4
• Polizeiinspektion Nürnberg: 1
• Staatsanwaltschaft Memmingen: 1
• Staatsanwaltschaft München: 2
• Verkehrspolizeiinspektion Ansbach: 2
• Zollamt Aschaffenburg: 4
• Zollamt Bamberg: 2
Berlin
• Landeskriminalamt: 4
• Polizeipräsident Projektgruppe Neue Medien: 1
Brandenburg
• Landeskriminalamt: 63
Hamburg
• Landesamt für Verfassungsschutz: 6
• Landeskriminalamt: 2
Hessen
• Finanzamt Gießen: 8
• Stadtjugendpflege Friedberg: 1
• Zollamt Bad Hersfeld: 53
Mecklenburg-Vorpommern
• Landeskriminalamt: 7
Niedersachsen
• Polizeiinspektion Gifhorn: 1
• Zollamt Kreyenbrück: 1
Nordrhein-Westfalen
• Ministerium f. Inneres, Abt. Verfassungsschutz: 2
• Ordnungsamt Wuppertal: 5
• Polizeipräsidium Duisburg: 1
Rheinland-Pfalz
• Kriminaldirektion Koblenz: 2
• Zollamt Germersheim: 1
Sachsen
• Landeskriminalamt: 8
• Polizeidirektion Leipzig (OAZ Dresden): 3
Sachsen-Anhalt
• Landeskriminalamt: 5
Schleswig-Holstein
• Kriminalpolizei Plön: 123
Anregungen im Jahr 2016:
Jahr 2016 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anregungen
464
105 6 16 131 206 0
Anregende Stellen/Organisationen:
• Bundesamt für Verfassungsschutz: 14
• Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendschutz (BAJ): 2
• Bundeskriminalamt: 194
• Die Senatorin für Soziales, Jugend, Integration und Sport (Bremen): 1
• Fritz-Karsen-Schule: 3
• Georg-Müller-Grund- und Realschule: 3
• Kriminalpolizei Plön: 56
• Landeskriminalamt Berlin: 1
• Landeskriminalamt Brandenburg: 63
• Landeskriminalamt Mecklenburg-Vorpommern: 4
• Landeskriminalamt NRW: 1
• Landeskriminalamt Sachsen: 22
• Landeskriminalamt Sachsen-Anhalt: 33
• Ordnungsamt Wuppertal: 4
• Polizeipräsidium Frankfurt – KD K42: 1
• Polizeipräsidium Oberfranken – OEG Bamberg: 1
• Polizei Bremen, K 31 – Kriminaldauerdienst: 1
• Polizei Hamburg, LKA: 1
• Senatsverwaltung für Inneres und Sport Berlin: 1
• Staatsanwaltschaft Frankfurt am Main: 1
• Zollamt Lemgo: 5
• Zollamt Bad Hersfeld: 52
Anregungen im Jahr 2017:
Jahr 2017 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anregungen
378
8 5 22 89 254 0
Anregende Stellen/Organisationen:
• Bundesamt für Verfassungsschutz: 9
• Bundesarbeitsgemeinschaft Jugendschutz (BAJ): 3
• Bayerische Informationsstelle gegen Extremismus (BIGE): 2
• Präsidium der Bereitschaftspolizei Sachsen BPP/BPZ 132: 1
• Bundeskriminalamt: 235
• Hochschule Darmstadt: 1
• Kriminalpolizeiinspektion (KPIZ) Schwaben Süd/West: 2
• Landesamt für Verfassungsschutz BWB: 1
• Landesamt für Verfassungsschutz Hessen: 1
• Landeskriminalamt Bayern: 13
• Landeskriminalamt Berlin: 2
• Landeskriminalamt Brandenburg: 63
• Landeskriminalamt Mecklenburg-Vorpommern: 18
• Landeskriminalamt Sachsen: 1
• Landeskriminalamt Sachsen-Anhalt: 9
• Ordnungsamt Wuppertal: 4
• Polizeipräsidium Osthessen: 1
• Polizeipräsidium Konstanz: 2
• Polizeidienststelle Chemnitz: 1
• Staatsanwaltschaft: 1
• Universitätsbibliothek Wuppertal: 1
• Zollamt Bad Hersfeld: 4
• Zollamt Ruhrort: 3
Anregungen im Jahr 2018:
Jahr 2018 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anregungen
504
107 2 11 79 305 0
Anregende Stellen/Organisationen:
• Bezirksamt Treptow-Köpenick von Berlin – Ordnungsamt: 2
• Bundeskriminalamt Meckenheim: 1
