Überstunden in Deutschland (Nachfrage zur Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage auf Bundestagsdrucksache 19/15098)

Zur Beantwortung der Frage liegen verschiedene Datensätze vor. Bei der Interpretation aller Ergebnisse ist zu beachten, dass auch Überstunden von Personen, die nicht unter das Arbeitszeitgesetz fallen – beispielsweise leitende Angestellte –, enthalten sein können.

Ergebnisse der Auswertungen der IAB-Arbeitszeitrechnung zu bezahltem und unbezahltem Überstundenvolumen nach Wirtschaftsabschnitten sind Tabelle 1* im Anhang zu entnehmen. In der IAB-Arbeitszeitrechnung erfolgt die Klassifikation der Wirtschaftszweige nach Wirtschaftsabschnitten. Eine Differenzierung nach Wirtschaftsabteilungen sowie weiteren Merkmalen, wie Geschlecht und Bundesländern, ist auf Basis der IAB-Arbeitszeitrechnung nicht möglich.

Ergebnisse der Auswertungen des Mikrozensus 2018 (bezogen auf abhängig beschäftigte Personen ab 15 Jahren und auf Basis der tatsächlich geleisteten Arbeitsstunden in der Woche vor der Befragung) sind den Tabellen 2 und 3** im Anhang zu entnehmen. Die in der Tabelle ausgewiesenen geleisteten Arbeitsstunden und Überstunden pro Jahr ergeben sich behelfsmäßig durch Multiplikation mit 52 Kalenderwochen. Aufgrund geringer Fallzahlen ist die Gliederungstiefe sowohl nach Wirtschaftszweig- als auch Berufsklassifikation beschränkt. Ein Großteil der Ergebnisse, vor allem auf Länderebene, ist daher nicht ausweisbar.

Die Frage nach dem Ausmaß von „überlangen Arbeitszeiten“ der Vollzeitbeschäftigten wird als Frage nach der Anzahl von Stunden, die über die vereinbarte Arbeitszeit von Vollzeitbeschäftigten hinausgehen, also Überstunden, verstanden. Bei der Interpretation aller Ergebnisse ist zu beachten, dass auch Überstunden von Personen, die nicht unter das Arbeitszeitgesetz fallen – beispielsweise leitende Angestellte –, enthalten sein können.

Die Frage wird auf Grundlage von Daten des Linked Personnel Panel (LPP) des IAB beantwortet. Das LPP ist eine kombinierte Betriebs- und Beschäftigtenbefragung, die repräsentative Aussagen für die Gruppe der Beschäftigten aus Betrieben der Privatwirtschaft mit mindestens 50 sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten erlaubt. Der LPP-ADIAB besteht aus den verknüpften Befragungsdaten der ersten drei Erhebungswellen des LPP mit ausgewählten administrativen Daten der Bundesagentur für Arbeit. Der LPP-ADIAB enthält die Klassifikation der Berufe 2010 für jene LPP-Befragte, die einer Verknüpfung zugestimmt haben. Die dargestellten Auswertungen beziehen sich auf das Jahr 2017, die jüngste vorliegende Welle des LPP-ADIAB.

Absolute Zahlen und Anteile an allen Arbeitsstunden lassen sich auf Grundlage des LPP bzw. LPP-ADIAB nicht darstellen, da keine Hochrechnungsfaktoren vorliegen. Eine Berechnung der durchschnittlichen Überstunden von Beschäftigten in den jeweiligen Berufen auf Ebene der KldB-2010-1-Steller ist generell möglich. Auswertungen für die Berufsbereiche 0 „Militär“ und 1 „Land-, Forst- und Tierwirtschaft und Gartenbau“ sind wegen zu niedriger Fallzahlen jedoch nicht möglich. Auch Auswertungen auf Ebene der KldB-2010-2-Steller sind nicht möglich. Die durchschnittlichen Überstunden in den Berufsbereichen nach KldB-2010-1-Stellern sind der folgenden Tabelle 4 zu entnehmen.

Tabelle 4: Durchschnittliche Überstunden pro Woche im Jahr 2017 nach KldB 2010 (1-Steller)

Berufsbereich Rohstoffgewinnung, Produktion und Fertigung 3,1 Bau, Architektur, Vermessung und Gebäudetechnik 2,7 Naturwissenschaft, Geografie und Informatik 3,4 Verkehr, Logistik, Schutz und Sicherheit 5,0 Kaufmännische Dienstleistungen, Warenhandel, Vertrieb, Hotel und Tourismus 4,9 Unternehmensorganisation, Buchhaltung, Recht und Verwaltung 4,1 Gesundheit, Soziales, Lehre und Erziehung 3,6 Sprach-, Literatur-, Geistes- u. a. Wissenschaften, Medien, Kunst, Kultur etc. 5,7 Quelle: LPP-ADIAB 7517. Gewichtete Werte basierend auf 4.549 Personen.

