[Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales vom
2. September 2016 übermittelt.
Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext.
Deutscher Bundestag Drucksache 18/9557
18. Wahlperiode 06.09.2016
Antwort
der Bundesregierung
auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Klaus Ernst,
Sabine Zimmermann (Zwickau), Jutta Krellmann, weiterer Abgeordneter
und der Fraktion DIE LINKE.
– Drucksache 18/9259 –
Aktuelle Entwicklungen in der Leiharbeit
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Die Bundesregierung hat einen Gesetzentwurf zur Novellierung des
Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes und anderer Gesetze beschlossen, der im Herbst 2016
in den Deutschen Bundestag eingebracht werden soll. Geplant ist, die
Höchstüberlassungsdauer bezogen auf den einzelnen Leiharbeitnehmer auf
18 Monate festzulegen. Nach einer Frist von drei Monaten soll ein erneuter
Einsatz im Entleihbetrieb möglich sein. Equal Pay ist nach einer Wartezeit von neun
bzw. 15 Monaten vorgesehen, wobei auch in diesem Fall nach einer
dreimonatigen Unterbrechung des Einsatzes die Wartefrist von vorne beginnen soll.
Diese Regelungen werden von diversen Stimmen in der öffentlichen Debatte als
unzureichend kritisiert, da beispielsweise nur eine Minderheit der
Leiharbeitskräfte von Equal Pay nach neun Monaten profitieren würde. Auch wird
kritisiert, dass mit den geplanten Änderungen bei der Höchstüberlassungsdauer der
dauerhafte Einsatz im Entleihbetrieb mit wechselnden Leiharbeitnehmern
legitimiert wird, obwohl die EU-Richtlinie Leiharbeit als vorübergehendes
Instrument vorschreibt.
Es ist notwendig, einen aktuellen Überblick über die Entwicklungen in der
Leiharbeit zu haben, um bewerten zu können, inwiefern die Regelungen im
Gesetzentwurf der Bundesregierung geeignet sind, die mit dem Einsatz von Leiharbeit
verbundenen Probleme zu lösen.
1. Wie viele Leiharbeitskräfte gibt es nach Kenntnis der Bundesregierung in
Deutschland aktuell, und wie hat sich diese Zahl in den Jahren 2007 bis 2015
entwickelt (bitte jährlich sowohl die absoluten Zahlen als auch die Anteile
an allen Beschäftigten ausweisen und nach Ost- und Westdeutschland sowie
nach Alter und Geschlecht differenzieren)?
Die Bundesagentur für Arbeit (BA) veröffentlicht regelmäßig die Statistik zur
Arbeitnehmerüberlassung (ANÜ). Diese Statistik wurde auf das Meldeverfahren
zur Sozialversicherung umgestellt und dadurch die Integration der Statistik zur
Arbeitnehmerüberlassung in die Beschäftigungsstatistik herbeigeführt. Auf der
neuen Datenbasis wurde erstmalig Anfang 2016 berichtet. Die Umstellung
entlastet die Verleihbetriebe und es liegen gleichzeitig differenziertere
Informationen über die Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen vor. Informationen
zur Arbeitnehmerüberlassung aus dem Meldeverfahren zur Sozialversicherung
liegen rückwirkend ab dem Jahr 2013 vor. Ältere Informationen stammen aus der
Statistik nach dem Arbeitnehmerüberlassungsgesetz. Durch die Umstellung in
der Datengrundlage beinhaltet die Zeitreihe einen Bruch, der die Vergleichbarkeit
einschränkt. Differenzierungen nach dem Alter sind erst ab dem Jahr 2013
möglich.
Aktuelle Daten liegen für den Berichtsmonat Dezember 2015 vor. In diesem
Monat gab es 951 000 Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen
(sozialversicherungspflichtig und ausschließlich geringfügig Beschäftigte), das entspricht
einem Anteil an allen Beschäftigten von 2,6 Prozent. Der Jahresdurchschnitt 2015
(in der Beschäftigtenstatistik wird der Juni eines Jahres als Jahresdurchschnitt
verwendet) liegt bei 961 000 und entspricht einem Anteil von 2,7 Prozent (vgl.
Tabellen 3 und 4). Informationen für Jahre vor 2013 liegen aus der Statistik nach
dem Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (vgl. Tabellen 1 und 2) vor und sind wegen
der eingangs beschriebenen eingeschränkten Vergleichbarkeit gesondert
dargestellt. Ausführliche Ergebnisse nach West- und Ostdeutschland sowie Geschlecht
können den beigefügten Tabellen 1 bis 4 entnommen werden.
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2. Wie hoch ist derzeit nach Kenntnis der Bundesregierung der
durchschnittliche monatliche Bruttoverdienst von vollzeitbeschäftigten
Leiharbeitskräften, und wie hoch ist er im Vergleich dazu bezogen auf alle
sozialversicherungspflichtigen Vollzeitbeschäftigten (bitte differenzieren nach Alter,
Geschlecht und Ost/West)?
Die Berichterstattung der Statistik der BA zu den Entgelten ist noch nicht auf die
revidierte Beschäftigungsstatistik umgestellt. Daher sind die Angaben zu den
mittleren Bruttomonatsentgelten noch vorläufig und können sich im Rahmen der
für das zweite Halbjahr 2016 geplanten Umstellung noch geringfügig ändern.
Dann werden auch Angaben über das Jahr 2013 hinaus verfügbar sein, die auf
den Angaben des Meldeverfahrens zur Sozialversicherung basieren. Bis dahin
werden die Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen über die Zuordnung zu
den Wirtschaftszweigen abgegrenzt, die in der Entgeltstatistik der BA über die
Wirtschaftszweigklassifikation WZ 2008 (Wirtschaftsgruppen „782 Befristete
Überlassung von Arbeitskräften“ und „783 Sonstige Überlassung von
Arbeitskräften“) erfolgt.
Das im Rahmen der Beschäftigungsstatistik abgebildete
sozialversicherungspflichtige Bruttoarbeitsentgelt (kurz: Arbeitsentgelt) umfasst alle laufenden oder
einmaligen Einnahmen aus der Hauptbeschäftigung bis zur sogenannten
Beitragsbemessungsgrenze in der Rentenversicherung. Auswertungen zu den Entgelten
werden jeweils nur für Beschäftigte am 31. Dezember eines Jahres durchgeführt.
Die Angaben über das sozialversicherungspflichtige Bruttoarbeitsentgelt
beziehen sich immer auf einen spezifischen Beschäftigungszeitraum, der das gesamte
Kalenderjahr, im Extremfall aber auch nur einen Tag umfassen kann. Um
vergleichbare Angaben zu erhalten, werden die Entgeltangaben deshalb auf einen
einheitlichen Zeitraum normiert. Ergebnisse zu den Bruttomonatsentgelten liegen
klassiert in 100-Euro-Schritten vor. Aus den klassierten Daten kann
näherungsweise der Median ermittelt werden. Der Median teilt eine nach der Höhe der
Entgelte sortierte Häufigkeitsverteilung in zwei gleich große Teile und steht damit in
der Mitte der Verteilung.
Zum Stichtag 31. Dezember 2013 lagen für 612 000
sozialversicherungspflichtige Vollzeitbeschäftige in der Leiharbeitsbranche Angaben zum Entgelt vor; das
Medianentgelt betrug 1 700 Euro. Im Vergleich dazu lag das Medianentgelt bei
allen sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten bei 2 960 Euro.
Weitergehende Informationen nach Alter, Geschlecht und für West- und Ostdeutschland
können Tabelle 5 entnommen werden.
Bei den Entgeltvergleichen in den Antworten zu dieser und den nachfolgenden
Fragen ist grundsätzlich zu beachten, dass sich Beschäftigte in der Leiharbeit und
Beschäftigte in anderen Branchen teils erheblich voneinander unterscheiden,
beispielsweise in ihren soziodemographischen Eigenschaften oder in der Stabilität
ihrer individuellen Erwerbsbiographien. Ein einfacher Vergleich der mittleren
Bruttoarbeitsentgelte greift daher zu kurz und dient nur als erster Anhaltspunkt.
Berücksichtigt man zusätzlich die systematischen Unterschiede zwischen den
beiden Gruppen, verringert sich die Lohndifferenz deutlich. Auch die
Beschäftigungsstruktur in der Arbeitnehmerüberlassung unterscheidet sich von der
Beschäftigung insgesamt merklich. So übt in der Zeitarbeit gut die Hälfte aller
Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) eine Helfertätigkeit aus, was mit einer
niedrigeren Entlohnung verbunden ist. Die mit überdurchschnittlichen
Verdiensten verbundenen Spezialisten- und Expertentätigkeiten kommen in der
Arbeitnehmerüberlassung hingegen vergleichsweise selten vor.