• Bundeskriminalamt Wiesbaden: 299
• Der Polizeipräsident in Berlin LKA 132: 1
• Der Polizeipräsident in Berlin LKA Abteilung Polizeilicher Staatsschutz: 2
• Hauptzollamt Frankfurt am Main: 1
• Hauptzollamt Ulm: 107
• Hauptzollamt Gießen – Zollamt Oberursel: 6
• Kriminalfachdezernat 1 – Kommissariat 14: 4
• Kriminalpolizeiinspektion Bayreuth: 3
• Landeskriminalamt Brandenburg Abt. Zentraler Staatsschutz,
Terrorismusbekämpfung: 62
• Landeskriminalamt Mecklenburg-Vorpommern Abt. 3: 5
• Landeskriminalamt Sachsen-Anhalt: 1
• Landschaftsverband Rheinland-Förderschule Mönchengladbach: 1
• Polizeiinspektion Braunschweig Polizeikommissariat Süd: 1
• Polizeipräsidium Dortmund – Polizeiinspektion 2: 1
• Senatsverwaltung für Inneres und Sport – Abteilung II: 1
• Staatsanwaltschaft Bonn: 1
• Staatsanwaltschaft Gießen: 1
• Staatsanwaltschaft Hamburg: 3
• Stadt Wuppertal – Ressort 302.13 – Ordnungsamt: 1
Anregungen im Jahr 2019:
Jahr 2019 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
Anregungen
412
15 0 9 81 307 0
Anregende Stellen/Organisationen:
• Albert-Schweitzer-Gymnasium: 1
• Bezirksamt Harburg – Allgemeiner Sozialer Dienst: 2
• Bundeskriminalamt Wiesbaden: 231
• Bundesamt für Verfassungsschutz: 5
• Bundesministerium der Verteidigung: 1
• Bundespolizei: 1
• Bundespolizeiinspektion Rosenheim: 1
• Christian-Wolfrum-Grundschule Hof: 3
• Comenius-Schule Flensburg: 1
• Der Polizeipräsident in Berlin – Landeskriminalamt 544: 2
• Der Polizeipräsident in Berlin – Landeskriminalamt Abteilung Polizeilicher
Staatsschutz: 2
• Der Polizeipräsident in Berlin Polizeipräsidium Stab IV 23 Social Media
Management: 1
• Der Polizeipräsident in Berlin, LKA 533: 1
• Der Polizeipräsident in Berlin, Polizeiabschnitt 41: 2
• Deutscher Kinderschutzbund Bundesverband: 2
• Deutsch-Französisches Gymnasium: 1
• Evangelische Jugendhilfe Kirschbäumleboden gGmbH: 1
• Gemeinschaftsschule Rheintal: 2
• Georg-Büchner-Gymnasium Seelze: 1
• Gesamtschule Peter Joseph Lenné Potsdam: 1
• Geschwister-Scholl-Schule: 1
• Grundschule Uelsen: 1
• Gymnasium am Stadtpark: 2
• Gymnasium der Stadt Kerpen – Europaschule: 2
• Gymnasium Osterbek: 3
• Hauptzollamt Berlin: 1
• Hauptzollamt Gießen – Zollamt Bad Hersfeld: 1
• Hermann-Tast-Schule: 2
• Humboldtschule Hannover: 2
• Jugendstelle Schelldorf des Dekanats Eichstätt: 2
• Kerschensteiner Grund- und Mittelschule Germering: 2
• Kreispolizeibehörde Unna: 2
• Kriminalkommissariat Ravensburg: 1
• Kriminalpolizeiinspektion Jena: 1
• Landesamt für Verfassungsschutz Baden-Württemberg: 1
• Landkreis Nordwestmecklenburg, Fachdienst Jugend: 1
• Leibnizschule Hannover: 1
• Landeskriminalamt Brandenburg Abt. Zentraler Staatsschutz,
Terrorismusbekämpfung: 68
• Landeskriminalamt Mecklenburg-Vorpommern Abteilung 3: 9
• Landeskriminalamt Sachsen: 1
• Landeskriminalamt Sachsen-Anhalt: 5
• Landeskriminalamt Schleswig-Holstein Abteilung 3: 3
• Marie-Baum-Schule: 2
• Merz Schule und Merz Internat Kindergarten: 1
• Ministerium für Inneres und Europa Mecklenburg-Vorpommern: 1
• Präventive, altersübergreifende Dienste im sozialen Bereich (PAD) gGmbH:
2
• Paul-Hindemith-Grundschule Freiburg: 1
• Pfenningparade Ernst-Barlach-Schule: 1
