Entwicklung des Papierverbrauches bei der Bundesregierung und den nachgeordneten Behörden

Die Beschaffungsmengen von Papier (insgesamt, Recyclinganteil, Menge je Beschäftigten) in den einzelnen Bundesbehörden sowie beim Bundespresseamt sind für die Zeit von 2002 bis 2006 in den nachfolgenden Tabellen dargestellt. Für Papierbeschaffung oder -verbrauch besteht keine Statistikpflicht. Die Ermittlung der gewünschten Daten über einen Gesamtzeitraum von 15 Jahren ist nicht möglich, da hierüber größtenteils keine Informationen mehr vorliegen.

Nach den Aufbewahrungsbestimmungen für die Unterlagen für das Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen des Bundes (ABestB-HKR) ist für die zahlungsbegründenden Unterlagen ein Aufbewahrungszeitraum von 5 Jahren vorgeschrieben. In einigen Fällen lagen Informationen über 5 Jahre hinaus vor oder waren mit noch adäquatem Aufwand ermittelbar; diese Informationen sind mit angegeben. In einigen Fällen liegen Informationen nur über einen Zeitraum von weniger als 5 Jahren vor.

Auswärtiges Amt

Ein Papierverbrauch pro Beschäftigten kann vom Auswärtigen Amt nicht angegeben werden, weil die Beschäftigtenzahl aufgrund der starken Personalrotation zwischen In- und Ausland erheblichen Schwankungen unterworfen ist.

Das im Auswärtigen Amt verwendete Hygienepapier wird von externen Dienstleistern im Rahmen von Reinigungsdienstleistungen kontinuierlich geliefert. Über die Menge kann das Auswärtige Amt keine Angaben machen. Es handelt sich aber ausschließlich um Recyclingpapier.

Bundesministerium des Innern

Beschaffung und Verteilung von Hygienepapier erfolgen teilweise als Bestandteil des Reinigungsvertrages mit einem externen Dienstleister; insoweit liegen keine Mengenangaben vor.

Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 130,0 123,5 0,050 GB Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 122,3 3,0 0,083 13,8 11,9 0,009 GB 1 577,6 1 143,3 0,030 279,2 275,7 0,005 2005 M 143,4 3,0 0,096 15,5 13,1 0,010 GB 1 511,3 1 038,1 0,028 202,2 198,5 0,003 2004 M 109,8 4,0 0,075 14,0 12,5 0,009 GB 1 651,2 1 010,9 0,030 248,4 243,0 0,004 2003 M 94,8 1,0 0,066 13,1 11,4 0,009 GB 1 556,1 961,5 0,028 240,9 236,5 0,004 2002 M 97,8 2,5 0,068 12,6 11,4 0,009 GB 1 449,4 1 041,8 0,025 201,1 197,4 0,003

Bundesministerium der Justiz

Bundesministerium der Finanzen

Die Beschaffung von Hygienepapier wird je Geschäftsbereich unterschiedlich gehandhabt, die Ausstattung der Dienststellen erfolgt teilweise im Rahmen des einheitlichen Liegenschaftsmanagements.

Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 52,6 50,6 0,072 8,0 8,0 0,011 GB 83,8 63,1 0,081 13,1 13,1 0,009 2005 M 49,7 48,0 0,068 8,8 8,8 0,012 GB 87,3 52,9 0,081 16,2 16,2 0,011 2004 M 58,4 56,8 0,080 8,8 8,8 0,012 GB 100,1 64,0 0,085 11,6 11,6 0,009 2003 M 56,8 53,4 0,076 8,7 8,7 0,012 GB 138,7 82,3 0,122 6,1 6,1 0,006 2002 M 61,1 58,8 0,083 8,4 8,4 0,011 GB 96,5 55,8 0,096 12,3 12,3 0,009

Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie

Bundesministerium für Arbeit und Soziales

Die Zahlen von 2003 bis 2005 gelten für das damalige Bundesministerium für Gesundheit und Soziales (BMGS). Die Zahl von 2002 basiert auf dem damaligen Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung (BMA).

Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 206,5 128,4 0,110 17,7 17,7 0,010 GB 1 067,6 837,8 0,028 172,0 169,9 0,005 2005 M 212,4 130,1 0,120 13,6 13,6 0,010 GB 1 029,7 764,9 0,029 142,2 140,1 0,004 2004 M 170,8 94,8 0,090 9,7 9,7 0,010 GB 1 008,4 737,8 0,025 137,2 135,2 0,004 2003 M 198,5 113,7 0,100 10,4 10,4 0,010 GB 977,8 727,9 0,026 152,8 150,8 0,004 2002 M 229,8 182,1 0,110 13,1 13,1 0,010 GB 905,6 677,9 0,023 140,0 138,1 0,004

Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz

Weitere Angaben waren in der zur Verfügung stehenden Zeit nicht möglich.

Bundesministerium der Verteidigung

Für den Geschäftsbereich des BMVg konnten belastbare Zahlen im zur Verfügung stehenden Zeitraum lediglich für das Jahr 2006 ermittelt werden.

Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 55,5 5,3 0,062 8,1 8,1 0,009 GB 110,0 100,3 0,037 1 944,6 1 944,6 0,015 2005 M 62,0 60,0 0,007 8,0 8,0 0,009 GB 2004 M 68,0 65,0 0,076 8,0 8,0 0,009 GB 2003 M 57,0 55,5 0,064 8,0 8,0 0,009 GB Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 208,5 181,4 0,062 31,9 31,9 0,009 GB 3 625,0 587,3 0,010 1 944,6 1 944,6 0,005 2005 M 202,1 155,6 0,059 31,3 31,3 0,009 GB 2004 M 175,6 158,8 0,052 24,6 24,6 0,007 GB 2003 M 215,5 194,2 0,062 32,1 32,1 0,009 GB 2002 M 268,4 222,7 0,077 27,2 27,2 0,008 GB

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

Bundesministerium für Gesundheit

Die Angaben erfolgen, soweit nach Trennung der Ministerien BMAS und BMG noch Informationen ab 2004 vorhanden sind.

Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 30,1 28,4 0,077 3,2 3,2 0,008 GB 32,6 31,0 0,029 6,6 6,6 0,006 2005 M 32,8 31,2 0,077 3,2 3,2 0,007 GB 40,2 39,8 0,034 8,7 8,7 0,008 2004 M 43,0 42,1 0,099 3,2 3,2 0,007 GB 42,7 41,6 0,034 9,1 9,1 0,008 2003 M 40,0 37,7 0,091 3,2 3,2 0,007 GB 56,7 53,7 0,046 7,7 7,7 0,006 2002 M 44,2 42,3 0,106 3,2 3,2 0,007 GB 66,5 61,7 0,051 9,6 9,6 0,007 2001 M 43,7 42,4 0,104 3,2 3,2 0,008 GB 2000 M 40,4 36,8 0,094 3,2 3,2 0,007 GB 1999 M 37,2 35,5 0,086 3,2 3,2 0,007 GB 1998 M 34,5 32,0 0,080 3,2 3,2 0,007 GB Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 48,8 48,8 0,081 7,8 7,8 0,013 GB 45,9 45,9 0,021 34,9 34,9 0,016 2005 M GB 45,3 45,3 0,021 34,5 34,5 0,016 2004 M GB

Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit

Im BMU werden die Verbrauchsdaten aus der EMAS-Datenerhebung (seit 2004) entnommen.

Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 130,5 80,0 0,082 6,2 4,3 0,003 GB 708,2 246,7 0,032 112,7 92,4 0,005 2005 M 148,5 80,1 0,092 9,5 5,7 0,004 GB 714,0 248,9 0,031 110,8 86,9 0,005 2004 M 160,4 67,5 0,097 6,7 5,2 0,003 GB 726,4 245,2 0,033 108,3 87,7 0,005 2003 M 120,8 63,4 0,074 8,4 5,4 0,003 GB 673,3 236,9 0,031 106,8 85,2 0,005 2002 M 107,8 58,3 0,066 1,9 0,0 0,002 GB 627,6 189,4 0,029 102,4 82,8 0,004 Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 49,8 49,8 0,071 3,4 3,4 0,005 GB 105,5 105,4 0,050 10,9 10,9 0,018 2005 M 65,1 65,1 0,091 5,1 5,1 0,007 GB 106,0 105,3 0,054 41,9 41,9 0,023 2004 M 82,7 82,7 0,115 5,1 5,1 0,007 GB 100,6 100,3 0,054 14,8 14,8 0,022

Bundesministerium für Bildung und Forschung

Über Hygienepapier liegen für die Zeit von 1995 bis 2001 keine Unterlagen vor.

Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 10,6 5,0 0,012 11,0 11,0 0,012 GB 2005 M 12,1 5,0 0,013 11,3 11,3 0,012 GB 2004 M 9,6 5,3 0,010 15,9 15,9 0,017 GB 2003 M 8,4 4,6 0,009 7,9 7,9 0,008 GB 2002 M 7,4 4,6 0,008 8,1 8,1 0,009 GB 2001 M 9,0 6,9 0,010 GB 2000 M 7,4 5,6 0,008 GB 1999 M 11,5 10,0 0,012 GB 1998 M 11,3 7,6 0,012 GB 1997 M 13,9 12,7 0,013 GB 1996 M 14,4 13,3 0,013 GB 1995 M 9,2 7,9 0,009 GB

Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

Bundeskanzleramt

Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 40,6 36,7 0,060 2,3 2,3 0,004 GB 2005 M 47,8 45,5 0,070 2,2 2,2 0,003 GB 2004 M 33,3 30,4 0,050 1,6 1,6 0,002 GB 2003 M 35,3 32,8 0,050 1,7 1,7 0,003 GB 2002 M 39,6 37,8 0,060 1,5 1,5 0,002 GB 2001 M 36,8 35,0 0,060 1,7 1,7 0,003 GB 2000 M 38,3 32,0 0,060 1,6 1,6 0,002 GB 1999 M 24,6 21,0 0,040 2,2 2,2 0,003 GB Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 27,8 0,0 0,055 7,1 6,5 0,014 GB 2005 M 34,2 0,0 0,069 5,8 5,2 0,012 GB 2004 M 30,5 4,5 0,063 6,8 6,2 0,014 GB 2003 M 33,0 3,2 0,067 7,0 6,1 0,014 GB 2002 M 27,1 0,0 0,054 4,8 4,2 0,010 GB 2001 M 33,3 9,4 0,060 5,9 5,5 0,010 GB 2000 M 25,6 0,1 0,046 5,3 5,1 0,009 GB 1999 M 4,6 4,6 0,008 GB

Der Beauftragte der Bundesregierung für Kultur und Medien

Beim BKM bestehen an den verschiedenen Dienstsitzen Service- und Verwaltungsgemeinschaften. Die Mengen für Bonn und für den Dienstsitz im Bundeshaus bis 2003 sind in den Angaben des BMI, die Mengen für Berlin in den Angaben des Bundeskanzleramtes enthalten.

Für die weitere Liegenschaft Europahaus (seit 2004) wird Hygienepapier durch die dort tätige Reinigungsfirma bereitgestellt; insoweit liegen keine Angaben vor.

Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 1,8 0,0 0,060 0,0 0,0 0,0 GB 72,3 57,5 0,024 66,9 65,7 0,023 2005 M 1,3 0,0 0,050 0,0 0,0 0,000 GB 100,3 77,5 0,033 81,9 80,5 0,027 2004 M 1,0 1,0 0,045 0,0 0,0 0,000 GB 87,3 74,5 0,028 84,2 83,2 0,027 2003 M 0,0 0,0 0,000 0,0 0,0 0,000 GB 95,1 81,0 0,029 88,1 87,3 0,027 2002 M 0,0 0,0 0,000 0,0 0,0 0,000 GB 102,7 82,9 0,031 88,1 87,2 0,026 2001 M 0,0 0,0 0,000 0,0 0,0 0,000 GB 22,2 3,6 0,027 4,2 4,2 0,005 2000 M 0,0 0,0 0,000 0,0 0,0 0,000 GB 19,2 4,6 0,023 10,1 10,0 0,012 1999 M 0,0 0,0 0,000 0,0 0,0 0,000 GB 13,9 1,4 0,016 3,2 3,2 0,004 1998 M 0,0 0,0 0,000 0,0 0,0 0,000 GB 13,3 3,0 0,016 12,1 12,1 0,014 1997 M 0,0 0,0 0,000 0,0 0,0 0,000 GB 12,5 1,0 0,015 5,8 5,7 0,007

Bundespresseamt

Die Ressorts prüfen in ihren Bereichen, ob die Einführung sinnvoll ist.