Tabelle 5: Median der monatlichen Bruttoarbeitsentgelte von
sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) nach WZ 08
Insgesamt mit Angabe
zum Entgelt
Median in €
1 2 3
Insgesamt 20.281.713 20.101.659 2.960
unter 25 Jahre 1.347.014 1.327.288 2.090
25 bis unter 55 Jahre 15.479.954 15.343.128 3.015
55 Jahre und älter 3.454.745 3.431.243 3.165
Insgesamt 13.446.034 13.351.689 3.146
unter 25 Jahre 753.165 741.460 2.192
25 bis unter 55 Jahre 10.329.605 10.263.725 3.196
55 Jahre und älter 2.363.264 2.346.504 3.347
Insgesamt 6.835.679 6.749.970 2.631
unter 25 Jahre 593.849 585.828 1.955
25 bis unter 55 Jahre 5.150.349 5.079.403 2.698
55 Jahre und älter 1.091.481 1.084.739 2.831
Insgesamt 16.487.540 16.341.833 3.094
unter 25 Jahre 1.159.579 1.143.161 2.154
25 bis unter 55 Jahre 12.636.687 12.525.310 3.157
55 Jahre und älter 2.691.274 2.673.362 3.335
Insgesamt 11.144.503 11.069.791 3.305
unter 25 Jahre 643.016 633.291 2.269
25 bis unter 55 Jahre 8.594.448 8.542.444 3.356
55 Jahre und älter 1.907.039 1.894.056 3.541
Insgesamt 5.343.037 5.272.042 2.701
unter 25 Jahre 516.563 509.870 1.996
25 bis unter 55 Jahre 4.042.239 3.982.866 2.786
55 Jahre und älter 784.235 779.306 2.901
Insgesamt 3.794.173 3.759.826 2.317
unter 25 Jahre 187.435 184.127 1.721
25 bis unter 55 Jahre 2.843.267 2.817.818 2.325
55 Jahre und älter 763.471 757.881 2.529
Insgesamt 2.301.531 2.281.898 2.305
unter 25 Jahre 110.149 108.169 1.754
25 bis unter 55 Jahre 1.735.157 1.721.281 2.325
55 Jahre und älter 456.225 452.448 2.442
Insgesamt 1.492.642 1.477.928 2.341
unter 25 Jahre 77.286 75.958 1.658
25 bis unter 55 Jahre 1.108.110 1.096.537 2.325
55 Jahre und älter 307.246 305.433 2.665
Region
31.12.2013
Insgesamt
Alter
Insgesamt
Insgesamt
Insgesamt
Männer
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Stichtag WZ08
Männer
Geschlecht
Frauen
Ost
(einschl.
Berlin)
Insgesamt
Männer
Frauen
West
(ohne
Berlin)
Fortsetzung Tabelle 5: Median der monatlichen Bruttoarbeitsentgelte von
sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) nach WZ 08
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
Insgesamt mit Angabe
zum Entgelt
Median in €
1 2 3
Insgesamt 622.451 612.323 1.700
unter 25 Jahre 84.113 82.009 1.534
25 bis unter 55 Jahre 471.073 463.930 1.736
55 Jahre und älter 67.265 66.384 1.690
Insgesamt 466.496 459.438 1.731
unter 25 Jahre 62.585 61.062 1.551
25 bis unter 55 Jahre 350.353 345.560 1.765
55 Jahre und älter 53.558 52.816 1.736
Insgesamt 155.955 152.885 1.589
unter 25 Jahre 21.528 20.947 1.484
25 bis unter 55 Jahre 120.720 118.370 1.628
55 Jahre und älter 13.707 13.568 1.493
Insgesamt 497.926 489.286 1.773
unter 25 Jahre 72.072 70.238 1.567
25 bis unter 55 Jahre 377.489 371.381 1.813
55 Jahre und älter 48.365 47.667 1.793
Insgesamt 371.945 365.969 1.804
unter 25 Jahre 53.494 52.165 1.584
25 bis unter 55 Jahre 280.224 276.166 1.840
55 Jahre und älter 38.227 37.638 1.842
Insgesamt 125.981 123.317 1.657
unter 25 Jahre 18.578 18.073 1.520
25 bis unter 55 Jahre 97.265 95.215 1.707
55 Jahre und älter 10.138 10.029 1.555
Insgesamt 124.525 123.037 1.488
unter 25 Jahre 12.041 11.771 1.379
25 bis unter 55 Jahre 93.584 92.549 1.499
55 Jahre und älter 18.900 18.717 1.503
Insgesamt 94.551 93.469 1.519
unter 25 Jahre 9.091 8.897 1.406
25 bis unter 55 Jahre 70.129 69.394 1.529
55 Jahre und älter 15.331 15.178 1.536
Insgesamt 29.974 29.568 1.377
unter 25 Jahre 2.950 2.874 1.299
25 bis unter 55 Jahre 23.455 23.155 1.391
55 Jahre und älter 3.569 3.539 1.349
West
(ohne
Berlin)
Insgesamt
Männer
Frauen
Ost
(einschl.
Berlin)
Insgesamt
Männer
Frauen
31.12.2013
Leiharbeit
(WZ 782
und 783)
Insgesamt
Insgesamt
Männer
Frauen
Stichtag WZ08 Region Geschlecht Alter
3. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung die Anzahl und der Anteil
der niedriglohnbeziehenden Leiharbeitskräfte aktuell, und wie hoch sind die
entsprechenden Werte bezogen auf alle Beschäftigten?
Um den unteren Entgeltbereich abzugrenzen, muss zunächst definiert werden,
wer als Geringverdiener zählt. In Anlehnung an die Definition der OECD gilt hier
als Beschäftigter im unteren Lohnbereich, wer als sozialversicherungspflichtig
Vollzeitbeschäftigter (ohne Auszubildende) weniger als 2/3 des Medianentgelts
aller sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende)
erzielt. Dabei können sowohl ein bundeseinheitlicher Schwellenwert als auch
unterschiedliche Schwellenwerte für West- und Ostdeutschland genutzt werden. Die
bundeseinheitliche Schwelle des unteren Entgeltbereichs in der Entgeltstatistik
der BA lag im Dezember 2013 bei 1 973 Euro monatlich. Von den 612 000
sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten im Wirtschaftszweig der
Arbeitnehmerüberlassung mit Angaben zum Entgelt hatten 400 000 Personen oder
65 Prozent ein Entgelt unterhalb des Medianentgelts. Insgesamt lagen 4,11
Millionen sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigte unter der Schwelle von
1 973 Euro. Bezogen auf alle Beschäftigten mit Angaben zum Entgelt
(20,10 Mio.) ist das ein Anteil von 20 Prozent. Weitergehende Informationen
können Tabelle 6 entnommen werden.
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Ost (einschl. Berlin)
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Leiharbeit (WZ 782 und 783)
Insgesamt
Insgesamt Männer Frauen
West (ohne Berlin)
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4. Wie viele Leiharbeitskräfte erhalten nach Kenntnis der Bundesregierung
aktuell ergänzend zu ihrem Lohn Leistungen nach dem Zweiten Buch
Sozialgesetzbuch (bitte in absoluten und relativen Werten angeben)?
Wie viele Beschäftigte erhalten insgesamt ergänzend zu ihrem Lohn
Leistungen nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch (bitte ebenfalls in
absoluten und relativen Werten angeben)?
Erwerbstätige erwerbsfähige Leistungsberechtigte (ELB) sind erwerbsfähige
Regelleistungsberechtigte in der Grundsicherung für Arbeitsuchende, die
Arbeitslosengeld II beziehen und zugleich über zu berücksichtigendes Einkommen aus
abhängiger Erwerbstätigkeit und/oder über verfügbares Einkommen aus
selbständiger Tätigkeit verfügen. Über eine integrierte Auswertung der
Grundsicherungsstatistik SGB II mit der Beschäftigungsstatistik der BA werden diejenigen
abhängig erwerbstätigen ELB identifiziert, die zum Betrachtungszeitraum
sozialversicherungspflichtig oder ausschließlich geringfügig beschäftigt sind. Für diese
"beschäftigten ELB" können dadurch ergänzende Strukturinformationen gewonnen
werden, z.B. der Wirtschaftszweig.
Die Abgrenzung der Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen erfolgt bei
dieser Frage über die Wirtschaftszweigklassifikation WZ 2008 und hier über die
Wirtschaftsgruppen 782 (Befristete Überlassung von Arbeitskräften) und
783 (Sonstige Überlassung von Arbeitskräften). Aktuelle Daten liegen bis
Dezember 2015 vor. In diesem Monat gab es 776 000 sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte in der Arbeitnehmerüberlassung, darunter waren 44 000
erwerbsfähige Leistungsberechtigte. Das entspricht einem Anteil von 5,7 Prozent.
Insgesamt (über alle Wirtschaftszweige) gab es 580 000 erwerbsfähige
Leistungsberechtigte mit einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung. Bezogen auf
30,74 Millionen sozialversicherungspflichtig Beschäftigte insgesamt ist das ein
Anteil von 1,9 Prozent. Bei den ausschließlich geringfügig Beschäftigten liegt der
Anteil insgesamt bei 13 Prozent und in der Arbeitnehmerüberlassung bei 6,9
Prozent. Die Ergebnisse sind Tabelle 7 zu entnehmen.