• Polizei Sachsen: 1
• Polizeiinspektion Northeim Zentraler Kriminaldienst/1. Fachkommissariat:
3
• Polizeipräsidium München – Pressestelle/Social-Media-Team: 1
• Polizeipräsidium Westhessen – Polizeidirektion Wiesbaden – Haus des
Jugendrechts: 2
• Polizeipräsidium Konstanz: 1
• Präsidium der Bereitschaftspolizei Sachsen, Referat 3, Auswahlteam: 1
• Regionales Berufliches Bildungszentrum (RBB GeSoTec) Neubrandenburg:
1
• Robert-Gerwig-Schule: 1
• Schule Marienau: 1
• Senatsverwaltung für Inneres und Sport – Abteilung II: 4
• Staatliche Realschule Zirndorf: 2
• Staatsanwaltschaft Münster: 3
• Stadt Detmold, Fachbereich 3, Fachgebiet Bürgerberatung, Ordnungs- und
Standesamtsangelegenheiten: 2
• Stadt Osnabrück – Fachdienst Jugend: 1
• Städtische Ludwig-Thoma-Realschule: 3
• Willy-Brandt-Gesamtschule: 3
6. Wie hat sich die Anzahl der von Amts wegen eingeleiteten Verfahren der
BPjM in den letzten zehn Jahren entwickelt (bitte in absoluten Zahlen
angeben und nach Printmedien, Filmen, Tonträgern, Spielen und
Onlineangeboten aufschlüsseln)?
Nachstehend folgt eine Auflistung der von Amts wegen (v.A.w.) eingeleiteten
Verfahren der BPjM für den Zeitraum von 2009 bis 2019, aufgeschlüsselt nach
Medienart.
Eingeleitete Verfahren von Amts wegen im Jahr 2009:
Jahr 2009 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
v.A.w. 325 3 101 6 2 2
Eingeleitete Verfahren von Amts wegen im Jahr 2010:
Jahr 2010 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
v.A.w. 266 8 169 13 0 6
Eingeleitete Verfahren von Amts wegen im Jahr 2011:
Jahr 2011 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
v.A.w. 240 21 175 9 0 1
Eingeleitete Verfahren von Amts wegen im Jahr 2012:
Jahr 2012 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
v.A.w. 274 41 125 12 0 1
Eingeleitete Verfahren von Amts wegen im Jahr 2013:
Jahr 2013 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
v.A.w. 268 41 143 1 0 6
Eingeleitete Verfahren von Amts wegen im Jahr 2014:
Jahr 2014 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
v.A.w. 170 29 99 0 0 8
Eingeleitete Verfahren von Amts wegen im Jahr 2015:
Jahr 2015 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
v.A.w. 162 7 84 8 0 144
Eingeleitete Verfahren von Amts wegen im Jahr 2016:
Jahr 2016 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
v.A.w. 165 28 79 3 4 0
Eingeleitete Verfahren von Amts wegen im Jahr 2017:
Jahr 2017 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
v.A.w. 162 32 96 23 0 0
Eingeleitete Verfahren von Amts wegen im Jahr 2018:
Jahr 2018 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
v.A.w. 112 24 99 30 0 0
Eingeleitete Verfahren von Amts wegen im Jahr 2019:
Jahr 2019 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
v.A.w. 108 36 109 45 0 0
7. Wie haben sich die Indizierungsgründe für die Aufnahme und den
Verbleib in der Liste der jugendgefährdenden Medien in den letzten zehn
Jahren entwickelt (bitte in absoluten Zahlen nach Indizierungsgründen
sowie betroffenem Medium aufschlüsseln)?
Im Rahmen der Erfassung der Spruchpraxis der BPjM werden die
Indizierungsgründe seit 2016 statistisch erfasst – unter Weiterentwicklung der
Einordnungsansätze.
