Einhaltung verfassungsmäßiger Grenzen der Öffentlichkeitsarbeit der Bundesregierung bei der Nutzung von Online-Medien im Bundestagswahljahr 2021

[Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Tobias Matthias Peterka, Kay-Uwe Ziegler, Nicole Höchst, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der AfD – Drucksache 20/1453 – Einhaltung verfassungsmäßiger Grenzen der Öffentlichkeitsarbeit der Bundesregierung bei der Nutzung von Online-Medien im Bundestagswahljahr 2021 V o r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r Im Jahr 2022 nimmt die Nutzung von Online-Medien im Leben der deutschen Bevölkerung weiterhin einen zunehmenden Stellenwert ein (https://www.ard-z df-onlinestudie.de/ardzdf-onlinestudie/pressemitteilung). Die weltweite Nutzung von sozialen Netzwerken ist im Januar 2022 um ca. 10 Prozent angestiegen (https://de.statista.com/statistik/daten/studie/739881/umfrage/monatlich-a ktive-social-media-nutzer-weltweit/). Die Bundesregierung räumte bereits in der Vergangenheit ein, sich im Rahmen ihres verfassungsgemäßen Informationsauftrages sozialer Medien und Online- Medien zu bedienen (so beispielsweise zu der Antwort auf Bundestagsdrucksache 19/21271 für die Jahre 2012 bis Mitte 2020). Dem Jahr 2021 kommt nach Auffassung der Fragesteller in diesem Zusammenhang als Bundestagswahljahr eine besondere Bedeutung zu, weil mit Blick auf die Vorwahlzeit eine besondere Zurückhaltung geboten ist. Grundlegend führte das Bundesverfassungsgericht in seinem Urteil vom 9. September 1976 hierzu aus: „Als Anzeichen für eine Grenzüberschreitung zur unzulässigen Wahlwerbung kommt weiterhin ein Anwachsen der Öffentlichkeitsarbeit in Wahlkampfnähe in Betracht, das sowohl in der größeren Zahl von Einzelmaßnahmen ohne akuten Anlass, wie in deren Ausmaß und dem gesteigerten Einsatz öffentlicher Mittel für derartige Maßnahmen zum Ausdruck kommen kann. Aus der Verpflichtung der Bundesregierung, sich jeder parteiergreifenden Einwirkung auf die Wahl zu enthalten, folgt schließlich für die Vorwahlzeit das Gebot äußerster Zurückhaltung und das Verbot jeglicher mit Haushaltsmitteln betriebener Öffentlichkeitsarbeit in Form von sogenannten Arbeitsberichten, Leistungsberichten und Erfolgsberichten.“ (https://www.servat.unibe.ch/dfr/bv04412 5.html). Deutscher Bundestag Drucksache 20/1669 20. Wahlperiode 04.05.2022 Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Presse- und Informationsamt der Bundesregierung vom 3. Mai 2022 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext. 1. Wie viele finanzielle Mittel hat die Bundesregierung in den nachfolgenden Zeiträumen für Anzeigen, Sponsoring und sonstige Werbemaßnahmen in den jeweils genutzten Netzwerken bzw. in sonstigen Online-Medien a) in der zweiten Hälfte des Jahres 2020, b) in der ersten Hälfte des Jahres 2021 und c) in der zweiten Hälfte des Jahres 2021 aufgewendet (bitte die Zahlen nach Jahr und Monat gegliedert angeben)? Nachfolgend aufgelistet werden die durch die Bundesministerien, das Bundeskanzleramt, die Beauftragte der Bundesregierung für Kultur und Medien und das Presse- und Informationsamt der Bundesregierung für digitale Schaltmaßnahmen in Online-Medien aufgewendeten finanziellen Mittel. Darunter fallen hier sämtliche digitale Werbeformen einschließlich sogenannte sponsored posts. Nicht mit einbezogen sind Print-, Außenwerbungs-, Hörfunk-, Kino- und TV-Schaltungen, digitale Hörfunk- und TV-Werbung. Gleiches gilt für digitale Außenwerbung (DOOH). Dem Bundesministerium der Finanzen war diese Differenzierung zwischen Kosten für digitale Außenwerbung und den ansonsten erfassten Kosten für digitale Werbeformen nicht möglich, da die Abrechnung durch die Agentur nur zusammengefasst nach der Kategorie „Online“ erfolgen konnte. Der für das Bundesministerium der