Tabelle 7: Beschäftigte und erwerbstätige, erwerbsfähige Leistungsberechtigte
(ELB) nach Wirtschaftszweigen WZ 2008 am 31. Dezember 2015
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
darunter:
in Vollzeit (ohne
Azubi)
erw erbstätige
ELB
1 2 3 4 5 6 7
Alle Wirtschaftszweige 30.739.161 579.619 159.615 1,9 3.999.320 421.345 13,0
Arbeitnehmerüberlassung
(782 und 783 nach der WZ 08)
775.591 44.449 30.888 5,7 53.577 4.687 6,9
erw erbstätige
ELB
Wirtschaftszw eige WZ 2008
Sozialversicherungspflichtig
Beschäftigte
Ausschließlich geringfügig
Beschäftigte
Insgesamt 1)
darunter: Anteil
erw erbstätiger
ELB an allen
Beschäftigten
in %
(Sp.2 an Sp.1)
Insgesamt 1)
darunter:
Anteil
erw erbstätiger
ELB an allen
Beschäftigten
in %
(Sp.5 an Sp.1)
5. In welchen zehn Tätigkeitsfeldern bzw. Berufsgruppen sind nach Kenntnis
der Bundesregierung derzeit die meisten Leiharbeitskräfte tätig (bitte je
Tätigkeitsfeld die Anzahl der Leiharbeitskräfte und ihren prozentualen Anteil
an der Gesamtbeschäftigung nennen; bitte für jedes Tätigkeitsfeld die Zahl
der Leiharbeitskräfte auch nach Geschlecht und Ost/West differenziert
darstellen)?
Im Dezember 2015 gab es 951 000 Beschäftigte (sozialversicherungspflichtig
und ausschließlich geringfügig) in der Arbeitnehmerüberlassung. Mit 221 000
oder 23,3 Prozent ging die größte Anzahl einer Tätigkeit in Lagerwirtschaft, Post,
Zustellung und Güterumschlag nach. Danach folgt die Metallbearbeitung mit
99 000 Beschäftigten oder 10,4 Prozent. Die vollständige Liste nach
Berufsgruppen nach der Klassifikation der Berufe 2010 (KldB 2010) ist Tabelle 8 zu
entnehmen. Ebenso findet sich hier auch eine Differenzierung nach West- und
Ostdeutschland sowie nach Geschlecht.
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6. In welchen zehn Tätigkeitsfeldern bzw. Berufsgruppen ist der Anteil der
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in der Arbeitnehmerüberlassung an
allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am höchsten (bitte für jede
Tätigkeit den Anteil der Leiharbeitskräfte nach Geschlecht und Ost/West
differenziert darstellen)?
Im Dezember 2015 gab es 881 000 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in
der Arbeitnehmerüberlassung, das entspricht einem Anteil von 2,8 Prozent an
allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten. Den höchsten Anteil von
Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen an allen sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten gab es bei Offizieren mit 15,7 Prozent. Allerdings ist die Fallzahl
mit 300 gering und außerdem dürfte es sich hier weniger um Offiziere im engeren
Sinn handeln, da diese nicht als sozialversicherungspflichte Beschäftigte
angestellt sind. Vielmehr dürfte es sich um Personen mit Fachaufgaben im
militärischen Dienst handeln, z. B. Informatiker, Betriebswirte oder Elektrotechniker.
Mit 14,9 Prozent gibt es in der Metallbearbeitung den nächsthohen Anteil von
Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen an allen
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in einer Berufsgruppe. Die vollständige Liste nach
Berufsgruppen nach der Klassifikation der Berufe 2010 (KldB 2010) ist Tabelle 9
zu entnehmen. Ebenso findet sich hier auch eine Differenzierung nach West- und
Ostdeutschland sowie nach Geschlecht.
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7. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung der durchschnittliche
monatliche Bruttoverdienst für vollzeitbeschäftigte Leiharbeitskräfte jeweils in
den in den Fragen 5 und 6 benannten Tätigkeitsfeldern (bitte differenzieren
nach Geschlecht und Ost/West)?
In den Antworten zu den Fragen 5 und 6 wurde ausgeführt, dass absolut und
anteilig die meisten Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen zum Stichtag
31. Dezember 2013 in der Lagerwirtschaft, Post, Zustellung und Güterumschlag
und in der Metallbearbeitung beschäftigt sind. Alle Leiharbeitnehmer und
Leiharbeitnehmerinnen hatten ein Medianentgelt in Höhe von 1 700 Euro. In der
Lagerwirtschaft, Post, Zustellung und Güterumschlag (KldB 513) und in der
Metallbearbeitung (KldB 242) waren die Medianentgelte mit 1 376 Euro bzw.
1 580 Euro niedriger. In den Antworten zu den Fragen 5 und 6 wurden insgesamt
17 Berufsgruppen identifiziert (Top 10 zu Frage 5 plus Top 10 zu Frage 6 ohne
Offiziere und abzüglich Doppelnennungen). Informationen zu diesen
Berufsgruppen und nach West- und Ostdeutschland sowie nach Geschlecht können
Tabelle 10 entnommen werden.
