Folgerungen der Bundesregierung aus steigenden psychischen Belastungen von Kindern und Jugendlichen

Die Fragen 1 bis 3 werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet. Die drei genannten Studien verdeutlichen den Handlungsbedarf im Bereich der psychischen Gesundheit und des allgemeinen sowie des schulischen Wohlbefindens von Kindern und Jugendlichen in Deutschland. Sie zeigen, dass trotz Pandemie und Krisenlagen für die Mehrheit der Kinder und Jugendlichen in Deutschland eine gute subjektive Gesundheit sowie eine hohe Lebenszufriedenheit besteht, die sich jedoch insbesondere in den Pandemiejahren 2020 und 2021 verschlechtert hat und seitdem nicht auf das vorpandemische Niveau zurückgekehrt ist. Die Studien beschreiben auch Faktoren, die die psychische Gesundheit stärken.

Die Stärkung der psychischen Gesundheit von Kindern und Jugendlichen ist eines der vordringlichen Ziele der Bundesregierung. Im Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD hat sich die Koalition darauf verständigt, eine Strategie „Mentale Gesundheit für junge Menschen“ neu zu entwickeln. Die Bundesregierung hat die Ergebnisse der in den Fragen 1 bis 3 genannten Studien zur Kenntnis genommen und lässt sie in die Strategie „Mentale Gesundheit für junge Menschen“ einfließen. Die Schwerpunkte der Strategie sollen auf Prävention und Früherkennung liegen, insbesondere durch Aufklärung und Beratung von Eltern sowie Fortbildung von Pädagoginnen und Pädagogen und weiteren Fachkräften. Ziel der Bundesregierung ist es, die Bereiche Bildung, Jugendhilfe und Gesundheit besser zu verzahnen.

Die Fragen 4 und 5 werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet. Psychische Belastungen von Kindern und Jugendlichen lassen sich nicht auf einzelne Ursachen zurückführen. Vielmehr wird von einem Zusammenspiel verschiedener Belastungsfaktoren ausgegangen, deren jeweiliger Beitrag nicht eindeutig bestimmt werden kann.

Neben den Folgen der COVID-19-Pandemie werden auch weitere gesellschaftliche Krisen als potenzielle Belastungsfaktoren diskutiert. Vor allem Kriege, Klimawandel, wirtschaftliche Belastungen und soziale Ungleichheit können zu Zukunftsunsicherheit, familiären Belastungen, eingeschränkter sozialer Teilhabe und einem verminderten Gefühl von Sicherheit und Kontrolle beitragen. Diese Belastungen können sich gegenseitig verstärken und treffen häufig besonders diejenigen Kinder und Jugendlichen, die bereits über geringere Bewältigungsressourcen oder einen eingeschränkten Zugang zu Unterstützungsleistungen verfügen. Auch digitale Lebenswelten und soziale Medien werden als möglicher Einflussfaktor diskutiert. Bei der Interpretation der beobachteten Entwicklungen ist zu berücksichtigen, dass ein veränderter gesellschaftlicher Umgang mit psychischer Gesundheit / psychischen Erkrankungen Einfluss darauf haben kann, wie psychische Beschwerden wahrgenommen und berichtet werden. Eine stärkere Aufklärung kann Stigmatisierung verringern und die Bereitschaft erhöhen, psychische Belastungen offen anzusprechen oder professionelle Hilfe in Anspruch zu nehmen. Gleichzeitig wird wissenschaftlich diskutiert, inwieweit sich die Grenzen zwischen normalen Belastungsreaktionen und behandlungsbedürftigen psychischen Störungen in der öffentlichen Wahrnehmung verschoben haben und welchen Einfluss dies auf die berichtete Häufigkeit psychischer Beschwerden haben könnte.

Vor diesem Hintergrund adressiert die Bundesregierung Belastungsfaktoren nicht isoliert. In besonderem Fokus steht derzeit das Thema digitale Mediennutzung bei Kindern und Jugendlichen.