Finanzen berücksichtigte Kostenanteil schließt daher auch digitale Außenwerbung mit ein. Es werden die reinen Schaltkosten (ohne Agenturhonorare, ohne Kreationskosten) inklusive Mehrwertsteuer (MwSt.) angegeben. Kosten im Sinne zu Frage 5 sind nur dort berücksichtigt. a) zweites Halbjahr 2020 Juli: 1 772 963,96 Euro August: 1 387 843,65 Euro September: 1 532 787,04 Euro Oktober: 3 784 881,55 Euro November: 4 855 006,41 Euro Dezember: 4 128 449,02 Euro b) erstes Halbjahr 2021 Januar: 835 387,75 Euro Februar: 788 224,89 Euro März: 2 548 234,57 Euro April: 3 481 247,27 Euro Mai: 1 983 097,40 Euro Juni: 2 533 211,92 Euro c) zweites Halbjahr 2021 Juli: 1 000 711,62 Euro August: 636 600,87 Euro September: 1 267 195,97 Euro Oktober: 1 484 455,83 Euro November: 2 377 864,53 Euro Dezember: 1 759 721,20 Euro 2. Welche konkreten Kampagnen wurden in den genannten Zeiträumen im Sinne der Frage 1 in welchem Umfang beworben (bitte, sofern möglich, mit Link zu weiterführenden Informations- und Kampagnenseiten angeben)? Der zeitliche Umfang der beworbenen Kampagnen ist aufgelistet nach dem jeweiligen Monat des Starts ist der Anlage 1 zu entnehmen. 3. Wie viele finanzielle Mittel hat die Bundesregierung im laufenden Jahr 2022 bislang für Anzeigen, Sponsoring und sonstige Werbemaßnahmen in den jeweils genutzten Netzwerken bzw. in sonstigen Online-Medien aufgewendet? Es wird auf die Hinweise in der Antwort zu Frage 1 verwiesen. Da sich Schaltkosten durch Rabattveränderungen im Laufe eines Jahres (durch Gutschriften oder Nachbelastungen) verändern, können für das Jahr 2022 die aufgewendeten Schaltkosten lediglich vorläufig angegeben werden. Die bislang im Jahr 2022 aufgewendeten finanziellen Mittel belaufen sich demnach auf 1 363 949,50 Euro (Stichtag: 20. April). 4. Welche konkreten Kampagnen wurden im genannten Zeitraum im Sinne der Frage 3 in welchem Umfang beworben (bitte sofern möglich mit Link zu weiterführenden Informations- und Kampagnenseiten angeben)? Die beworbenen Kampagnen sind aufgelistet nach dem jeweiligen Monat des Starts der Anlage 2 zu entnehmen. 5. Wurden neben den herkömmlichen Anzeigen, dem Sponsoring und sonstigen Werbemaßnahmen auch sogenannte Influencer mit Kommunikationsmaßnahmen für die vorgenannten Zeiträume (Fragen 1 und 3) beauftragt? Wenn ja, wie viele finanzielle Mittel wurden hierbei konkret für die Kooperation aufgewendet? Ja. Es wurden 1 673 733,64 Euro aufgewendet. Es wird auf die Hinweise in den Antworten zu den Fragen 1 und 3 verwiesen. 6. Wenn die Frage 5 bejaht wurde, welche konkreten Kampagnen wurden im genannten Zeitraum im Sinne von Frage 5 in welchem Umfang beworben (bitte, sofern möglich, mit Link zu weiterführenden Informations- und Kampagnenseiten angeben)? Die mit Influencern beworbenen Kampagnen sind der Anlage 2 zu entnehmen. A nl ag e 1 a) 2 . 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A ug us t 2 02 1 O kt ob er 2 02 1 „V ol le D os is ”: T ik To k- A uf kl är un gs ka m pa gn e zu r C or on a- S ch ut zi m pf un g un te r ju ng en M en sc he n A ug us t 2 02 1 O kt ob er 2 02 1 B A fö G A ug us t 2 02 1 N ov em be r 2 02 1 In fo rm at io ns ka m pa gn e B er uf lic he B ild un g A ug us t 2 02 1 D ez em be r 2 02 1 c) 2 . H al bj ah r 2 02 1 K am pa gn e U m fa ng vo n bi s In fo po rta l K in de rw un sc h A ug us t 2 02 1 D ez em be r 2 02 1 #H ie rW ird G ei m pf t - B un de sw ei te A kt io ns w oc he m it de ze nt ra le n Im pf an ge bo te n Se pt em be r 2 02 1 Se pt em be r 2 02 1 D eu ts ch la nd ta kt Se pt em be r 2 02 1 O kt ob er 2 02 1 K am pa gn e „M ei st er st üc ke “ (H an dw er k) Se pt em be r 2 02 1 N ov em be r 2 02 1 In fo rm at io ns in iti at iv e „Z u gu t f ür d ie T on ne !