Der Wechsel in der Darstellung ist also der fortwährenden Ausdifferenzierung
geschuldet, auch mit Blick auf eine dadurch verbesserte statistische
Darstellungsmöglichkeit. Nachstehend folgen entsprechend vorhandene Auflistungen
der Indizierungsgründe für den Zeitraum von 2016 bis einschließlich 2019:
Indizierungsgründe gemäß Jahresstatistik 2016
Harte Pornografie: 138
(Gewalt-, Tier-, Kinder- und Jugendpornografie)
Einfache Pornografie: 106
101 Verfahren zu:
– NS-Verherrlichung/Propagierung NS-Ideologie
– Verbreitung Propagandamittel mit Bestrebung Fortsetzung NS
– Verbreitung Rassismus/Antisemitismus
– Kennzeichen verfassungswidriger Organisationen
76 Verfahren zu:
– (verrohende) Darstellungen von Gewalt
– Anreizung zu Gewalttätigkeit und Verbrechen
59 Verfahren zu:
– Volksverhetzung/Aufruf zu Gewalt gegen Teile der Bevölkerung
– Holocaust-Leugnung/Auschwitz-Lüge
– Anreizung zum Rassenhass: 55
– Menschenwürdeverletzung: 19
– Diskriminierung bestimmter Personengruppen: 13
– Posendarstellungen Minderjähriger (unterhalb Kinderpornografie): 13
– Verherrlichung/Verharmlosung von Drogen/Alkohol: 10
– Propagierung/Verharmlosung selbstverletzenden Verhaltens: 9
8 Verfahren zu:
– Anleitung zu Straftaten (z. B. Sprengstoffherstellung)
– Unsittlich
– Kriegsverherrlichung/-verharmlosung
– Aufruf zum Dschihad/Verherrlichung des Kampfes gegen Nichtmuslime
– Sex und Gewalt verknüpfende Darstellungen: 7
– Gewaltverherrlichung/-verharmlosung: 2
2 Verfahren zu:
– Propagierung/Nahelegung Selbstjustiz
– Befürwortung Inzest/Missbrauch
Indizierungsgründe gemäß Jahresstatistik 2017
Einfache Pornografie: 189
Harte Pornografie: 180
(Kinder-, Jugend-, Tier- und Gewaltpornografie)
NS-Gedankengut: 101
(NS-Verherrlichung/Propagierung NS-Ideologie,
Verbreitung Rassismus/Antisemitismus,
Verbreitung Propagandamittel mit Bestrebung Fortsetzung NS)
Anreizung zum Rassenhass: 74
Gewalt: 70
(verrohende Darstellungen von Gewalt,
Anreizung zu Gewalttätigkeit und Verbreche)
56 Verfahren zu:
– Volksverhetzung/Holocaust-Leugnung
– Volksverhetzung/Aufruf zu Gewalt gegen Teile der Bevölkerung,
– Holocaust-Leugnung/Auschwitz-Lüge
Verherrlichung/Verharmlosung Drogenkonsums/exzessiven Alkoholkonsums:
26
Menschenwürdeverletzung: 11
Diskriminierung bestimmter Personengruppen: 10
Sex und Gewalt verknüpfende Darstellungen: 8
Propagierung/Verharmlosung selbstverletzenden Verhaltens: 5
Aufruf zum Dschihad/Verherrlichung des Kampfes gegen Nichtmuslime: 5
Gewaltverherrlichung/-verharmlosung: 3
Befürwortung Inzest/Missbrauch: 3
Darstellungen von Sexualität (unterhalb Pornografie): 3
Sonstiges: 5
Posendarstellungen Minderjähriger (unterhalb Kinderpornografie),
Kriegsverherrlichung/-verharmlosung,
Verharmlosung/Befürwortung von Züchtigung/Prügelstrafe zur Erziehung,
Propagierung/Nahelegung Selbstjustiz, Sprache (obzön, zynisch, derb, vulgär)
Indizierungsgründe gemäß Jahresstatistik 2018:
(harte) Pornografie/sexualethische Desorientierung: 333
((Virtuelle) Kinder- und Jugendpornografie, Tierpornografie,
Gewaltpornografie/einfache Pornografie/Posendarstellungen/Unsittlichkeit)
NS- Gedankengut: 211
(Verherrlichung/Verharmlosung des Nationalsozialismus/Kriegsverherrlichung/
Anreizen zu Rassenhass, insbesondere Antisemitismus/§ 86 StGB (Verbreiten
von Propagandamitteln verfassungswidriger Organisationen)/§ 130 StGB
(Volksverhetzung))
Gewalt: 76
(Verrohung/Anreizen zu Gewalttätigkeit und/oder Verbrechen/selbstzweckhafte
und detaillierte Darstellung von Gewalthandlungen wie Mord- und
Metzelszenen/Nahelegen von Selbstjustiz/§ 131 StGB (Gewaltdarstellungen))
Anreizen zu Rassenhass (ohne NS-Bezug): 28
Diskriminierung: 13