Die durchschnittlichen Überstunden in den Berufsbereichen nach KldB-2010-1-Stellern und Geschlecht sind Tabelle 5 zu entnehmen.

Tabelle 5: Durchschnittliche Überstunden pro Woche im Jahr 2017 nach KldB 2010 (1-Steller und Geschlecht)

Berufsbereich Männlich Weiblich Rohstoffgewinnung, Produktion und Fertigung 3,2 2,1 Bau, Architektur, Vermessung und Gebäudetechnik 2,7 n. a. Naturwissenschaft, Geografie und Informatik 3,6 2,3 Verkehr, Logistik, Schutz und Sicherheit 5,1 3,9 Kaufmännische Dienstleistungen, Warenhandel, Vertrieb, Hotel und Tourismus 6,0 2,6 Unternehmensorganisation, Buchhaltung, Recht und Verwaltung 4,3 3,6 Gesundheit, Soziales, Lehre und Erziehung 4,3 2,8 Sprach-, Literatur-, Geistes- u. a. Wissenschaften, Medien, Kunst, Kultur etc. 6,6 3,1 Quelle: LPP-ADIAB 7517. Gewichtete Werte basierend auf 4.549 Personen. „n. a.“ bedeutet, dass in der betroffenen Zelle keine ausreichend große Fallzahl vorliegt (<20 Beobachtungen).

Auswertungen auf Ebene der Bundesländer sind mit dem Datensatz nicht möglich. Die 16 Bundesländer wurden innerhalb des LPP in die Regionen Nord (Bremen, Hamburg, Niedersachsen, Schleswig-Holstein), Ost (Berlin, Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Thüringen), Süd (Baden-Württemberg, Bayern) und West (Hessen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Saarland) unterteilt. Die Anzahl der durchschnittlichen Überstunden nach KldB-2010-1-Stellern in diesen vier Regionen sind Tabelle 6 zu entnehmen.

Tabelle 6: Durchschnittliche Überstunden pro Woche im Jahr 2017 nach KldB 2010 (1-Steller und Region)

Nord Süd West Ost Rohstoffgewinnung, Produktion und Fertigung 2,79 2,19 2,19 2,19 Bau, Architektur, Vermessung und Gebäudetechnik n. a. 2,03 2,03 2,03 Naturwissenschaft, Geografie und Informatik 2,38 3,06 3,06 3,06 Verkehr, Logistik, Schutz und Sicherheit 3,66 4,86 4,86 4,86 Kaufmännische Dienstleistungen, Warenhandel, Vertrieb, Hotel und Tourismus 2,13 4,27 4,27 4,27 Unternehmensorganisation, Buchhaltung, Recht und Verwaltung 4,11 3,42 3,42 3,42 Gesundheit, Soziales, Lehre und Erziehung n. a. 3,55 3,55 3,55 Sprach-, Literatur-, Geistes- u. a. Wissenschaften, Medien, Kunst, Kultur etc. n. a. 4,24 4,24 4,24 Quelle: LPP-ADIAB 7517. Gewichtete Werte basierend auf 4.549 Personen. „n. a.“ bedeutet, dass in der betroffenen Zelle keine ausreichend große Fallzahl vorliegt (<20 Beobachtungen).

In der LPP-Beschäftigtenbefragung wird erfragt, ob geleistete Überstunden „in der Regel abgefeiert oder bezahlt oder gar nicht abgegolten“ werden. Außerdem besteht die Möglichkeit, mit „teilweise abgefeiert, teilweise bezahlt“ zu antworten. Die drei Antwortmöglichkeiten, in denen die Frage nach Abgeltung der Überstunden in einer der drei Formen bejaht wird, werden zusammengefasst dargestellt. Die prozentualen Anteile der Personen, deren Überstunden innerhalb der KldB-2010-1-Steller abgegolten bzw. nicht abgegolten werden, sind der Tabelle 7 zu entnehmen.