Die Fragen 6 bis 10 werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet. Wie in der Antwort der Bundesregierung auf die Fragen 4 und 5 ausgeführt, adressiert die Bundesregierung psychische Belastungsfaktoren und somit auch entsprechende Maßnahmen nicht isoliert. Vielmehr werden Belastungsfaktoren in der Regel übergreifend adressiert. Die entsprechenden Maßnahmen zielen insbesondere auf die Förderung der psychischen Gesundheit, die Verbesserung des Wohlbefindens und die Steigerung der Resilienz von Kindern und Jugendlichen.

Es existieren bereits zahlreiche Unterstützungs- und Hilfsangebote, die im Bedarfsfall weiterentwickelt werden. Diese werden durch neue Maßnahmen ergänzt. Eine wichtige Maßnahme in diesem Zusammenhang ist die Strategie „Mentale Gesundheit für junge Menschen“, die derzeit von der Bundesregierung entwickelt wird, siehe hierzu auch die Antwort der Bundesregierung auf die Fragen 1 bis 3.

Die Bundesregierung prüft derzeit die von der unabhängige Expertenkommission „Kinder- und Jugendschutz in der digitalen Welt“ am 24. Juni 2026 vorgelegten Handlungsempfehlungen. Die Erkenntnisse der Bestandsaufnahme und die Handlungsempfehlungen der Kommission werden in die weiteren Überlegungen der Bundesregierung einbezogen.

Das Bundesinstitut für Öffentliche Gesundheit (BIÖG) bietet ein umfangreiches Angebot von Maßnahmen im Bereich Gesundheitsförderung und Prävention, Suchtprävention und Prävention exzessiver Mediennutzung an, durch das die psychische Gesundheit und ein gesundes Aufwachsen insgesamt unterstützt werden sollen.

Beispielsweise werden im Portal zur Kindergesundheit (www.kindergesundheit-info.de) umfangreiche Informationen zur Förderung einer gesunden, auch psychischen, Entwicklung von Kindern für Eltern und Fachkräfte in Kita und Kommune bereitgestellt.

Ein weiteres Beispiel ist die Kampagne „Ins Netz gehen“ des BIÖG (www.ins-netz-gehen.de) zur Prävention internetbezogener Störungen im Jugendalter. Auch Cybermobbing wird dabei adressiert.

Ein wichtiger Ansatzpunkt, um psychosoziale Risiken und psychische Belastungen und Erkrankungen frühzeitig zu erkennen und bei Bedarf mit Unterstützungsmaßnahmen gegen zu wirken, sind die Stärkung der Gesundheitsuntersuchungen für Kinder und Jugendliche, die als Leistungen der Gesetzlichen Krankenversicherung in § 26 des Fünften Buchs Sozialgesetzbuch (SGB V) festgelegt sind. Um die Bekanntheit und Inanspruchnahme der Früherkennungsuntersuchungen im Kindes- und Jugendalter zu erhöhen, führt das BIÖG entsprechende gesundheitskommunikative Maßnahmen durch. Eltern und Fachkräfte finden Informationen zu den U-Untersuchungen und zur J1 Jugendgesundheitsuntersuchung auf dem Kindergesundheitsportal des BIÖG. Ein aktueller Schwerpunkt liegt auf der Steigerung der Bekanntheit der J1 über die Informationskampagne des BIÖG „J1 – Lass checken!“

Die Verantwortung für die schulische Bildung liegt grundsätzlich bei den Ländern. Im gemeinsamen Arbeitsprozess von Bund und Ländern anlässlich des IQB-Bildungstrends im Jahr 2024 haben sich Bund und Länder auf die Prüfung verständigt, wie die sozio-emotionalen Kompetenzen von Schülerinnen und Schülern gefördert und die Feedback- und Beratungskultur gestärkt werden können. Der Bund unterstützt diese Vorhaben.