(Benachteiligung oder Herabwürdigung von einzelnen Menschen oder Gruppen
aufgrund von Bewertungen anhand von tatsächlichen oder zugeschriebenen
gruppenspezifischen Merkmalen, etwa Abstammung, Hautfarbe oder Ethnie,
nationale Herkunft, Geburt, soziale Herkunft oder wirtschaftliche Verhältnisse,
Sprache oder Alter, Geschlecht, Religion, politische oder sonstige
Überzeugung, sexuelle Orientierung sowie körperliche oder geistige Fähigkeiten und
körperliches Erscheinungsbild)
Nahelegen von selbstschädigendem Verhalten: 3
(Verherrlichung/Verharmlosung von Drogenkonsum/Alkoholkonsum/
Essstörungen (Pro Ana))
Indizierungsgründe gemäß Jahresstatistik 2019
Kinder-, Jugend-, Gewalt- und Tierpornografie: 256
Kinderpornografie, § 184b StGB: 194
Jugendpornografie, § 184c StGB: 46
Gewaltpornografie, § 184a StGB: 8
Tierpornografie, § 184a StGB: 8
Einfache Pornografie/sexualethische Desorientierung: 184
Einfache Pornografie, § 184 StGB: 175
Posendarstellungen, § 15 Absatz 2 Nummer 4 JuSchG: 5
Unsittlichkeit, § 18 Absatz 1 JuSchG: 4
NS-Gedankengut: 173
(Verherrlichung/Verharmlosung des Nationalsozialismus/Kriegsverherrlichung/
Anreizen zu Rassenhass, insbesondere Antisemitismus/§ 86 StGB (Verbreiten
von Propagandamitteln verfassungswidriger Organisationen)/§ 130 StGB
(Volksverhetzung))
Gewalt: 123
(Verrohung/Anreizen zu Gewalttätigkeit und/oder Verbrechen/selbstzweckhafte
und detaillierte Darstellung von Gewalthandlungen wie Mord- und
Metzelszenen/Nahelegen von Selbstjustiz/§ 131 StGB (Gewaltdarstellungen))
Anreizen zu Rassenhass (ohne NS-Bezug): 55
Nahelegen von selbstschädigendem Verhalten: 16
(Verherrlichung/Verharmlosung von Drogenkonsum/Alkoholkonsum/
Essstörungen („Pro Ana“/“Pro-Mia“))
Diskriminierung: 10
(Benachteiligung oder Herabwürdigung von einzelnen Menschen oder Gruppen
aufgrund von Bewertungen anhand von tatsächlichen oder zugeschriebenen
gruppenspezifischen Merkmalen, etwa Abstammung, Hautfarbe oder Ethnie,
nationale Herkunft, Geburt, soziale Herkunft oder wirtschaftliche Verhältnisse,
Sprache oder Alter, Geschlecht, Religion, politische oder sonstige
Überzeugung, sexuelle Orientierung sowie körperliche oder geistige Fähigkeiten und
körperliches Erscheinungsbild)
8. Für wie viele Einträge in der Liste der jugendgefährdenden Medien steht
im Jahr 2020 ein Verfahren von Amts wegen nach § 18 Absatz 7 Satz 2
Jugendschutzgesetz an (bitte unter Angabe des ursprünglichen
Indizierungsgrundes für die Kategorien Printmedien, Filme, Tonträger, Spiele
und Onlineangebote aufschlüsseln)?
Nachstehend folgt eine Übersicht über die Verfahren von Amts wegen nach
§ 18 Absatz 7 Satz 2 des Jugendschutzgesetzes (JuSchG), aufgeschlüsselt nach
Medienart.
Jahr 2020 Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
v.A.w. 57 42 95 25 0 0
9. Wie viele Listenstreichungen nach § 21 Absatz 5 Nummer 2 des
Jugendschutzgesetzes wurden in den letzten zehn Jahren vorgenommen (bitte in
absoluten Zahlen sowie vom Hundert und unter Angabe des Mediums
aufschlüsseln)?
Nachstehend folgt eine Übersicht über die vorzeitigen Listenstreichungen von
Amts wegen für den Zeitraum von 2009 bis 2019, aufgeschlüsselt nach
Medienart.
Jahr Filme Spiele Printmedien Tonträger Onlineangebot Sonstiges
2009 44 1 0 0 0 0
2010 21 0 4 0 0 0
2011 21 5 5 0 0 0
2012 35 2 0 0 0 0
2013 58 1 0 0 0 0
2014 28 5 0 0 0 0
2015 16 4 0 0 0 0
2016 62 9 0 0 0 0
2017 66 10 0 0 0 0
2018 22 3 0 0 0 0
2019 48 8 0 5 0 0
10. In wie vielen Fällen wurde auf eine Bekanntmachung der Streichung aus
der Liste jugendgefährdender Medien mit dem Verweis auf die Wahrung
des Jugendschutzes gemäß § 24 Absatz 3 Satz 2 JuSchG verzichtet (bitte
für die letzten zehn Jahre aufschlüsseln)?