Tabelle 10: Median der monatlichen Bruttoarbeitsentgelte von
sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) nach ausgeübten
Tätigkeiten der KldB 2010
Insgesamt
mit Angabe
zum Entgelt Median in €
1 2 3
Insgesamt 20.281.713 20.101.659 2.960
Männer 13.446.034 13.351.689 3.146
Frauen 6.835.679 6.749.970 2.631
Insgesamt 622.451 612.323 1.700
Männer 466.496 459.438 1.731
Frauen 155.955 152.885 1.589
Insgesamt 30.518 30.334 3.702
Männer 28.937 28.783 3.728
Frauen 1.581 1.551 2.875
Insgesamt 682 675 X
Männer 674 668 X
Frauen 8 7 X
Insgesamt 204.697 203.400 2.461
Männer 158.697 157.892 2.622
Frauen 46.000 45.508 1.899
Insgesamt 18.905 18.529 1.417
Männer 12.978 12.737 1.453
Frauen 5.927 5.792 1.360
Insgesamt 58.367 58.050 2.956
Männer 47.860 47.670 3.093
Frauen 10.507 10.380 2.029
Insgesamt 2.402 2.363 1.398
Männer 1.694 1.669 1.452
Frauen 708 694 X
Insgesamt 583.632 580.311 2.929
Männer 520.481 517.944 3.032
Frauen 63.151 62.367 1.983
Insgesamt 84.550 83.423 1.580
Männer 65.210 64.422 1.638
Frauen 19.340 19.001 1.447
Insgesamt 340.963 338.665 2.692
Männer 333.532 331.304 2.699
Frauen 7.431 7.361 2.314
Insgesamt 35.082 34.590 1.927
Männer 34.504 34.022 1.933
Frauen 578 568 X
Insgesamt 1.063.729 1.058.561 3.364
Männer 961.630 957.393 3.454
Frauen 102.099 101.168 2.669
Insgesamt 50.442 49.847 1.961
Männer 44.922 44.428 1.999
Frauen 5.520 5.419 1.630
Insgesamt 374.767 373.076 3.093
Männer 364.033 362.433 3.096
Frauen 10.734 10.643 2.976
Insgesamt 20.441 20.223 1.889
Männer 20.200 19.988 1.890
Frauen 241 235 X
Insgesamt 389.258 387.158 3.441
Männer 329.153 327.621 3.644
Frauen 60.105 59.537 2.561
Insgesamt 17.026 16.806 1.815
Männer 13.012 12.850 1.889
Frauen 4.014 3.956 1.544
221
Kunststoff,
Kautschukherstell.,verarbeit
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
211 Berg-, Tagebau
und Sprengtechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
Stichtag Region
Tätigkeit nach KldB
2010 WZ08 Geschlecht
Insgesamt31.12.2013
244 Metallbau und
Schw eißtechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
242 Metallbearbeitung
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
231 Papier- und
Verpackungstechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
262 Energietechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
263 Elektrotechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
251 Maschinenbau-
und Betriebstechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
Insgesamt
Insgesamt
Fortsetzung Tabelle 10: Median der monatlichen Bruttoarbeitsentgelte von
sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) nach
ausgeübten Tätigkeiten der KldB 2010
Insgesamt
mit Angabe
zum Entgelt Median in €
1 2 3
Insgesamt 244.623 242.146 2.120
Männer 179.925 178.339 2.268
Frauen 64.698 63.807 1.801
Insgesamt 13.419 13.053 1.395
Männer 8.227 8.009 1.429
Frauen 5.192 5.044 1.354
Insgesamt 127.564 125.396 2.452
Männer 123.517 121.465 2.459
Frauen 4.047 3.931 2.238
Insgesamt 9.022 8.823 1.865
Männer 8.782 8.590 1.864
Frauen 240 233 X
Insgesamt 143.997 143.073 3.088
Männer 139.810 138.943 3.095
Frauen 4.187 4.130 2.787
Insgesamt 6.928 6.711 1.745
Männer 6.691 6.488 1.764
Frauen 237 223 X
Insgesamt 10.244 10.172 3.963
Männer 7.464 7.417 4.154
Frauen 2.780 2.755 3.549
Insgesamt 252 249 X
Männer 222 219 X
Frauen 30 30 X
Insgesamt 1.071.837 1.061.007 2.279
Männer 856.913 849.316 2.364
Frauen 214.924 211.691 1.939
Insgesamt 141.216 138.280 1.376
Männer 106.977 104.849 1.393
Frauen 34.239 33.431 1.333
Insgesamt 132.811 131.993 2.727
Männer 131.196 130.392 2.731
Frauen 1.615 1.601 2.326
Insgesamt 12.818 12.685 1.561
Männer 12.550 12.421 1.562
Frauen 268 264 X
Insgesamt 194.042 189.991 1.587
Männer 80.089 78.577 1.667
Frauen 113.953 111.414 1.539
Insgesamt 1.661 1.608 1.565
Männer 791 766 X
Frauen 870 842 X
Insgesamt 1.162.817 1.155.605 4.071
Männer 693.560 691.130 4.907
Frauen 469.257 464.475 3.143
Insgesamt 21.608 21.390 2.303
Männer 9.224 9.173 2.710
Frauen 12.384 12.217 2.122
Insgesamt 1.172.769 1.161.335 2.847
Männer 317.064 314.901 3.360
Frauen 855.705 846.434 2.695
Insgesamt 29.548 29.065 1.889
Männer 8.595 8.493 1.899
Frauen 20.953 20.572 1.885
713
Unternehmensorganisation und -
strategie
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
714 Büro und
Sekretariat
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
525 Bau- und
Transportgeräteführung
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
633 Gastronomie
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
423
Umw eltmanagement
und -beratung
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
513 Lagerw irt.,Post,
Zustellung,
Güterumschlag
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
31.12.2013 Insgesamt
292 Lebensmittel- u.
Genussmittelherstellung
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
332 Maler.,Stuckat.,
Bauw erksabd,
Bautenschutz
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
343 Ver- und
Entsorgung
Insgesamt
Stichtag Region
Tätigkeit nach KldB
2010 WZ08 Geschlecht
Fortsetzung Tabelle 10: Median der monatlichen Bruttoarbeitsentgelte von
sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) nach
ausgeübten Tätigkeiten der KldB 2010
Insgesamt
mit Angabe
zum Entgelt Median in €
1 2 3
Insgesamt 16.487.540 16.341.833 3.094
Männer 11.144.503 11.069.791 3.305
Frauen 5.343.037 5.272.042 2.701
Insgesamt 497.926 489.286 1.773
Männer 371.945 365.969 1.804
Frauen 125.981 123.317 1.657
Insgesamt 23.701 23.539 3.748
Männer 22.723 22.588 3.778
Frauen 978 951 X
Insgesamt 601 594 X
Männer 593 587 X
Frauen 8 7 X
Insgesamt 174.642 173.489 2.573
Männer 136.469 135.753 2.728
Frauen 38.173 37.736 2.004
Insgesamt 15.230 14.879 1.442
Männer 10.513 10.285 1.471
Frauen 4.717 4.594 1.389
Insgesamt 49.611 49.331 3.031
Männer 41.343 41.179 3.149
Frauen 8.268 8.152 2.133
Insgesamt 2.242 2.204 1.422
Männer 1.582 1.558 1.476
Frauen 660 646 X
Insgesamt 497.537 494.620 3.081
Männer 444.526 442.318 3.177
Frauen 53.011 52.302 2.097
Insgesamt 68.846 67.863 1.648
Männer 52.602 51.921 1.725
Frauen 16.244 15.942 1.477
Insgesamt 255.133 253.378 2.867
Männer 249.550 247.855 2.877
Frauen 5.583 5.523 2.320
Insgesamt 25.024 24.639 2.027
Männer 24.533 24.158 2.035
Frauen 491 481 X
Insgesamt 900.738 896.558 3.501
Männer 818.268 814.898 3.587
Frauen 82.470 81.660 2.787
Insgesamt 40.768 40.256 2.068
Männer 36.209 35.793 2.119
Frauen 4.559 4.463 1.689
Insgesamt 299.116 297.785 3.276
Männer 291.544 290.288 3.278
Frauen 7.572 7.497 3.194
Insgesamt 14.667 14.500 1.978
Männer 14.501 14.338 1.977
Frauen 166 162 X
Insgesamt 324.059 322.295 3.582
Männer 275.656 274.408 3.796
Frauen 48.403 47.887 2.651
Insgesamt 13.921 13.731 1.885
Männer 10.553 10.419 1.969
Frauen 3.368 3.312 1.601
262 Energietechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
263 Elektrotechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
244 Metallbau und
Schw eißtechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
251 Maschinenbau-
und Betriebstechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
231 Papier- und
Verpackungstechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
242 Metallbearbeitung
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
31.12.2013
West (ohne
Berlin)
Insgesamt
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
211 Berg-, Tagebau
und Sprengtechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
221
Kunststoff,
Kautschukherstell.,verarbeit
Insgesamt
Stichtag Region
Tätigkeit nach KldB
2010 WZ08 Geschlecht
Fortsetzung Tabelle 10: Median der monatlichen Bruttoarbeitsentgelte von
sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) nach
ausgeübten Tätigkeiten der KldB 2010
Insgesamt
mit Angabe
zum Entgelt Median in €
1 2 3
Insgesamt 197.684 195.579 2.238
Männer 150.205 148.827 2.377
Frauen 47.479 46.752 1.914
Insgesamt 11.308 10.988 1.429
Männer 7.011 6.822 1.463
Frauen 4.297 4.166 1.386
Insgesamt 103.648 101.879 2.546
Männer 100.152 98.486 2.553
Frauen 3.496 3.393 2.306
Insgesamt 7.112 6.937 1.896
Männer 6.891 6.723 1.896
Frauen 221 214 X
Insgesamt 114.720 113.967 3.209
Männer 111.930 111.223 3.213
Frauen 2.790 2.744 2.998
Insgesamt 5.338 5.155 1.807
Männer 5.163 4.994 1.825
Frauen 175 161 X
Insgesamt 8.272 8.210 4.106
Männer 6.301 6.259 4.269
Frauen 1.971 1.951 3.669
Insgesamt 248 245 X
Männer * * X
Frauen * * X
Insgesamt 902.950 893.655 2.371
Männer 732.149 725.682 2.463
Frauen 170.801 167.973 1.995
Insgesamt 113.791 111.255 1.400
Männer 86.906 85.063 1.423
Frauen 26.885 26.192 1.356
Insgesamt 102.714 102.097 2.893
Männer 101.661 101.050 2.897
Frauen 1.053 1.047 2.385
Insgesamt 11.262 11.144 1.583
Männer 11.044 10.929 1.584
Frauen 218 215 X
Insgesamt 150.309 147.152 1.663
Männer 64.250 63.056 1.728
Frauen 86.059 84.096 1.620
Insgesamt 1.313 1.282 1.635
Männer 601 590 X
Frauen 712 692 X
Insgesamt 970.676 964.617 4.260
Männer 600.281 598.291 5.135
Frauen 370.395 366.326 3.231
Insgesamt 17.899 17.717 2.382
Männer 7.886 7.845 2.796
Frauen 10.013 9.872 2.202
Insgesamt 958.735 949.191 2.950
Männer 275.206 273.415 3.462
Frauen 683.529 675.776 2.790
Insgesamt 24.065 23.648 1.968
Männer 7.215 7.121 1.948
Frauen 16.850 16.527 1.976
713
Unternehmensorganisation und -
strategie
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
714 Büro und
Sekretariat
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
525 Bau- und
Transportgeräteführung
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
633 Gastronomie
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
423
Umw eltmanagement
und -beratung
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
513 Lagerw irt.,Post,
Zustellung,
Güterumschlag
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
31.12.2013
West (ohne
Berlin)
292 Lebensmittel- u.
Genussmittelherstellung
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
332 Maler.,Stuckat.,
Bauw erksabd,
Bautenschutz
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
343 Ver- und
Entsorgung
Insgesamt
Stichtag Region
Tätigkeit nach KldB
2010 WZ08 Geschlecht
Fortsetzung Tabelle 10: Median der monatlichen Bruttoarbeitsentgelte von
sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) nach
ausgeübten Tätigkeiten der KldB 2010
Insgesamt
mit Angabe
zum Entgelt Median in €
1 2 3
Insgesamt 3.794.173 3.759.826 2.317
Männer 2.301.531 2.281.898 2.305
Frauen 1.492.642 1.477.928 2.341
Insgesamt 124.525 123.037 1.488
Männer 94.551 93.469 1.519
Frauen 29.974 29.568 1.377
Insgesamt 6.817 6.795 3.554
Männer 6.214 6.195 3.560
Frauen 603 600 X
Insgesamt 81 81 X
Männer 81 81 X
Frauen X
Insgesamt 30.055 29.911 1.817
Männer 22.228 22.139 1.951
Frauen 7.827 7.772 1.528
Insgesamt 3.675 3.650 1.327
Männer 2.465 2.452 1.379
Frauen 1.210 1.198 1.257
Insgesamt 8.756 8.719 2.264
Männer 6.517 6.491 2.550
Frauen 2.239 2.228 1.567
Insgesamt 160 159 X
Männer 112 111 X
Frauen 48 48 X
Insgesamt 86.095 85.691 2.013
Männer 75.955 75.626 2.073
Frauen 10.140 10.065 1.572
Insgesamt 15.704 15.560 1.392
Männer 12.608 12.501 1.423
Frauen 3.096 3.059 1.295
Insgesamt 85.830 85.287 2.050
Männer 83.982 83.449 2.048
Frauen 1.848 1.838 2.273
Insgesamt 10.058 9.951 1.676
Männer 9.971 9.864 1.678
Frauen 87 87 X
Insgesamt 162.991 162.003 2.413
Männer 143.362 142.495 2.476
Frauen 19.629 19.508 1.944
Insgesamt 9.674 9.591 1.605
Männer 8.713 8.635 1.628
Frauen 961 956 X
Insgesamt 75.651 75.291 2.193
Männer 72.489 72.145 2.194
Frauen 3.162 3.146 2.139
Insgesamt 5.774 5.723 1.664
Männer 5.699 5.650 1.665
Frauen 75 73 X
Insgesamt 65.199 64.863 2.660
Männer 53.497 53.213 2.805
Frauen 11.702 11.650 1.976
Insgesamt 3.105 3.075 1.520
Männer 2.459 2.431 1.576
Frauen 646 644 X
262 Energietechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
263 Elektrotechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
244 Metallbau und
Schw eißtechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
251 Maschinenbau-
und Betriebstechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
231 Papier- und
Verpackungstechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
242 Metallbearbeitung
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
31.12.2013
Ost (einschl.