Tabelle 7: Anteil Personen mit oder ohne Abgeltung von Überstunden im Jahr 2017 nach KldB 2010 (1-Steller (Angaben in Prozent))

Berufsbereich Abgegolten Nichtabgegolten Rohstoffgewinnung, Produktion und Fertigung 92,8 6,9 Bau, Architektur, Vermessung und Gebäudetechnik 78,8 21,2 Naturwissenschaft, Geografie und Informatik 91,8 8,2 Verkehr, Logistik, Schutz und Sicherheit 94,3 5,7 Kaufmännische Dienstleistungen, Warenhandel, Vertrieb, Hotel und Tourismus 66,3 32,6 Unternehmensorganisation, Buchhaltung, Recht und Verwaltung 75,0 24,5 Gesundheit, Soziales, Lehre und Erziehung 75,4 24,6 Sprach-, Literatur-, Geistes- u. a. Wissenschaften, Medien, Kunst, Kultur etc. 71,2 28,8 Quelle: LPP-ADIAB 7517. Gewichtete Werte basierend auf 4.549 Personen.

Auswertungen zur Abgeltung von Überstunden innerhalb der Berufe differenziert nach Geschlecht und Region sind anhand der Daten aufgrund zu geringer Fallzahlen nicht möglich.

Auswertungen der Ergebnisse des Mikrozensus 2018 zu „überlangen Arbeitszeiten“ nach bezahlten und unbezahlten Zeiten ist nicht möglich. Alternativ erfolgte eine Auswertung nach Berufen (Berufsbereichen und -hauptgruppen) analog der Beantwortung der Frage 1 zu den Überstunden. Die Ergebnisse sind den Tabellen 8 und 9* im Anhang zu entnehmen.

Die Angaben in der Antwort auf die Kleine Anfrage auf Bundestagsdrucksache 19/15098 zu den Überstunden von Arbeiterinnen und Arbeitern mit Homeoffice basieren auf einer vergleichsweise kleinen Gruppe von 61 Personen mit spezifischen Charakteristika, die Rückschlüsse auf die Gesamtheit der Arbeiterinnen und Arbeiter mit Homeoffice nur bedingt zulassen und auf einer Selbsteinschätzung der beruflichen Stellung beruhen. Die Personen sind beispielsweise mehrheitlich (zu ca. 56 Prozent) in Leitungspositionen tätig. Zu ihren Homeoffice-Tätigkeiten liegen keine weiteren Erkenntnisse vor.

In der aktuellen Erhebungswelle aus dem Jahr 2019 liegen die Überstunden von Arbeiterinnen und Arbeitern mit Homeoffice-Nutzung im Durchschnitt bei 4,5 Stunden und jene von Angestellten mit Homeoffice-Nutzung bei 5,1 Stunden (Quelle: LPP-Beschäftigtenbefragung 2019; gewichtete Werte basierend auf 55 bzw. 1.712 Personen; Erklärungen zur Erhebungswelle 2019 in der Antwort zu Frage 4). Auch hier ist bei der Interpretation der Ergebnisse ist zu beachten, dass Überstunden von Personen, die nicht unter das Arbeitszeitgesetz fallen – beispielsweise leitende Angestellte –, enthalten sein können.

Differenziertere Auswertungen für die Gruppe der Arbeiterinnen und Arbeiter sind nicht möglich.

Zur Beantwortung der Frage liegen verschiedene Datensätze vor. Bei der Interpretation aller Ergebnisse ist zu beachten, dass auch Überstunden von Personen, die nicht unter das Arbeitszeitgesetz fallen – beispielsweise leitende Angestellte –, enthalten sein können.

Für Auswertungen des Mikrozensus 2018 wurde die „normalerweise“ geleistete Wochenarbeitszeit zugrunde gelegt. Die erfragten Wirtschaftsbereiche lassen sich mit der Klassifikation der Wirtschaftszweige (WZ 08) nicht bzw. nur unvollständig abbilden. Ergebnisse sind Tabelle 10* im Anhang zu entnehmen.

Weitere Auswertungen basieren auf Ergebnissen aus der LPP-Beschäftigtenbefragung aus dem Jahr 2019. Hierzu sei angemerkt, dass für das Jahr 2019 vorerst nur vorläufige Daten zur Verfügung stehen. Außerdem wird auf einen Moduswechsel in der Befragungserhebung hingewiesen, durch den ein Vergleich der Angaben aus der LPP-Beschäftigtenbefragung 2019 mit Zahlenwerten basierend auf den Vorwellen der Beschäftigtenbefragung nur eingeschränkt möglich ist.

Im Rahmen der LPP-Beschäftigtenbefragung werden die Personen gefragt, wie viele Stunden sie pro Woche „normalerweise“ arbeiten, womit sich nicht direkt die „Regelmäßigkeit“ dieser Arbeit darstellen lässt. In den Antworten zu dieser Frage waren die Fallzahlen für jene Beschäftigten, die normalerweise mehr als 60 Stunden pro Woche arbeiten, zu niedrig, so dass die Gruppe mit den höchsten Wochenarbeitsstunden, die separat dargestellt werden kann, jene mit mehr als 48 Stunden ist. Der Anteil der Beschäftigten mit den jeweiligen Wochenarbeitszeiten nach Geschlecht ist Tabelle 11 zu entnehmen. Angegeben sind jeweils Zeilenprozente.