Es wurde in keinem Fall auf eine Bekanntmachung der Streichung aus der Liste
jugendgefährdender Medien verzichtet.
11. In wie vielen Fällen wurde ein Medium in Teil B oder D der Liste
jugendgefährdender Medien aufgenommen und anschließend durch
rechtskräftiges Urteil in Teil A oder C der Liste aufgenommen (bitte für die
letzten zehn Jahre aufschlüsseln)?
Stellt ein Gericht in einer rechtskräftigen Entscheidung fest, dass ein indiziertes
Medium nicht strafrechtlich relevant ist und wird die BPjM hierüber in
Kenntnis gesetzt, so erfolgt eine Listenumtragung in die Listenteile A bzw. C. Die
Liste der jugendgefährdenden Medien wird entsprechend angepasst und
aktualisiert. Im Nachhinein lässt sich daher nicht mehr rückverfolgen, bei welchen
Medien eine Listenumtragung erfolgt ist, da die Liste stets nach dem aktuellen
Stand geführt wird.
12. Welche Maßstäbe, Erfordernisse, Zielsetzungen und Chancen sieht die
Bundesregierung beim intelligenten Chancen- und Risikomanagement
für den Jugendschutz?
Intelligentes Chancen- und Risikomanagement in Bezug auf den
Jugendmedienschutz wird als die erforderliche Anpassung der Wahrnehmung des
staatlichen Schutzauftrages bezüglich der Abwehr von Gefährdungen für die
eigenverantwortliche und gemeinschaftsfähige Persönlichkeitsentwicklung von
Kindern und Jugendlichen durch Medien verstanden. Die Erforderlichkeit
ergibt sich aus der sich insbesondere im Zuge der Digitalisierung aller
Lebenswelten stark veränderten und verstärkten Mediennutzung von Kindern und
Jugendlichen. Zahlreiche Gefährdungslagen können insbesondere bei interaktiver
Mediennutzung entstehen, wie zum Beispiel Cybergrooming, Cybermobbing,
Anleitung zur Selbstverletzung, Kostenfallen oder radikalisierende Ansprache.
Ein moderner Kinder- und Jugendmedienschutz muss auf die möglichst
unbeschwerte Teilhabe von Kindern und Jugendlichen an (digitalen) Medien
abzielen. Diese Interpretation des Schutzauftrags folgt dem Übereinkommen über
die Rechte des Kindes der Vereinten Nationen (Kinderrechtskonvention – VN-
KRK) mit den Kinderrechtskategorien Schutz, Befähigung und Teilhabe. Diese
gelten auch für den digitalen Raum und bilden sowohl Maßstab als auch
Zielsetzung des staatlichen Schutzauftrages.
Ein in diesem Sinne intelligentes Chancen- und Risikomanagement erfordert
u. a. ein Zusammenwirken aller Akteure, die für ein gutes Aufwachsen mit
Medien einen Beitrag leisten können. Hierunter fallen insbesondere Akteure aus
Jugendschutz und Jugendhilfe, aber genauso Medienaufsicht, Anbieter, die
vielfältige medienpädagogische Praxis, Ärzteschaft, Wissenschaft sowie
Kinder, Jugendliche und ihre Eltern. Seine Chance besteht darin, im
Zusammenwirken dieser Akteure – unabhängig von gesetzlichen Verpflichtungen oder in
Ausgestaltung dieser – Maßnahmen zu ergreifen, die Kinder und Jugendliche
bei ihrer Mediennutzung strukturell unterstützen.
13. Wie erfolgt das intelligente Chancen- und Risikomanagement für den
Jugendschutz konkret?
Zur Operationalisierung eines zwischen Bund und Ländern verabredeten
jugendpolitischen Strategieprozesses (s. Beschluss des Bund-Länder-
Eckpunktepapiers der Jugend- und Familienministerkonferenz (JFMK) „Kinder- und
Jugendmedienschutz als Aufgabe der Jugendpolitik“ vom 3./4. Mai 2018), hat die
BPjM auf Grundlage einer Zielvereinbarung mit dem BMFSFJ im Jahr 2018
das Veranstaltungsformat Zukunftswerkstatt gestartet. Die Zukunftswerkstatt
wird wissenschaftlich begleitet vom JFF – Institut für Medienpädagogik in
Forschung und Praxis. Dem kinderrechtlichen Ansatz entsprechend kommt es in
der Zukunftswerkstatt darauf an, die verschiedenen Perspektiven und
Disziplinen, die für ein gutes Aufwachsen von Kindern und Jugendlichen mit Medien
besonders relevant sind, zusammenzuführen und miteinander zu vernetzen. In
unterschiedlichen Formaten und an der jeweils benötigten fachlichen Expertise
ausgerichtet, werden die Beteiligten der Verantwortungsgemeinschaft für ein
gutes Aufwachsen mit Medien zusammengebracht, um gemeinsam an der
Verwirklichung der Kinderrechte auf Schutz, Befähigung und Teilhabe in Bezug
auf digitale Mediennutzung zu arbeiten. Über eine Flexibilität der Formate wird
eine zielgenaue und bedarfsgerechte Aufarbeitung der jeweiligen
Fragestellungen ermöglicht.