“ – B un de sp re is 2 02 2 O kt ob er 2 02 1 O kt ob er 2 02 1 Pf le ge ka m pa gn e O kt ob er 2 02 1 N ov em be r 2 02 1 El te rn ge ld O kt ob er 2 02 1 D ez em be r 2 02 1 D ig ita l H ub In iti at iv e, In te rn at io na le K am pa gn e O kt ob er 2 02 1 D ez em be r 2 02 1 A uf st ie gs B af ög O kt ob er 2 02 1 D ez em be r 2 02 1 B er uf en av i O kt ob er 2 02 1 D ez em be r 2 02 1 Eu ro pä is ch er F or sc hu ng sr au m O kt ob er 2 02 1 D ez em be r 2 02 1 Eh re na m t - D u m ac hs t d en U nt er sc hi ed N ov em be r 2 02 1 D ez em be r 2 02 1 Fo rs ch er M ag az in o nl in e D ez em be r 2 02 1 D ez em be r 2 02 1 A uf kl är un gs ka m pa gn e zu r C or on a- Sc hu tz im pf un g un d A uf fr is ch un gs im pf un g D ez em be r 2 02 1 Ja nu ar 2 02 2 „S ee le nb oo st er “: T ik To k- K am pa gn e zu r m en ta le n G es un dh ei t i n de r C or on a- Pa nd em ie b ei ju ng en M en sc he n D ez em be r 2 02 1 Ja nu ar 2 02 2 N A P W irt sc ha ft & M en sc he nr ec ht e D ez em be r 2 02 1 Ja nu ar 2 02 2 A nl ag e 2 K am pa gn e U m fa ng vo n bi s B er uf en av i Ja nu ar 2 02 2 Ja nu ar 2 02 2 Eu ro pä is ch er F or sc hu ng sr au m Ja nu ar 2 02 2 M är z 20 22 „I m pf en h ilf t“ Ja nu ar 2 02 2 M är z 20 22 H ilf en fü r S ch w an ge re Ja nu ar 2 02 2 M är z 20 22 „R un te r v om G as “ Fa ce bo ok /In st ag ra m a llg em ei n Ja nu ar 2 02 2 M är z 20 22 O nl in e- Se rie ü be r V er ke hr ss ic he rh ei t „ Si ch er m it A ns ag e” Ja nu ar 2 02 2 M är z 20 22 B ew er bu ng in te ra kt iv es T oo l „ Pe rs pe kt iv w ec hs el ” Ja nu ar 2 02 2 M är z 20 22 A lp ha be tis ie ru ng sk am pa gn e Ja nu ar 2 02 2 A pr il 20 22 K om m un ik at io ns - u nd A kt iv ie ru ng sk am pa gn e „D eu ts ch la nd m ac ht ’s e ffi zi en t“ Ja nu ar 2 02 2 A pr il 20 22 W is se ns ch af ts ja hr 2 02 2 – N ac hg ef ra gt ! Ja nu ar 2 02 2 A pr il 20 22 W er be an ze ig e be i S tu dy dr iv e im R ah m en d er N ac hw uc hs w er bu ng Ja nu ar 2 02 2 D ez em be r 2 02 2 K om m un ik at io ns of fe ns iv e M IN T Fe br ua r 2 02 2 A pr il 20 22 N ap W irt sc ha ft & M en sc he nr ec ht e M är z – Ju ni 2 02 2 M är z 20 22 A pr il 20 22 Po dc as t a us R eg ie ru ng sk re is en M är z 20 22 A pr il 20 22 Fr au en ta g M är z 20 22 lä uf t n oc h H ilf e fü r u kr ai ni sc he G ef lü ch te te M är z 20 22 lä uf t n oc h B ew er bu ng d er C om m un ity -A kt io n „M ot or ra d- Fa hr si ch er he its tra in in g” M är z 20 22 lä uf t n oc h K am pa gn e U m fa ng vo n bi s Pf le ge ka m pa gn e O kt ob er 2 01 9 D ez em be r 2 02 1 N at io na le D em en zs tra te gi e Ju li 20 20 D ez em be r 2 02 0 K in de rz us ch la g Ju li 20 20 D ez em be r 2 02 0 H ilf en fü r S ch w an ge re A ug us t 2 02 0 A ug us t 2 02 0 B ey on d W or k Se pt em be r2 02 0 O kt ob er 2 02 0 K om m un ik at io ns of fe ns iv e M IN T Se pt em be r2 02 0 D ez em be r 2 02 0 G es el ls ch af t d er Id ee n O kt ob er 2 02 0 O kt ob er 2 02 0 St är ke r a ls G ew al t N ov em be r 2 02 0 D ez em be r 2 02 0 “T ea m A nt iV iru s” - Ti kT ok -A uf kl är un gs ka m pa gn e zu r C or on a- Sc hu tz m aß na hm en M ai 2 02 1 Ju li 20 21 „V ol le D os is ”: T ik To k- A uf kl är un gs ka m pa gn e zu r C or on a- Sc hu tz im pf un g un te r j un ge n M en sc he n A ug us t 2 02 1 O kt ob er 2 02 1 El te rn ge ld N ov em be r 2 02 1 D ez em be r 2 02 1 „S ee le nb oo st er “: T ik To k- K am pa gn e zu r m en ta le n G es un dh ei t i n de r C or on a- Pa nd em ie b ei ju ng en M en sc he n D ez em be r 2 02 1 Ja nu ar 2 02 2 In fo rm at io ns ka m pa gn e „D ie D ua le – B er uf sb ild un g m it Sy st em “ A pr il 20 22 A pr il 20 22 Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co. KG, Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin, www.heenemann-druck.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de ISSN 0722-8333]