Antwort
der Bundesregierung
auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Thomas Seitz, Tobias Matthias Peterka,
Stephan Brandner und der Fraktion der AfD
– Drucksache 20/8584 –
Personalmangel in der Justiz
V o r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r
Die Zeitschrift Legal Tribune Online (LTO) berichtete am 14. August 2023
u. a. über den Personalmangel bei den Staatsanwaltschaften in Nordrhein-
Westfalen. Die Anzahl der unerledigten Ermittlungsverfahren bei den
Staatsanwaltschaften in Nordrhein-Westfalen habe sich zum Stichtag Ende März auf
226 000 Verfahren belaufen (
www.lto.de/recht/justiz/j/staatsanwaltschaft-
nrwpersonalmangel-demografischer-wandel-arbeitsbelastung-unbesetzte-stellen/).
Der Personalmangel in der Justiz ist seit Jahren bekannt. Bekannt ist auch,
dass dieser Personalmangel dazu geführt hat, dass allein im Jahr 2022
bundesweit 73 dringend einer nicht nur unerheblichen Straftat Verdächtige aus der
Untersuchungshaft entlassen werden mussten, weil die Überlastung bei den
Gerichten zu überlangen Verfahren führt (
www.rbb24.de/panorama/beitrag/20
23/02/neun-verdaechtige-aus-u-haft-entlassen-verfahren-zu-lang-berlin.html#:
~:text=Bundesweit%2073%20Menschen%20aus%20U,hervorgeht%2C%20di
e%20der%20DPA%20vorliegen). Das Bundesverfassungsgericht (BVerfG)
hat wiederholt ausgeführt, dass eine Überlastung der Gerichte keine
Haftfortdauer rechtfertigen kann (vgl. Beschluss vom 23. Januar 2019, Az. 2BvR
2449/18).
Der Personalmangel, der derzeit in der Justiz besteht, wird sich bis 2030 noch
verschärfen: So soll beispielsweise in Sachsen bis 2030 fast jeder zweite
Richter in Pension gehen (
www.mdr.de/nachrichten/sachsen/justiz-richter-staatsan
walt-personalmangel-job-ministerium-studium-100.html).
Ebenfalls seit Jahren bekannt ist der massive Anstieg der Asylverfahren seit
2015. Beispielhaft sei hier das Land Niedersachsen genannt. Dort ist die Zahl
der Asylverfahren im vergangenen Jahr deutlich gestiegen. Es waren knapp 6
500 Hauptverfahren (
www.zeit.de/news/2023-03/25/deutlich-mehr-asylverfah
ren-vor-verwaltungsgerichten).
Die Bundesregierung hat sich im Koalitionsvertrag zwischen SPD, BÜNDNIS
90/DIE GRÜNEN und FDP zur Fortschreibung des „Paktes für den
Rechtsstaat“ verpflichtet (Koalitionsvertrag, S. 105;
www.bundesregierung.de/resour
ce/blob/974430/1990812/1f422c60505b6a88f8f3b3b5b8720bd4/2021-12-10-k
oav2021-data.pdf?download=1).
Deutscher Bundestag Drucksache 20/8837
20. Wahlperiode 16.10.2023
Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums der Justiz
vom 13. Oktober 2023 übermittelt.
Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext.
1. Wie viele Richter sind nach Kenntnis der Bundesregierung aktuell an den
Amtsgerichten tätig (bitte nach Bundesland und Anzahl der Richter
aufschlüsseln)?
2. Wie viele Richter sind nach Kenntnis der Bundesregierung aktuell an den
Landgerichten tätig (bitte nach Bundesland und Anzahl der Richter
aufschlüsseln)?
3. Wie viele Richter sind nach Kenntnis der Bundesregierung aktuell an den
Oberlandesgerichten tätig (bitte nach Bundesland und Anzahl der Richter
aufschlüsseln)?
4. Wie viele Richter sind nach Kenntnis der Bundesregierung aktuell an den
Verwaltungsgerichten tätig (bitte nach Bundesland und Anzahl der
Richter aufschlüsseln)?
5. Wie viele Richter sind nach Kenntnis der Bundesregierung aktuell an den
Oberverwaltungsgerichten tätig (bitte nach Bundesland und Anzahl der
Richter aufschlüsseln)?
6. Wie viele Staatsanwälte sind nach Kenntnis der Bundesregierung aktuell
in den Bundesländern tätig (bitte nach Bundesland und Anzahl der
Richter aufschlüsseln)?
Die Fragen 1 bis 6 werden wegen des Sachzusammenhangs gemeinsam
beantwortet.