Die Zahlen des nachgeordneten Bereiches des BMAS von 2006 in der Bundestagsdrucksache 16/6160 basieren zum Teil auf Schätzungen, da der genaue Recyclinganteil des Hygienepapiers zum Teil nicht mehr nachvollziehbar war. Der nachgeordnete Bereich des BMAS wird zukünftig bei der Beschaffung von Hygienepapier auf einen Recyclinganteil von 100 Prozent achten.

Im BMG wird der Anteil der beschafften Hygieneartikel zwischenzeitlich ausschließlich über Rahmenverträge abgedeckt.

Für BMU hätten in der Tabelle Anlage 1a der Bundestagsdrucksache 16/6160 in der Zeile zum Geschäftsbereich in Spalte 6 für den Recyclinganteil der beschafften Menge in Prozent „100“ stehen müssen, in Spalte 7 für den Weißegrad des Recyclingpapiers „60 bis 80“ und in Spalte 8 für den Recyclinganteil der verbrauchten Menge „100“.

Büro + Administrationspapier Hygienepapier 1 2 3 4 5 6 Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t Gesamt in t davon Recycling in t Gesamt/MA in t 2006 M 71,0 15,0 0,138 6,4 6,4 0,012 GB 2005 M 74,5 15,0 0,142 7,6 7,6 0,015 GB 2004 M 82,2 19,0 0,156 11,7 11,7 0,022 GB 2003 M 58,1 21,5 0,107 10,2 10,2 0,019 GB 2002 M 71,4 24,5 0,115 9,2 9,2 0,015 GB 2001 M 66,9 2,0 0,106 8,7 8,7 0,014 GB 2000 M 222,0 2,0 0,344 8,3 8,3 0,013 GB

Das im BMVBS für den Dienstsitz Bonn und in Teilen des Geschäftsbereichs beschaffte Hygienepapier besteht zu 100 Prozent aus Zellulose (Holzabfall). Insoweit ist der Recyclinganteil 0 Prozent. Es werden jedoch für den Bereich des Ministeriums auch die für den Dienstsitz Berlin beschafften Hygienepapiere eingerechnet. Daraus ergibt sich ein durchschnittlicher Recyclinganteil von 62 Prozent im Ministerium.

Das BMVg führt in der Regel jährlich eine Ausschreibung (Jahresbedarf) für beide Dienstsitze durch. Die Gesamtmenge wird in Teilmengen abgerufen. Es handelt sich aber nicht um einen Rahmenvertrag, sondern um eine Einzelbeschaffung; daher wurde die Zahl in die Rubrik „EB“ eingestellt.

Die Beschaffung des Jahresbedarfs an Toilettenrollen für das BMVBS ist im Rahmen der Einzelbeschaffung günstiger als über den bestehenden Rahmenvertrag des Beschaffungsamtes.

Das BMVg führt in der Regel zweimal jährlich Ausschreibungen für Büro-/ Administrationspapier für beide Dienstsitze durch. Die Gesamtmenge wird in Teilmengen abgerufen. Entsprechend der Stellungnahme zu Frage 5 wurden die Beschaffungen unter „Einzelbeschaffungen“ aufgelistet. Die Ausschreibungen haben sich bei einer Behördengröße von über 3 000 Mitarbeitern als wirtschaftlich erwiesen.

In der Antwort vom 26. Juli 2007 auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Sylvia Kotting-Uhl, Cornelia Behm, Hans-Josef Fell, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sind die Angaben für die beschafften Büro- und Administrationspapiermengen in die falsche Spalte eingetragen worden. Richtig ist, dass die Papierbeschaffungen im Bundeskanzleramt über die Rahmenverträge im Kaufhaus des Bundes (BMI) abgewickelt werden.

Im Geschäftsbereich des BMG werden inzwischen alle Papiere über Rahmenverträge beschafft.

Eine Statistik über verbrauchtes Papier wird im BMVg nicht geführt. Das BMVg geht davon aus, dass die Menge des beschafften Papiers mit dem Verbrauch identisch ist. Im Geschäftsbereich BMVg wird Recyclingpapier nur im Umfang von unter 20 Prozent beschafft; diese werden aber komplett (zu 100 Prozent) verbraucht.