Berlin)
Insgesamt
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
211 Berg-, Tagebau
und Sprengtechnik
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
221
Kunststoff,
Kautschukherstell.,verarbeit
Insgesamt
Stichtag Region
Tätigkeit nach KldB
2010 WZ08 Geschlecht
Fortsetzung Tabelle 10: Median der monatlichen Bruttoarbeitsentgelte von
sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten (ohne Auszubildende) nach
ausgeübten Tätigkeiten der KldB 2010
*) Aus Datenschutzgründen und Gründen der statistischen Geheimhaltung werden Zahlenwerte von 1 oder 2 und Daten, aus
denen rechnerisch auf einen solchen Zahlenwert geschlossen werden kann, anonymisiert.
X) Bei einer zu geringen Anzahl an Beschäftigten ist die Aussagekraft von Entgeltverteilungen eingeschränkt und wird
nicht veröffentlicht.
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
Insgesamt
mit Angabe
zum Entgelt Median in €
1 2 3
Insgesamt 46.939 46.567 1.601
Männer 29.720 29.512 1.671
Frauen 17.219 17.055 1.487
Insgesamt 2.111 2.065 1.215
Männer 1.216 1.187 1.245
Frauen 895 878 X
Insgesamt 23.916 23.517 1.890
Männer 23.365 22.979 1.893
Frauen 551 538 X
Insgesamt 1.910 1.886 1.632
Männer 1.891 1.867 1.633
Frauen 19 19 X
Insgesamt 29.277 29.106 2.561
Männer 27.880 27.720 2.570
Frauen 1.397 1.386 2.351
Insgesamt 1.590 1.556 1.588
Männer 1.528 1.494 1.601
Frauen 62 62 X
Insgesamt 1.972 1.962 3.514
Männer 1.163 1.158 3.664
Frauen 809 804 X
Insgesamt 4 4 X
Männer * * X
Frauen * * X
Insgesamt 168.887 167.352 1.771
Männer 124.764 123.634 1.798
Frauen 44.123 43.718 1.667
Insgesamt 27.425 27.025 1.274
Männer 20.071 19.786 1.287
Frauen 7.354 7.239 1.238
Insgesamt 30.097 29.896 2.096
Männer 29.535 29.342 2.095
Frauen 562 554 X
Insgesamt 1.556 1.541 1.410
Männer 1.506 1.492 1.409
Frauen 50 49 X
Insgesamt 43.733 42.839 1.346
Männer 15.839 15.521 1.415
Frauen 27.894 27.318 1.314
Insgesamt 348 326 X
Männer 190 176 X
Frauen 158 150 X
Insgesamt 192.141 190.988 3.294
Männer 93.279 92.839 3.951
Frauen 98.862 98.149 2.830
Insgesamt 3.709 3.673 1.847
Männer 1.338 1.328 2.175
Frauen 2.371 2.345 1.737
Insgesamt 214.034 212.144 2.395
Männer 41.858 41.486 2.723
Frauen 172.176 170.658 2.313
Insgesamt 5.483 5.417 1.543
Männer 1.380 1.372 1.681
Frauen 4.103 4.045 1.511
713
Unternehmensorganisation und -
strategie
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
714 Büro und
Sekretariat
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
525 Bau- und
Transportgeräteführung
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
633 Gastronomie
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
423
Umw eltmanagement
und -beratung
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
513 Lagerw irt.,Post,
Zustellung,
Güterumschlag
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
31.12.2013
Ost (einschl.
Berlin)
292 Lebensmittel- u.
Genussmittelherstellung
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
332 Maler.,Stuckat.,
Bauw erksabd,
Bautenschutz
Insgesamt
Leiharbeit (WZ 782 und
783)
343 Ver- und
Entsorgung
Insgesamt
Stichtag Region
Tätigkeit nach KldB
2010 WZ08 Geschlecht
8. Wie hoch ist der durchschnittliche monatliche Bruttoverdienst für
sozialversicherungspflichtige Vollzeitbeschäftigte in den in den Fragen 5 und 6
genannten Tätigkeitsfeldern (bitte differenzieren nach Geschlecht und
Ost/West)?
In den Berufsgruppen der Lagerwirtschaft, Post, Zustellung und Güterumschlag
und in der Metallbearbeitung lag das Medianentgelt für alle
sozialversicherungspflichtig Beschäftigten zum Stichtag 31. Dezember 2013 bei 2 279 Euro bzw.
2 929 Euro monatlich. Weitere Informationen nach West- und Ostdeutschland,
nach Geschlecht und den übrigen (in den Antworten zu den Fragen 5 und 6
identifizierten) Berufsgruppen können Tabelle 10 entnommen werden.
9. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung die Anzahl und der Anteil
der niedriglohnbeziehenden Leiharbeitskräfte in den in den Fragen 5 und 6
genannten Tätigkeitsfeldern (bitte differenzieren nach Geschlecht und
Ost/West)?
In der Berufsgruppe der Lagerwirtschaft, Post, Zustellung und Güterumschlag
verdienten zum Stichtag 31. Dezember .2013 von allen Leiharbeitnehmern und
Leiharbeitnehmerinnen mit Angaben zu Entgelt 125 000 Personen ein Entgelt
unterhalb der unteren Entgeltschwelle, das entspricht einem Anteil von 90 Prozent.
In der Metallbearbeitung waren rund 60 000 Leiharbeitnehmer und
Leiharbeitnehmerinnen mit einer Entlohnung unterhalb der unteren Entgeltschwelle tätig,
was einem Anteil von 72 Prozent entspricht. Differenzierungen nach West- und
Ostdeutschland, nach Geschlecht und für die übrigen (in den Antworten zu den
Fragen 5 und 6 identifizierten) Berufsgruppen können Tabelle 11 entnommen
werden.
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10. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung die Anzahl und der Anteil
der Niedriglohnbeziehenden in den in den Fragen 5 und 6 genannten
Tätigkeitsfeldern (bitte nach Geschlecht und Ost/West differenzieren)?
Insgesamt verdienten von allen Personen mit Angaben zu Entgelt am Stichtag
31. Dezember 2013 in der Berufsgruppe der Lagerwirtschaft, Post, Zustellung
und Güterumschlag rund 380 000 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer ein
Entgelt unterhalb der unteren Entgeltschwelle. Das entspricht in dieser Berufsgruppe
einem Anteil von 36 Prozent. In der Metallbearbeitung wurden insgesamt
116 000 Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer unterhalb der unteren
Entgeltschwelle entlohnt, was einem Anteil in dieser Berufsgruppe von 20 Prozent
entspricht. Differenzierungen nach West- und Ostdeutschland, nach Geschlecht und
für die übrigen (in den Antworten zu den Fragen 5 und 6 identifizierten)
Berufsgruppen können der Tabelle 11 entnommen werden.
11. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung derzeit die Zahl und der
Anteil der Niedriglohnbeziehenden bezogen auf die Gesamtwirtschaft (bitte
differenzieren nach Geschlecht und Ost/West)?
Über alle Berufsgruppen gab es in Deutschland im Dezember 2013 insgesamt
4,11 Millionen sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigte, die unterhalb
der unteren Einkommensschwelle verdienten; das entspricht einem Anteil von
20,4 Prozent. Eine Differenzierung nach Geschlecht und West- und
Ostdeutschland ist der Tabelle 11 zu entnehmen.
12. Wie viele Leiharbeitskräfte gibt es derzeit auf Basis der Auswertung des
Betriebspanels des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB)?
Wie hoch sind auf Basis dieser Auswertung die Zahl und der Anteil der
Leiharbeitskräfte (an allen Leiharbeitskräften), die in der Metall- und
Elektroindustrie tätig sind?
Nach Angaben des IAB-Betriebspanels, einer repräsentativen Befragung von
Betrieben mit mindestens einem sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, gab es
zum Stichtag 30. Juni 2015 in Deutschland rund 511 000 Leiharbeitnehmer und
Leiharbeitnehmerinnen.
In der Metall- und Elektroindustrie lag die Zahl der Leiharbeitnehmer und
Leiharbeitnehmerinnen am 30. Juni 2015 bei rund 183 000. Damit waren zur
Jahresmitte 2015 36 Prozent aller Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen in der
Metall- und Elektroindustrie beschäftigt.