Eine Übersicht zum Personalbestand bei den Gerichten und
Staatsanwaltschaften wird einmal jährlich durch das Bundesamt für Justiz erstellt. Die
verfügbaren Zahlen zu den Fragen 1 bis 6 zum Stichtag vom 31. Dezember 2021 lassen
sich der folgenden Tabelle entnehmen. Für den Stichtag vom 31. Dezember
2022 liegen der Bundesregierung noch keine Daten vor. Bei den Angaben
handelt es sich um Arbeitskraftanteile und nicht um Kopfzahlen.
Richterinnen und Richter beziehungsweise Staatsanwältinnen und
Staatsanwälte (Arbeitskraftanteile1) zum Stichtag vom 31. Dezember 2021
2021
Amtsgerichte
Landgerichte
Oberlandesgerichte
Verwaltungsgerichte
Oberverwaltungsgerichte
Staatsanwaltschaften
Generalstaatsan
waltschaften
Baden-Württemberg
(BW)
795,37 651,26 215,55 212,34 41,55 625,26 32,50
Bayern (BY) 1.126,82 805,97 303,42 273,70 67,75 756,40 90,10
Berlin (BE) 501,38 376,73 142,9 122,62 37,602 338,63 42,33
Brandenburg (BB) 274,37 177,10 59,05 99,79 231,4 15,00
Bremen (HB) 78,43 63,55 14,85 19,55 7,12 57,15 3,00
Hamburg (HH) 281,15 243,00 80,08 66,90 18,39 207,35 16,50
Hessen (HE) 647,96 410,00 153,95 140,65 27,60 380,29 61,50
Mecklenburg-
Vorpommern (MV)
147,15 109,55 36,05 41,40 13,10 150,83 9,00
Niedersachsen (NI) 770,05 508,19 179,45 174,44 37,85 537,24 40,53
Nordrhein-Westfalen
(NW)
2.006,19 1.375,76 516,22 429,06 76,94 1.169,05 98,30
Rheinland-Pfalz (RP) 379,40 253,15 92,65 70,30 18,75 257,83 25,30
Saarland (SL) 101,80 62,45 22,4 15,75 7,00 68,88 5,00
Sachsen (SN) 391,90 229,29 82,65 77,43 21,97 351,75 28,95
Sachsen-Anhalt (ST) 214,60 135,55 36,05 45,63 10,60 155,98 12,00
Schleswig-Holstein
(SH)
302,31 175,57 61,2 47,40 16,80 193,68 14,10
Thüringen (TH) 215,75 145,31 40,5 51,65 12,75 187,1 14,90
Gesamt 8.234,63 5.722,43 2.036,97 1.888,61 415,77 5.668,82 509,01
1 Vollzeitäquivalente; Teilzeitbeschäftige gehen anteilig in die Statistik ein (zum Beispiel mit einem Arbeitskraftanteil von 0,5 bei einer
50 Prozent Teilzeitbeschäftigung)
2 Gemeinsames Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg
Quelle: Bundesamt für Justiz, Personalübersichten.
7. Wie viele Ermittlungsverfahren waren nach Kenntnis der
Bundesregierung in den Jahren seit 2016 jeweils zum 30. Juni eines Jahres bei den
Staatsanwaltschaften anhängig (bitte nach Bundesland, Anzahl der
anhängigen Verfahren, Verfahren gegen namentlich benannte Beschuldigte
bzw. qualifizierte Verfahren gegen Unbekannt aufschlüsseln)?
Zu der Anzahl der am vom Stichtag 30. Juni anhängigen Ermittlungsverfahren
liegen der Bundesregierung keine Informationen vor. Die durch das Statistische
Bundesamt einmal jährlich herausgegebene Statistik der Staatsanwaltschaften
weist die Anzahl der anhängigen Ermittlungsverfahren gegen namentlich
bekannte Täter zum Beginn und zum Ende des jeweiligen Berichtsjahres aus. Die
Anzahl der anhängigen Ermittlungsverfahren gegen unbekannte Täter wird
nicht erfasst. Es werden lediglich die innerhalb eines Jahres eingegangenen
Anzeigen gegen unbekannte Täter gezählt. Die weitere statistische Erfassung
erfolgt erst, wenn ein Tatverdächtiger ermittelt werden konnte. Den
nachfolgenden Tabellen lässt sich für die Jahre 2016 bis 2022 die Zahl der anhängigen
Ermittlungsverfahren am Jahresende, die Zahl der Anzeigen gegen unbekannte
Täter und die Zahl der erledigten Ermittlungsverfahren gegen ursprünglich
unbekannte Täter entnehmen.