Die Fragen 11 und 12 werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet. Der Kinder- und Jugendplan des Bundes (KJP) ist das zentrale Förderinstrument der Kinder- und Jugendhilfe in Deutschland und leistet seit dem Jahr 1950 (bis zum Jahr 1993 als Bundesjugendplan) einen unverzichtbaren Beitrag zur Chancengleichheit, Bildung und gesellschaftlichen Teilhabe junger Menschen. Er trägt besonders dazu bei, dass

• junge Menschen in ihrer individuellen und sozialen Entwicklung gefördert und Benachteiligungen vermieden bzw. abgebaut werden,
• Eltern und andere Erziehungsberechtigte beraten und unterstützt werden,
• Kinder und Jugendliche vor Gefahren für ihr Wohl geschützt werden,
• förderliche Lebensbedingungen für junge Menschen und ihre Familien sowie eine kinder-, jugend- und familienfreundliche Umwelt geschaffen und erhalten werden.

Im Handlungsfeld 4 des KJP „Hilfen für Familien, junge Menschen, Eltern und andere Erziehungsberechtigte“ werden durch gezielte Beratungs- und Unterstützungsangebote besonders Kinder und Jugendliche bei der Bewältigung besonderer Herausforderungen im Bereich der mentalen Gesundheit unterstützt. Hier stehen aktuell über 10 Mio. Euro zur Verfügung. Die modellhaften Maßnahmen werden wissenschaftlich begleitet. Des Weiteren wird auf die Tabelle in der Anlage 1 verwiesen.*

Zu allgemeinen Ausführungen zum KJP wird auf die Antwort der Bundesregierung auf die Fragen 11 und 12 verwiesen. Besonders die Förderung von Maßnahmen im KJP-Handlungsfeld 1 „Kinder- und Jugendarbeit, außerschulische Jugendbildung“ leistet einen wichtigen Beitrag zur besseren Partizipation, gesellschaftlichen Teilhabe und einem demokratischen Miteinander. Dafür werden rund 67 Mio. Euro eingesetzt. Die Förderung von modellhaften Maßnahmen wird regelmäßig evaluiert.

Das Bundesprogramm „Demokratie leben!“ ist im Jahr 2025 in die 3. Förderperiode gestartet. Im jährlichen Haushaltsaufstellungsverfahren werden „Demokratie leben!“ entsprechende Haushaltsmittel zugewiesen. Da die Haushaltsaufstellungsverfahren für die Jahre 2027 bis 2032 noch nicht abgeschlossen sind, kann hier lediglich das gesamte Fördervolumen der Jahre 2025 und 2026 mit 368 519 000 Euro angegeben werden.

Die Fragen 14 und 15 werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet. Es wird auf die Tabelle in der beigefügten Anlage 2 verwiesen.*

Maßnahme/Programm Gesamtausgaben aus Bundesmitteln seit dem 1. Januar 2020 in Euro: Mental Health Coaches 19.625.620; KNIETZSCHE und der Zucker 155.535; KNIETZSCHE und der Stress 149.811; Hilfen im Netz, Hilfe und Informationen für junge Menschen mit suchtkranken oder psychisch kranken Eltern 3.186.492; [U25] Suizidprävention für junge Menschen 3.686.865; Nummer gegen Kummer e. V. 6.819.300; Informationen und Angebote zum psychischen Wohlbefinden 297.723

Maßnahme Gesamtausgaben aus Bundesmitteln seit dem 1. Januar 2020 in Euro: JUUUPORT.de, Bundesweite Online-Beratungsplattform für junge Menschen, die Probleme im Netz haben wie Cybermobbing 889.490

Im Rahmen des Bundesprogramms „Demokratie leben!“ sind seit dem Jahr 2020 Ausgaben für Demokratieförderung, Partizipation und gesellschaftliche Teilhabe von Kindern und Jugendlichen entstanden. Diese werden allerdings nicht explizit ausgewertet. Die Gesamtausgaben von „Demokratie leben!“ können in den Haushaltsrechnungen des Bundes unter folgendem Link eingesehen werden: www.bundesfinanzministerium.de/Web/DE/Themen/Oeffentliche_Finan-zen/Bundeshaushalt/Haushalts_und_Vermoegensrechnungen_des_Bundes/haushalts_vermoegensrechnungen_des_bundes.html.