Die Metall- und Elektroindustrie umfasst dabei die folgenden Subbranchen, für
die sich die in Tabelle 12 dargestellten absoluten Zahlen und Anteile von
Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen (an allen Leiharbeitnehmer und
Leiharbeitnehmerinnen) ergeben (Stichtag: 30. Juni 2014).
Tabelle 12: Anzahl der der Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen in den
einzelnen Branchen der Metall- und Elektroindustrie und ihr Anteil an allen
Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen insgesamt (30. Juni 2015)
Quelle: IAB-Betriebspanel
13. Welche sind die drei Einsatzbranchen, die auf Basis der Auswertung des
IAB-Betriebspanels den höchsten Anteil von Leiharbeitskräften bezogen auf
alle Leiharbeitskräfte haben?
Die höchsten Anteile von Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen
bezogen auf alle Leiharbeitskräfte wiesen zum Stichtag 30. Juni 2015 die Bereiche
Maschinenbau, Herstellung von Kraftwagen/sonstiger Fahrzeugbau sowie
Herstellung von Metallerzeugnissen, Stahl- und Leichtmetallbau auf. Außerhalb der
Metall- und Elektroindustrie hatten zudem die Bereiche Bauinstallation und
Verkehr/Lagerei vergleichsweise hohe Anteile von Leiharbeitnehmern und
Leiharbeitnehmerinnen. Insgesamt waren in den genannten fünf Branchen zur
Jahresmitte 2015 43 Prozent aller Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen
beschäftigt.
Tabelle 13 gibt einen Überblick über die absolute Anzahl der Leiharbeitnehmer
und Leiharbeitnehmerinnen sowie den Anteil der Leiharbeitnehmer und
Leiharbeitnehmerinnen in diesen Branchen an den Leiharbeitnehmern und
Leiharbeitnehmerinnen insgesamt.
Tabelle 13: Branchen mit den höchsten Anteilen von Leiharbeitnehmern und
Leiharbeitnehmerinnen bezogen auf alle Leiharbeitskräfte (30. Juni 2015)
Quelle: IAB-Betriebspanel
Branche Anzahl Leiharbeitskräfte
Anteil der
Leiharbeitskräfte an
den Leiharbeitskräften
insgesamt
Herstellung von Metallerzeugnissen, Stahl-
und Leichtmetallbau 44.000 9%
Herstellung von Datenverarbeitungsgeräten 16.000 3%
Herstellung von elektrischen Ausrüstungen 18.000 4%
Maschinenbau 56.000 11%
Herstellung von Kraftwagen, sonstiger
Fahrzeugbau 49.000 10%
Metall- und Elektroindustrie insgesamt 183.000 36%
Anzahl Leiharbeitskräfte
Anteil der
Leiharbeitskräfte an den
Leiharbeitskräften
insgesamt
Maschinenbau 56.000 11%
Herstellung von Kraftwagen, sonstiger
Fahrzeugbau 49.000 10%
Herstellung von Metallerzeugnissen, Stahl-
und Leichtmetallbau 44.000 9%
Bauinstallation 37.000 7%
Verkehr/Lagerei 30.000 6%
14. Welche sind nach Kenntnis der Bundesregierung auf Grundlage der
Auswertung des IAB-Betriebspanels jeweils die fünf Einsatzbranchen mit den
zahlenmäßig sowie anteilig (Anteile der Leiharbeitskräfte an der
Gesamtbeschäftigung) meisten eingesetzten Leiharbeitskräften, und wie hoch sind die
Werte jeweils?
Die meisten Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen waren zum Stichtag
30. Juni 2015 in den fünf Branchen Maschinenbau, Herstellung von Kraftwagen,
sonstiger Fahrzeugbau, Herstellung von Metallerzeugnissen, Stahl- und
Leichtmetallbau, Bauinstallation und Verkehr/Lagerei tätig. Da diese Branchen zum
Teil jedoch eine hohe Gesamtbeschäftigung aufweisen, ist hier nicht
zwangsläufig auch der Anteil der Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen an den
Beschäftigten überdurchschnittlich hoch (vgl. Tabelle 14).
Tabelle 14: Branchen der Gesamtwirtschaft mit den meisten Leiharbeitnehmern
und Leiharbeitnehmerinnen (Stichtag: 30. Juni 2015)
Quelle: IAB-Betriebspanel
Setzt man die Anzahl der Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen in einer
Branche ins Verhältnis zu den Beschäftigten der Branche, so ergeben sich die
höchsten Anteile von Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen in den in
Tabelle 15 dargestellten fünf Branchen:
Tabelle 15: Branchen der Gesamtwirtschaft mit den höchsten Anteilen der
Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen an den Beschäftigten (Stichtag:
30. Juni 2015)
Quelle: IAB-Betriebspanel
Anzahl
Leiharbeitskräfte Anzahl Beschäftigte
Anteil der
Leiharbeitskräfte an
den Beschäftigten
Maschinenbau 56.000 1.291.000 4%
Herstellung von Kraftwagen, sonstiger
Fahrzeugbau 49.000 891.000 6%
Herstellung von Metallerzeugnissen, Stahl-
und Leichtmetallbau 44.000 879.000 5%
Bauinstallation 37.000 1.539.000 2%
Verkehr/Lagerei 30.000 2.057.000 2%
Anzahl
Leiharbeitskräfte
Anzahl
Beschäftigte
Anteil der
Leiharbeitskräfte
an den
Beschäftigten
Herstellung von Gummi und
Kunststoffwaren 21.000 324.000 7%
Herstellung von Kraftwagen, sonstiger
Fahrzeugbau 49.000 891.000 6%
Bergbau/Gewinnung von Steinen & Erden 6.000 121.000 5%
Metallerzeugung/-bearbeitung 24.000 462.000 5%
Herstellung von Metallerzeugnissen, Stahl-
und Leichtmetallbau 44.000 879.000 5%
15. Wie viele Leiharbeitsverhältnisse werden nach Kenntnis der
Bundesregierung nach mehr als neun Monaten beendet, wie viele nach mehr als 15
Monaten, und wie viele nach 18 bzw. 24 Monaten (bitte die aktuellsten
verfügbaren Daten ausweisen und zum Vergleich auch den Zeitraum von 2007 bis
2015 darstellen)?
Wie stellen sich diese Werte für Leiharbeitskräfte in den in den Fragen 5
und 6 genannten Tätigkeitsfeldern dar?
Aktuelle Daten aus der Statistik der BA liegen für das zweite Halbjahr 2015 vor.
In diesem Zeitraum wurden 717 000 Beschäftigungsverhältnisse von
Leiharbeitnehmern und Leiharbeitnehmerinnen beendet. Davon wurden 159 000 nach mehr
als 9 Monaten, 101 000 nach mehr als 15 Monaten, 83 000 nach mehr als 18
Monaten und 57 000 nach mehr als 24 Monaten beendet. Daten zu Dauern von
beendeten Beschäftigungsverhältnissen liegen erst ab dem ersten Halbjahr 2013 vor.
Die Informationen nach Berufsgruppen können Tabelle 16 entnommen werden.