Bei den Staatsanwaltschaften am Jahresende anhängige Ermittlungsverfahren3
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BW 59.788 66.888 67.996 66.739 60.912 66.314 75.592
BY 55.512 58.603 61.727 65.742 62.283 67.475 76.534
BE 39.920 39.049 43.929 41.092 49.438 47.904 53.470
BB 27.662 32.696 27.159 30.277 32.271 32.060 38.969
HB 10.964 14.273 13.140 13.978 13.519 10.241 12.410
HH 24.746 27.622 28.411 33.681 29.355 22.862 30.750
HE 72.708 71.320 71.835 75.056 71.795 82.028 96.675
MV 15.361 15.191 17.221 16.795 16.411 17.259 20.375
NI 76.006 80.368 56.313 58.736 57.937 61.822 66.875
NW 160.282 181.000 181.031 175.824 177.846 191.604 224.025
RP 25.491 29.345 27.676 28.471 27.835 30.123 33.667
SL 11.010 8.595 8.067 8.757 8.128 9.153 10.265
SN 29.827 28.396 28.956 30.702 32.217 29.915 35.903
ST 39.571 19.464 18.138 32.378 21.699 22.111 23.588
SH 26.221 26.494 28.162 30.613 26.892 28.089 33.735
TH 22.156 24.206 22.091 21.007 20.829 21.164 24.162
Gesamt 697.225 723.510 701.852 729.848 709.367 740.124 856.995
3 Ohne Verfahren gegen unbekannte Täter und ohne Verfahren der Generalstaatsanwaltschaft
Bei den Staatsanwaltschaften eingegangene Anzeigen gegen unbekannte Täter
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BW 352.554 326.960 333.274 342.287 322.534 303.894 370.530
BY 342.582 322.091 335.202 337.216 327.562 314.455 365.424
BE 363.458 315.555 308.302 289.165 264.213 340.100 313.008
BB 125.809 117.040 115.181 117.935 117.511 119.415 126.075
HB 53.774 48.550 47.538 48.677 47.742 46.868 51.230
HH 166.397 158.365 150.823 141.713 145.071 134.584 132.720
HE 217.920 212.356 202.733 194.445 201.748 181.960 212.401
MV 64.228 59.016 56.910 58.271 60.964 58.408 61.916
NI 297.876 280.753 273.681 286.302 278.490 278.228 315.306
NW 926.257 861.719 870.064 880.672 870.039 825.114 954.700
RP 141.667 142.276 142.239 142.751 148.672 138.407 160.697
SL 44.029 42.149 41.835 43.771 42.464 37.801 50.383
SN 176.958 168.005 161.464 163.666 166.114 148.046 153.682
ST 102.731 110.155 97.478 98.260 104.936 94.972 100.840
SH 130.333 122.732 118.169 126.515 122.302 115.414 137.232
TH 70.122 66.590 66.048 65.968 68.577 65.681 71.050
Gesamt 3.576.695 3.354.312 3.320.941 3.337.614 3.288.939 3.203.347 3.577.194
Bei den Staatsanwaltschaften erledigte Verfahren, die sich zunächst gegen
unbekannte Täter richteten
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
BW 12.650 15.167 16.391 18.380 19.580 20.490 19.508
BY 20.451 20.635 21.547 23.124 24.672 24.576 24.670
BE 8.877 8.517 8.729 9.376 9.010 9.596 9.639
BB 6.358 6.323 6.356 5.873 6.567 6.367 5.925
HB 1.939 1.532 1.572 1.919 2.324 2.865 2.476
HH 6.100 5.218 5.641 5.260 6.121 6.232 5.042
HE 10.858 10.671 10.730 10.713 10.684 10.496 10.027
MV 3.559 3.850 3.748 3.733 3.857 3.969 3.827
NI 14.715 15.553 16.502 16.567 15.787 15.741 15.431
NW 53.754 51.756 56.054 59.563 62.775 67.971 71.275
RP 7.054 7.061 7.452 8.255 8.317 8.342 8.077
SL 2.062 2.149 1.960 2.313 2.592 2.697 2.273
SN 10.340 10.097 9.912 11.092 13.443 13.335 10.885
ST 4.676 5.161 5.085 4.760 5.190 5.647 5.304
SH 4.886 5.079 5.308 5.970 6.641 6.767 7.806
TH 4.453 4.389 4.392 4.260 4.391 4.310 3.638
Gesamt 172.732 173.158 181.379 191.158 201.951 209.401 205.803
Quelle: jeweils Statistisches Bundesamt, Statistik der Staatsanwaltschaften.
8. Wie viele Asylverfahren sind nach Kenntnis der Bundesregierung aktuell
bei dn Verwaltungsgerichten und den Oberverwaltungsgerichten
anhängig (bitte nach Gericht, Bundesland und Anzahl der anhängigen
Verfahren aufschlüsseln)?