Die Fragen 19 bis 21 werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet. Es wird auf die Tabelle in der beigefügten Anlage 3 verwiesen.*

Die Fragen 22 bis 29 werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet. Wie in der Antwort der Bundesregierung auf die Fragen 4 und 5 dargestellt, hängt die psychische Gesundheit von Kindern und Jugendlichen von einer Vielzahl von Einflussfaktoren ab. Kinder und Jugendliche wachsen heutzutage im Kontext multipler gesellschaftlicher Unsicherheiten auf und sind mit komplexen Anforderungen konfrontiert. Die Förderung der Gesundheit von Kindern und Jugendlichen in diesem Kontext ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe, zu der neben dem Bund auch Länder und Kommunen ihren Beitrag leisten. Programme und Maßnahmen verfolgen meist einen ganzheitlichen Ansatz, der im Sinne der Verhaltens- und Verhältnisprävention individuelle und strukturelle Maßnahmen kombiniert.

Die Stärkung der psychischen Gesundheit von Kindern und Jugendlichen ist eines der vordringlichen Ziele der Bundesregierung. Das Bundesministerium für Bildung, Familie, Senioren, Frauen und Jugend arbeitet an einer Strategie, die einen umfassenderen Ansatz hat als ein einzelnes Bundesprogramm. Es wird auf die Antworten der Bundesregierung auf die Fragen 1 bis 3, 11 bis 12, 13, 16, 17, 18 und 19 bis 21 verwiesen.

Neben der im Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD verankerten Strategie „Mentale Gesundheit für junge Menschen“ ist ebenfalls im Koalitionsvertrag ein Maßnahmenpaket zur Stärkung von Gesundheits- und Jugendmedienschutz hinsichtlich des Einflusses digitaler Mediennutzung auch auf die psychische Gesundheit von Kindern und Jugendlichen vorgesehen. Deshalb wird die Umsetzung der Handlungsempfehlungen der Expertenkommission „Kinder- und Jugendschutz in der digitalen Welt“ geprüft, siehe auch die Antworten auf die Fragen 1 bis 3 und 6 bis 10). Zudem wird auf die Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Drucksache 21/1618 – „Mentale Gesundheit von Kindern und Jugendlichen in Deutschland“ (Drucksache 21/1837 vom 26. September 2025) verwiesen.

Über die Verteilung der Haushaltsmittel entscheidet der Haushaltsgesetzgeber.

Die Fragen 32 bis 36 werden aufgrund des Sachzusammenhangs zusammenfassend beantwortet. Es wird auf die Antworten der Bundesregierung auf die Fragen 1 bis 3, 4 bis 5 und 22 bis 29 verwiesen. Angesichts des komplexen und multifaktoriellen Wirkungsgefüges sind Zeitpunkte für eine Zielerreichung nicht seriös bestimmbar. Mögliche Zielwerte für die Strategie „Mentale Gesundheit für junge Menschen“ werden in deren Rahmen erarbeitet.

Vor dem hier skizzierten Hintergrund kommt einem kontinuierlichen Monitoring der Kinder- und Jugendgesundheit eine zentrale Bedeutung zu. Um die Datenlage zur Gesundheit von Kindern und Jugendlichen zu verbessern, fördert das Bundesministerium für Gesundheit seit dem 1. Januar 2025 das Projekt PI-NOKIJO – Pilotstudie und Konzeptentwicklung für ein bundesweites Monitoring der Kinder- und Jugendgesundheit in einer Panel-Kohorte am Robert Koch-Institut (www.rki.de/DE/Themen/Nichtuebertragbare-Krankheiten/Gesundheit-im-Lebensverlauf/Kinder-und-Jugendgesundheit/pinokijo.html).