Tabelle 16: Beendete Beschäftigungsverhältnisse von Leiharbeitnehmern/innen
nach Dauer und ausgeübten Tätigkeiten der KldB 2010
Insgesamt 9 Monate
und mehr
15 Monate
und mehr
18 Monate
und mehr
24 Monate
und mehr
1 2 3 4 5
Gesamt 559.354 159.433 101.885 85.872 57.930
211 Berg-, Tagebau und Sprengtechnik 362 202 164 153 130
221 Kunststoff,Kautschukherstell.,verarbeit 15.378 3.570 2.131 1.726 1.088
231 Papier- und Verpackungstechnik 3.330 724 533 464 283
242 Metallbearbeitung 56.076 17.595 11.666 9.827 6.358
244 Metallbau und Schw eißtechnik 20.385 7.840 5.362 4.688 3.237
251 Maschinenbau- und Betriebstechnik 29.019 11.614 8.164 6.939 4.498
262 Energietechnik 11.258 5.658 4.354 3.960 3.211
263 Elektrotechnik 12.055 5.027 3.790 3.376 2.658
292 Lebensmittel- u. Genussmittelherstellung 13.237 2.444 1.414 1.141 695
332 Maler.,Stuckat.,Bauw erksabd,Bautenschutz 7.098 2.284 1.253 1.123 742
343 Ver- und Entsorgung 5.892 1.901 1.332 1.204 900
423 Umw eltmanagement und -beratung 165 64 42 40 32
513 Lagerw irt.,Post,Zustellung,Güterumschlag 150.168 31.351 18.759 15.378 9.779
525 Bau- und Transportgeräteführung 9.404 2.671 1.565 1.286 827
633 Gastronomie 24.546 3.545 1.300 1.016 618
713 Unternehmensorganisation und -strategie 9.877 4.101 2.512 2.059 1.372
714 Büro und Sekretariat 27.793 8.533 5.334 4.421 3.018
Gesamt 657.438 136.757 87.183 72.145 50.304
211 Berg-, Tagebau und Sprengtechnik 321 156 126 113 94
221 Kunststoff,Kautschukherstell.,verarbeit 19.971 3.313 1.943 1.512 1.001
231 Papier- und Verpackungstechnik 3.503 471 251 191 106
242 Metallbearbeitung 68.939 14.340 9.583 7.985 5.654
244 Metallbau und Schw eißtechnik 23.281 5.949 4.193 3.467 2.519
251 Maschinenbau- und Betriebstechnik 33.869 8.990 6.460 5.430 4.002
262 Energietechnik 9.897 3.137 2.245 1.921 1.434
263 Elektrotechnik 12.292 3.001 1.968 1.641 1.187
292 Lebensmittel- u. Genussmittelherstellung 17.707 3.027 1.950 1.643 1.138
332 Maler.,Stuckat.,Bauw erksabd,Bautenschutz 11.230 1.500 998 815 556
343 Ver- und Entsorgung 5.957 1.277 834 678 505
423 Umw eltmanagement und -beratung 208 78 62 54 43
513 Lagerw irt.,Post,Zustellung,Güterumschlag 185.707 28.932 17.841 14.123 9.326
525 Bau- und Transportgeräteführung 10.302 2.165 1.319 1.030 713
633 Gastronomie 29.647 4.307 1.708 1.413 804
713 Unternehmensorganisation und -strategie 9.401 3.656 2.307 1.935 1.357
714 Büro und Sekretariat 32.499 7.130 4.452 3.716 2.562
Halbjahr Berufsgruppe 2010
1. Halbjahr
2013
2. Halbjahr
2013
Fortsetzung Tabelle 16: Beendete Beschäftigungsverhältnisse von
Leiharbeitnehmern/innen nach Dauer und ausgeübten Tätigkeiten der KldB 2010
Insgesamt 9 Monate
und mehr
15 Monate
und mehr
18 Monate
und mehr
24 Monate
und mehr
1 2 3 4 5
Gesamt 579.284 166.930 110.517 95.793 68.494
211 Berg-, Tagebau und Sprengtechnik 385 219 178 151 117
221 Kunststoff,Kautschukherstell.,verarbeit 17.070 4.081 2.423 2.027 1.316
231 Papier- und Verpackungstechnik 3.100 511 267 224 127
242 Metallbearbeitung 62.234 20.886 14.251 12.550 8.841
244 Metallbau und Schw eißtechnik 19.069 7.092 4.842 4.295 3.192
251 Maschinenbau- und Betriebstechnik 29.328 10.966 7.486 6.691 5.051
262 Energietechnik 9.742 4.272 3.022 2.728 2.168
263 Elektrotechnik 10.727 3.697 2.447 2.099 1.559
292 Lebensmittel- u. Genussmittelherstellung 12.823 3.048 1.878 1.584 1.063
332 Maler.,Stuckat.,Bauw erksabd,Bautenschutz 7.104 1.944 1.123 1.023 728
343 Ver- und Entsorgung 5.069 1.656 1.097 962 723
423 Umw eltmanagement und -beratung 151 81 69 68 54
513 Lagerw irt.,Post,Zustellung,Güterumschlag 153.353 33.644 21.142 17.928 12.123
525 Bau- und Transportgeräteführung 9.983 2.624 1.580 1.305 915
633 Gastronomie 26.314 4.473 2.142 1.781 1.167
713 Unternehmensorganisation und -strategie 10.431 4.666 3.120 2.674 1.897
714 Büro und Sekretariat 33.116 8.166 5.371 4.494 3.262
Gesamt 682.073 147.662 91.755 75.519 52.874
211 Berg-, Tagebau und Sprengtechnik 397 169 138 131 101
221 Kunststoff,Kautschukherstell.,verarbeit 22.203 4.163 2.410 1.820 1.124
231 Papier- und Verpackungstechnik 4.511 537 354 227 134
242 Metallbearbeitung 74.212 16.766 10.284 8.050 5.287
244 Metallbau und Schw eißtechnik 21.981 5.813 3.922 3.258 2.408
251 Maschinenbau- und Betriebstechnik 33.351 9.344 6.398 5.298 4.022
262 Energietechnik 9.795 3.373 2.392 2.054 1.606
263 Elektrotechnik 12.395 3.540 2.272 1.881 1.330
292 Lebensmittel- u. Genussmittelherstellung 16.772 2.676 1.664 1.353 930
332 Maler.,Stuckat.,Bauw erksabd,Bautenschutz 10.426 1.548 927 735 507
343 Ver- und Entsorgung 5.822 1.373 902 752 555
423 Umw eltmanagement und -beratung 159 53 40 36 27
513 Lagerw irt.,Post,Zustellung,Güterumschlag 193.235 31.634 18.826 14.906 9.879
525 Bau- und Transportgeräteführung 11.813 2.388 1.428 1.110 745
633 Gastronomie 31.998 4.948 2.174 1.858 1.174
713 Unternehmensorganisation und -strategie 9.803 3.875 2.396 1.991 1.436
714 Büro und Sekretariat 38.200 7.276 4.548 3.923 2.839
2. Halbjahr
2014
Halbjahr Berufsgruppe 2010
1. Halbjahr
2014
Fortsetzung Tabelle 16: Beendete Beschäftigungsverhältnisse von
Leiharbeitnehmern/innen nach Dauer und ausgeübten Tätigkeiten der KldB 2010
Insgesamt 9 Monate
und mehr
15 Monate
und mehr
18 Monate
und mehr
24 Monate
und mehr
1 2 3 4 5
Gesamt 584.735 166.194 105.384 88.486 60.650
211 Berg-, Tagebau und Sprengtechnik 469 226 155 139 124
221 Kunststoff,Kautschukherstell.,verarbeit 18.251 4.837 2.778 2.263 1.442
231 Papier- und Verpackungstechnik 3.956 773 421 362 170
242 Metallbearbeitung 57.346 19.410 12.512 9.908 6.019
244 Metallbau und Schw eißtechnik 17.604 6.752 4.567 4.016 2.897
251 Maschinenbau- und Betriebstechnik 28.026 10.824 7.202 6.275 4.348
262 Energietechnik 8.527 3.627 2.537 2.221 1.690
263 Elektrotechnik 10.344 3.925 2.652 2.224 1.504
292 Lebensmittel- u. Genussmittelherstellung 14.007 3.363 1.938 1.660 1.135
332 Maler.,Stuckat.,Bauw erksabd,Bautenschutz 6.714 2.142 1.217 1.083 717
343 Ver- und Entsorgung 4.761 1.637 1.145 998 697
423 Umw eltmanagement und -beratung 114 70 53 51 43
513 Lagerw irt.,Post,Zustellung,Güterumschlag 159.981 35.497 21.366 17.786 11.261
525 Bau- und Transportgeräteführung 11.037 3.095 1.760 1.453 939
633 Gastronomie 31.524 4.665 2.177 1.743 1.191
713 Unternehmensorganisation und -strategie 10.456 4.358 2.749 2.298 1.659
714 Büro und Sekretariat 31.401 7.820 5.015 4.244 3.038
Gesamt 716.575 159.487 100.932 83.235 56.566
211 Berg-, Tagebau und Sprengtechnik 415 256 199 123 110
221 Kunststoff,Kautschukherstell.,verarbeit 23.944 4.842 2.888 2.167 1.311
231 Papier- und Verpackungstechnik 4.860 830 433 331 191
242 Metallbearbeitung 75.835 19.002 12.835 10.398 6.561
244 Metallbau und Schw eißtechnik 21.565 5.407 3.775 3.141 2.340
251 Maschinenbau- und Betriebstechnik 32.835 9.533 6.499 5.346 3.781
262 Energietechnik 9.876 3.217 2.312 1.991 1.556
263 Elektrotechnik 11.969 3.446 2.334 1.878 1.349
292 Lebensmittel- u. Genussmittelherstellung 18.204 3.083 1.872 1.527 1.038
332 Maler.,Stuckat.,Bauw erksabd,Bautenschutz 9.704 1.524 942 757 500
343 Ver- und Entsorgung 5.526 1.389 959 803 605
423 Umw eltmanagement und -beratung 180 49 39 33 32
513 Lagerw irt.,Post,Zustellung,Güterumschlag 206.757 37.200 22.690 18.220 11.551
525 Bau- und Transportgeräteführung 12.919 2.966 1.787 1.398 906
633 Gastronomie 34.984 5.497 2.255 1.923 1.278
713 Unternehmensorganisation und -strategie 10.029 3.802 2.462 2.069 1.444
714 Büro und Sekretariat 37.293 7.258 4.384 3.678 2.601
2. Halbjahr
2015
Halbjahr Berufsgruppe 2010
1. Halbjahr
2015
16. Wie lange ist nach Kenntnis der Bundesregierung auf Basis von
Verweildaueranalysen des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung die
durchschnittliche Beschäftigungsdauer in der Leiharbeit (bitte wenn möglich
differenziert nach neun, 15 und 18 Monaten darstellen)?
Bei einer Verweildaueranalyse werden alle während eines bestimmten Zeitraums
begonnenen Beschäftigungsverhältnisse in der Zeitarbeitsbranche betrachtet und
deren durchgehende Dauer im gleichen Zeitarbeitsunternehmen analysiert.
Dadurch kann ermittelt werden, wie hoch der prozentuale Anteil der
Zeitarbeitsverhältnisse ist, welche nach neun, 15 bzw. 18 Monaten noch bestehen. Die in der
Frage genannte durchschnittliche Beschäftigungsdauer bezieht sich hierbei auf
ein anderes Konzept basierend auf beendeten Beschäftigungen, welche die
Verweildaueranalyse nicht analysiert. Um eine Aussage über die Verweildauer von
bis zu 18 Monaten treffen können, werden entsprechende Daten vergangener
Jahre benötigt.