Der Prozess ist in drei Arbeitsschwerpunkte strukturiert: Gefährdungserhebung,
Gefährdungsanalyse und Gefährdungsbegegnung. Gefährdungserhebung und
-analyse bilden bislang den Schwerpunkt der Arbeit in der Zukunftswerkstatt
und stellen die Grundlage für zukünftige Maßnahmen der
Gefährdungsbegegnung dar. Auf der Ebene der Gefährdungserhebung wurde mit der Herausgabe
eines „Gefährdungsatlas“ bereits grundlegende Arbeit geleistet (abrufbar unter:
https://www.bundespruefstelle.de/blob/142084/2c81e8af0ea7cff94d1b688f360
ba1d2/gefaehrdungsatlas-data.pdf). Der in der Autorenschaft des JFF – Institut
für Medienpädagogik in Forschung und Praxis in Zusammenarbeit mit dem
Leibniz-Institut für Medienforschung Hans-Bredow-Institut (HBI) entstandene
Gefährdungsatlas ist das erste im Rahmen der Zukunftswerkstatt erarbeitete
Produkt in gedruckter und veröffentlichter Form sowie die Wissensbasis für
den weiteren Arbeitsprozess. Dem Anspruch folgend, vom Kind aus zu denken,
wird im Gefährdungsatlas die Lebenswirklichkeit von Kindern und
Jugendlichen im Kontext der Mediennutzung sowie ihr Mediennutzungsverhalten
vorangestellt. Der Gefährdungsatlas enthält in der ersten Auflage einen nicht
abschließenden Überblick über 35 Medienphänomene, mit denen Gefährdungen
für die unbeschwerte Teilhabe von Kindern und Jugendlichen an der
Mediennutzung verbunden sind oder die selbst die Gefährdung darstellen. Im
Spannungsfeld von Teilhabeanspruch und Schutzbedürfnis werden die Phänomene
in Fokuspunkten der Fachdiskussion unter Berücksichtigung der verschiedenen
Rollen, in denen Kinder und Jugendliche mit den Phänomenen in Berührung
kommen, ausgeleuchtet. Eine abschließende kinderrechtliche Einordnung
arbeitet heraus, dass der Kinder- und Jugendmedienschutz einer Neuausrichtung in
Bezug auf Schutzziele und Instrumente bedarf, um über infrastrukturelle
Schutz- und Hilfemechanismen und verstärkte Orientierung für Kinder,
Jugendliche, Eltern und Fachkräfte eine unbeschwerte Teilhabe von Kindern und
Jugendlichen an digitalen Medien zu gewährleisten. Letzteres Erfordernis sowie
die Notwendigkeit, die angestoßenen Prozesse fortzuführen, hat die
Bundesregierung mit dem Regierungsentwurf des Zweiten Gesetzes zur Änderung des
Jugendschutzgesetzes konsequent aufgegriffen. Zum einen wird dort der
Ansatz systemischer Vorsorgepflichten zur Umsetzung des Erfordernisses
struktureller Schutz- und Hilfemechanismen umgesetzt.
Zum anderen wird die künftige Bundeszentrale für Kinder- und
Jugendmedienschutz beauftragt, auf ihre oben dargestellten grundlegenden Vorarbeiten
aufzusetzen und das intelligente Chancen- und Risikomanagement insbesondere
durch einen groß angelegten und dialogorientierten Austausch aller relevanten
Akteure weiter zu institutionalisieren.
14. Welche Gespräche haben seitens der BPjM zur Etablierung einer
Gesamtstrategie für ein intelligentes Risikomanagement stattgefunden?
Auf die Antwort zu Frage 13 wird zunächst Bezug genommen. Die BPjM steht
in diesem Zusammenhang permanent im Austausch mit Vertreterinnen und
Vertretern der gesamten oben genannten Akteurslandschaft.
15. Welche Vernetzungsstrukturen wurden im Zuge der Etablierung einer
Gesamtstrategie für ein intelligentes Risikomanagement seitens der
BPjM seit Beginn der 19. Wahlperiode geschaffen?