Das Statistische Bundesamt gibt einmal jährlich die Statistik der
Verwaltungsgerichte heraus. Daraus ergibt sich die Anzahl der Verfahren, die am Anfang
und am Ende eines Jahres bei den Asylkammern anhängig waren. Der
folgenden Tabelle lässt sich die Zahl der anhängigen Verfahren am Ende des Jahres
2021 entnehmen. Eine Aufschlüsselung nach einzelnen Gerichten ist nicht
möglich. Für das Jahr 2022 liegen der Bundesregierung noch keine Daten vor.
Bei den Verwaltungsgerichten und Oberverwaltungsgerichten am Ende des
Jahres 2021 anhängige Asylverfahren
2021 Verwaltungsgerichte Oberverwaltungsgerichte
BW 9.619 536
BY 15.526 930
BE 8.574 475
BB 7.127 0
HB 1.108 31
HH 2.387 75
HE 11.974 1.928
MV 1.792 187
NI 13.083 586
NW 20.664 1.757
RP 1.085 320
SL 354 13
SN 5.595 393
ST 1.597 44
SH 2.970 703
TH 2.163 196
Gesamt 105.618 8.174
Quelle: Statistisches Bundesamt, Statistik der Verwaltungsgerichte.
9. Wie viele Strafverfahren sind nach Kenntnis der Bundesregierung aktuell
bei den Amtsgerichten, den Landgerichten und Oberlandesgerichten
anhängig (bitte nach Gericht, Bundesland und Anzahl der anhängigen
Verfahren aufschlüsseln)?
Der Statistik der Strafgerichte, die einmal jährlich durch das Statistische
Bundesamt herausgegeben wird, lässt sich die Anzahl der anhängigen Verfahren am
Anfang und am Ende eines Jahres entnehmen. Eine Aufschlüsselung nach
einzelnen Gerichten ist nicht möglich. Die folgende Tabelle enthält die Zahl der
am Ende des Jahres 2022 anhängigen Strafverfahren.
Bei den Amtsgerichten, Landgerichten und Oberlandesgerichten am Ende des
Jahres 2022 anhängige Strafverfahren
2022 Amtsgerichte Landgerichte Oberlandesgerichte
BW 21.270 3.442 82
BY 26.817 3.649 66
BE 11.431 2.028 65
BB 9.236 956 12
HB 2.733 403 6
HH 7.226 1.094 32
HE 15.325 2.249 92
MV 4.055 464 12
NI 20.502 2.736 70
NW 64.341 6.820 151
RP 12.255 1.490 28
SL 3.015 304 9
SN 16.249 1.521 58
ST 5.700 447 33
SH 7.035 732 10
TH 7.719 710 17
Gesamt 234.909 29.045 743
Quelle: Statistisches Bundesamt, Statistik der Strafgerichte.
10. Wie viele Personen mussten nach Kenntnis der Bundesregierung in den
Jahren von 2016 bis heute bundesweit aus der Untersuchungshaft wegen
überlanger Verfahrensdauer entlassen werden (bitte nach Jahr,
Bundesland und Anzahl der Haftentlassungen aufschlüsseln)?
Der Bundesregierung liegen zu dieser Frage keine Daten vor. Insbesondere die
durch das Statistische Bundesamt herausgegebenen Statistiken zur
Strafverfolgung und zum Strafvollzug enthalten keine entsprechenden Informationen.
11. Wie viele Richter an den Amtsgerichten werden nach Kenntnis der
Bundesregierung bis 2030 in Pension gehen (bitte nach Jahren, Bundesland
und Anzahl der Richter aufschlüsseln)?
12. Wie viele Richter an den Landgerichten werden nach Kenntnis der
Bundesregierung bis 2030 in Pension gehen (bitte nach Jahren, Bundesland
und Anzahl der Richter aufschlüsseln)?
13. Wie viele Richter an den Oberlandesgerichten werden nach Kenntnis der
Bundesregierung bis 2030 in Pension gehen (bitte nach Jahren,
Bundesland und Anzahl der Richter aufschlüsseln)?
14. Wie viele Staatsanwälte werden nach Kenntnis der Bundesregierung bis
2030 in Pension gehen (bitte nach Jahren, Bundesland und Anzahl der
Staatsanwälte aufschlüsseln)?
15. Wie viele Amtsanwälte werden nach Kenntnis der Bundesregierung bis
2030 in Pension gehen (bitte nach Jahren, Bundesland und Anzahl der
Amtsanwälte aufschlüsseln)?
Die Fragen 11 bis 15 werden wegen des Sachzusammenhangs gemeinsam
beantwortet.
Hierzu liegen der Bundesregierung keine Informationen vor.
Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co. KG, Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin,
www.heenemann-druck.de
Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44,
www.bundesanzeiger-verlag.de
ISSN 0722-8333