Ergebnisse auf Basis aller zwischen den Jahren 2000 und 2012 begonnen
Leiharbeitsverhältnisse aus den integrierten Erwerbsbiografien des Instituts für
Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) zeigen, dass nach neun Monaten etwa jedes
vierte, nach 15 Monaten jedes sechste und nach 18 Monaten nur noch jedes achte
Leiharbeitsverhältnis besteht. Wird nach dem Qualifikationsniveau der
Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen unterschieden, ergeben sich längere
Verweildauern mit höherer Qualifikation. Beispielsweise ist nach 15 Monaten nur
noch jeder zehnte Leiharbeitnehmer bzw. jede zehnte Leiharbeitnehmerin ohne
Berufsabschluss im selben Zeitarbeitsbetrieb tätig (Tabelle 17). Eine Person mit
Hochschulabschluss befindet sich mit einer mehr als doppelt so hohen
Wahrscheinlichkeit (24 Prozent) noch in der gleichen Beschäftigung.
Tabelle 17: Verweildauer im selben Leiharbeitsverhältnis (Wahrscheinlichkeit in
Prozent)
Quelle: Integrierte Erwerbsbiografien, Berechnungen des IAB.
17. Wie viele Leiharbeitsbeschäftigte würden nach Kenntnis der
Bundesregierung unter die in der Novelle des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes nach
aktuellem Stand geplanten Regelungen zu Equal Pay fallen?
Die Neuregelungen im Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des
Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes und anderer Gesetze (Bundestagsdrucksache 18/9232) zu
Equal Pay zielen insbesondere auf Leiharbeitnehmerinnen und
Leiharbeitnehmern, die von missbräuchlichen Auswüchsen betroffen sind, wie längerfristigen
Einsätzen mit einer niedrigen Bezahlung als vergleichbare Stammbeschäftigte in
den Einsatzbranchen. Wie viele Leiharbeitskräfte unter die im Gesetzentwurf
vorgesehenen Neuregelungen zu Equal Pay fallen werden, ist zahlenmäßig nicht
bestimmbar. Die Neuregelungen knüpfen an die Einsatzdauer von
Leiharbeitnehmerinnen und Leiharbeitnehmern an. Diese werden von der Bundesregierung und
der Bundesagentur für Arbeit statistisch nicht erfasst (siehe Antwort der
Bundesregierung zu Frage 11 der Kleinen Anfrage der Fraktion DIE LINKE. betreffend
„Entwicklungen in der Leiharbeit“, Bundestagsdrucksache 18/4786). Zudem ist
9 Monate 15 Monate 18 Monate
Insgesamt 25 15 12
ohne Berufsausbildung 18 10 8
mit Berufsausbildung 27 16 13
mit Hochschulabschluss 37 24 20
die Zahl der Anwendungsfälle von in der Zukunft liegenden und daher
naturgemäß nicht feststehenden Entwicklungen abhängig. Hierzu gehören insbesondere
die Entwicklung der Arbeitnehmerüberlassung im Allgemeinen und der
Einsatzdauern sowie die zukünftigen tarifvertraglichen Regelungen zur Entlohnung von
Leiharbeitskräften. So setzt der Gesetzentwurf Anreize zur Fortentwicklung und
Ausbreitung von Branchenzuschlagstarifverträgen, die spätestens nach sechs
Wochen einen stufenweisen Lohnanstieg vorsehen müssen und damit auch
Leiharbeitnehmerinnen und Leiharbeitnehmern mit kurzen Einsatzzeiten zu Gute
kommen.
18. Aus welchen Gründen hat sich die Bundesregierung dafür entschieden, in
der Novelle des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes nach aktuellem Stand
die Begrenzung der Überlassungshöchstdauer auf 18 Monate nicht auf den
Bedarf im Entleihbetrieb, sondern auf die Dauer des Einsatzes des einzelnen
Leiharbeitnehmers zu beziehen?
19. Kann nach Auffassung der Bundesregierung mit einer
Überlassungshöchstdauer von 18 Monaten bezogen auf den einzelnen Leiharbeitnehmer wie es
in der Novelle des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes nach aktuellem Stand
formuliert ist, verhindert werden, dass im Entleihbetrieb ein Arbeitsplatz
dauerhaft mit wechselnden Leiharbeitnehmern besetzt wird?
20. Kann nach Auffassung der Bundesregierung mit den Vorgaben der Novelle
des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes nach aktuellem Stand verhindert
werden, dass im Entleihbetrieb dauerhaft Leiharbeit eingesetzt wird, und
inwiefern hat die Leiharbeit bezogen auf den Bedarf im Entleihbetrieb dann
noch einen vorübergehenden Charakter?
Die Fragen 18 bis 20 werden gemeinsam beantwortet.
Die Fragen 18 bis 20 beziehen sich auf die im Gesetzentwurf der
Bundesregierung zur Änderung des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes und anderer Gesetze
vorgesehene Neuregelung zur Überlassungshöchstdauer (§ 1 Absatz 1b AÜG-E).
Nach der unter intensiver Einbindung der Sozialpartner ausgestalteten
Neuregelung soll die gesetzliche Überlassungshöchstdauer 18 Monate betragen (§ 1
Absatz 1b Satz 1 AÜG-E). Die Festlegung einer hiervon abweichenden
Überlassungshöchstdauer ist nur möglich, wenn dies in einem Tarifvertrag der
Einsatzbranche vorgesehen ist (§ 1 Absatz 1b Satz 3 bis 7 AÜG-E). Bei einem die
Überlassungshöchstdauer überschreitenden Einsatz wird insbesondere gesetzlich
angeordnet, dass ein Arbeitsverhältnis zum Entleiher entsteht, bei dem der
Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen überlang eingesetzt worden ist (§ 10
Absatz 1 AÜG-E).
Der vorübergehende Charakter der Leiharbeit wird mit diesen Neuregelungen
bekräftigt und konkretisiert. Gleichzeitig wird Rechtsklarheit geschaffen in
Hinblick auf das geltende Verbot der nicht mehr vorübergehenden
Arbeitnehmerüberlassung. Das Bundesarbeitsgericht (BAG) hat dieses Verbot ausdrücklich
anerkannt, jedoch nicht entschieden, ab wann und unter welchen Voraussetzungen
eine Überlassung nicht mehr vorübergehend ist (Urteil vom 10. Juli 2013,
7 ABR 91/1). In Hinblick auf die Rechtsfolgen verweist das BAG ausdrücklich
auf den Gesetzgeber (siehe Urteil vom 10. Dezember 2013, 9 AZR 51/13). Auch
die EU-Leiharbeitsrichtlinie trifft keine Festlegungen zur konkreten
Ausgestaltung einer Überlassungshöchstdauer.
Die Neuregelung stellt auf die Einsatzdauer der einzelnen Leiharbeitskraft ab. Die
Regelung ist damit arbeitnehmerbezogen. Demzufolge ist der
Überlassungszeitraum für jede Leiharbeitskraft auch dann individuell zu bestimmen, wenn diese
eine bei einem Entleiher zuvor eingesetzte Leiharbeitskraft ersetzt. Zur
Vermeidung von Missbrauch und Umgehungen und zur Sicherung des vorübergehenden
Charakters sind ein Wechsel des Verleihers und Unterbrechungen von bis zu drei
Monaten für die Berechnung der Einsatzdauer der betroffenen Leiharbeitskraft
unerheblich (§ 1 Absatz 1 Satz 2 AÜG-E).
Für diese arbeitnehmerbezogene Ausgestaltung der Überlassungshöchstdauer
spricht aus Sicht der Bundesregierung vor allem, dass eine abstrakt-generelle
Regelung notwendig ist, die für alle Überlassungen und alle
Arbeitsplatzgestaltungen gilt. Bei einem Arbeitsplatzbezug wäre die notwendige Abgrenzung und
Beurteilung einzelner Arbeitsplätze des Entleihers für die Leiharbeitskräfte, für die
Ver- und Entleiher sowie für die Kontrollbehörden in der Praxis nicht bei allen
Arten von Einsätzen leistbar. Dementsprechend hat sich auch die BA als
zuständige Kontrollbehörde für eine arbeitnehmerbezogene Ausgestaltung
ausgesprochen.
Bei einer arbeitsplatzbezogenen Ausgestaltung könnten Einsatzunternehmen über
Veränderung der konkreten Einsatzarbeitsplätze die tatsächliche Einsatzdauer
einer einzelnen Leiharbeitskraft steuern und somit einzelne Leiharbeitskräfte
missbräuchlich dauerhaft auf wechselnden Arbeitsplätzen im Einsatzunternehmen
einsetzen. Dies würde jedoch dem vorübergehenden Charakter von Leiharbeit
zuwider laufen. Schließlich ermöglicht eine arbeitnehmerbezogene
Überlassungshöchstdauer, die als Rechtsfolge vorgesehene Begründung eines
Arbeitsverhältnisses mit dem Entleiher klar, eindeutig personenbezogen und sachgerecht
festzulegen: Diejenige Leiharbeitskraft, die überlang bei einem Entleiher eingesetzt
ist, erhält ein Arbeitsverhältnis mit diesem.
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