16. Durch welche Maßnahmen hat die BPjM seit Beginn der 19.
Wahlperiode eine gemeinsame Verantwortungsübernahme von Staat, Wirtschaft
und Zivilgesellschaft gefördert?
Die Fragen 15 und 16 werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam
beantwortet.
Am 9. Oktober 2018 fand in der Vertretung des Landes Rheinland-Pfalz beim
Bund die Auftaktveranstaltung zur Zukunftswerkstatt unter dem Titel „Digitale
Fürsorge – vom Kind aus gedacht“ mit ca. 80 Teilnehmerinnen und
Teilnehmern statt.
Die Veranstaltung legte den Grundstein für eine multiperspektivische und
interdisziplinäre Gefährdungserhebung durch die Beiträge von 15 Fachreferentinnen
und Fachreferenten sowie weiterer Teilnehmerinnen und Teilnehmer. Politisch
gerahmt wurde die Auftaktveranstaltung durch Beiträge von Staatssekretärin in
der Staatskanzlei Rheinland-Pfalz und Bevollmächtigte des Landes Rheinland-
Pfalz beim Bund für Europa, Medien und Digitales Heike Raab,
Staatssekretärin Dr. Christiane Rohleder, Ministerium für Familie, Frauen, Jugend,
Integration und Verbraucherschutz Rheinland-Pfalz sowie Staatssekretärin Juliane
Seifert, BMFSFJ. Themenschwerpunkte für den weiteren Bearbeitungsrahmen
bildeten im Jahr 2019 folgende Bereiche und die damit einhergehenden
vielfältigen Integritätsgefährdungen für Kinder und Jugendliche, die im
Zusammenhang mit entsprechenden Medienphänomenen auch in dem in der Antwort zu
Frage 13 ausführlich beschriebenen Gefährdungsatlas behandelt werden:
Unbeschwerte Teilhabe an digitaler Kommunikation, sexuelle Selbstbestimmung im
digitalen Wandel, Identität und Datensouveränität angesichts der
Digitalisierung.
In drei auf jeweils ca. 40 interdisziplinäre Teilnehmerinnen und Teilnehmer
ausgelegten ExpertInnen-Workshops am 1. Oktober 2019, 12. November 2019
und 2. Dezember 2019 wurden hinsichtlich der jeweiligen Schwerpunktthemen
folgende Fragestellungen bearbeitet:
• Sozialethische Grundlagen: Welche Erziehungs- und Sozialisationsziele
bestehen aus der Perspektive diverser Disziplinen hinsichtlich des jeweiligen
Themenschwerpunktes?
• Praxisprüfung zur Gefährdungsanalyse: Welche im Gefährdungsatlas
dargestellten Medienphänomene und Gefährdungen bedürfen prioritär einer
Vertiefung bzw. Berücksichtigung im weiteren Analyseprozess?
• Schutz- und Unterstützungsmaßnahmen sowie -konzepte: Welche Lücken
und Verbesserungsbedarfe bestehen in vorhandenen Konzepten sowie bei
praktizierten Maßnahmen und welche Visionen für neue Ansätze gibt es?
Ein wesentliches Ergebnis aller Workshops war der Bedarf nach einem
vertiefenden Austausch mit Anbietern von Telemedien.
Darauf aufbauend wurde für das Jahr 2020 ein Anbieterdialog konzipiert, der
schwerpunktmäßig die Anbieter von Betriebssystemen, Plattformen und
explizit kindgeeigneten Angeboten einbeziehen sollte, aufgrund der Covid-19-
Pandemie allerdings noch nicht umgesetzt werden konnte. Eine erste digitale
Veranstaltung ist für November/Dezember 2020 unter Einbeziehung von Google
und Microsoft vorgesehen.
17. Wie hat sich der Haushalt der BPjM in den letzten zehn Jahren
entwickelt (bitte unter Angabe der Veränderung der Haushaltszuweisungen
in Bezug zum jeweiligen Vorjahr vom Hundert angeben)?
Zur Beantwortung dieser Frage wird auf die nachstehende Tabelle verwiesen.
Jahr 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Kapitel 1703 1703 1703 1703 1714 1714 1714 1714 1714 1714 1714
Gesamtsumme
in T€ 1.514 1.350 1.385 1.491 1.276 1.338 1.320 1.344 1.824 2.421 2.133
Aufwuchs/
Absenkung
(vH) 0,0 -10,8 +2,6 +7,7 -14,4 +4,9 -1,3 +1,8 +35,7 +32,7 -11,9
Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co. KG, Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin,
www.heenemann-druck.de
Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44,
www.betrifft-gesetze.de
ISSN 0722-8333]