Tabelle 11: Anteil der Beschäftigten mit den jeweiligen Wochenarbeitszeiten nach Geschlecht

<35h 35-39,9h 40-48h >48h Männlich 5,5 % 28,4 % 55,3 % 10,7 % Weiblich 36,8 % 24,1 % 35,2 % 3,9 % Quelle: Linked Personnel Panel (LPP) 2019 Beschäftigtenbefragung. Vorläufige Ergebnisse. Gewichtete Werte basierend auf 5.587 Personen.

Der Anteil der Beschäftigten mit den jeweiligen Wochenarbeitszeiten nach Altersgruppen ist Tabelle 12 zu entnehmen. Angegeben sind jeweils Zeilenprozente.

Tabelle 12: Anteil der Beschäftigten mit den jeweiligen Wochenarbeitszeiten nach Altersgruppe

<35h 35-39,9h 40-48h >48h 18-39 8,3 % 29,8 % 55,1 % 6,8 % 40-54 17,9 % 23,7 % 47,8 % 10,6 % 55-67 13,3 % 29,5 % 48,1 % 9,1 % Quelle: Linked Personnel Panel (LPP) 2019 Beschäftigtenbefragung. Vorläufige Ergebnisse. Gewichtete Werte basierend auf 5.587 Personen.

Im LPP können die Betriebe, die an der Betriebsbefragung teilgenommen haben, einem von fünf vorgegebenen, verschiedenen Wirtschaftsbereichen zugeordnet werden. Die Anteile der Beschäftigten, deren normalerweise pro Woche geleistete Arbeitsstunden in den vorgegebenen Intervallen liegen, sind Tabelle 13* zu entnehmen. Angegeben sind jeweils Zeilenprozente.

Tabelle 13: Anteil der Beschäftigten mit den jeweiligen Wochenarbeitszeiten nach Wirtschaftsbereich

<35h 35-39,9h 40-48h >48h Verarbeitendes Gewerbe 10,9 % 22,9 % 57,1 % 9,1 % Metall, Elektro und Fahrzeugbau 9,8 % 31,0 % 47,5 % 11,7 % Handel, Verkehr und Nachrichten 20,4 % 19,8 % 48,4 % 11,4 % Unternehmensnahe DL und Finanzdienstleistungen 26,7 % 17,5 % 51,3 % 4,5 % Information, Kommunikation, und andere DL 28,1 % 22,**% 42,8 % n.a. Quelle: Linked Personnel Panel (LPP) 2019 Beschäftigtenbefragung. Vorläufige Ergebnisse. Gewichtete Werte basierend auf 3.720 Personen. „n. a.“ bedeutet, dass in der betroffenen Zelle keine ausreichend große Fallzahl vorliegt (<20 Beobachtungen). Der Anteil für >48h im Wirtschaftsbereich Information, Kommunikation und andere DL kann wegen zu niedriger Fallzahl nicht dargestellt werden. Um Rückrechnung zu vermeiden, wird auch der zweitkleinste Wert (anhand **) vergröbert dargestellt.

Ergebnisse auf Basis der BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung 2018 für abhängig Beschäftigte im Alter von 15 bis einschließlich 65 Jahren sind in Tabelle 14 dargestellt. Ausgewiesen werden die regelmäßigen tatsächlichen Wochenarbeitszeiten der abhängig Beschäftigten nach Geschlecht, Alter und Wirtschaftsbereichen.

Tabelle 14: Tatsächliche Wochenarbeitszeit nach Geschlecht, Alter und Wirtschaftsbereichen (Angabe in gewichteten Zeilenprozenten)

Tatsächliche Wochenarbeitszeit 35-39h 40-47h 48-59h >60h Gesamt 15,1 45,9 10,6 3,2 Geschlecht männlich 14,5 57,0 15,1 4,7 weiblich 15,8 33,0 5,4 1,4 Alter in Jahren 15 – 24 13,8 43,4 10,6 * 25 – 34 14,1 51,2 11,4 3,6 35 – 44 14,1 45,1 10,8 2,8 45 – 54 15,5 43,5 11,0 3,4 55 – 65 16,9 44,9 8,8 3,0 Wirtschaftsbereich. 4 Gruppen Öffentlicher Dienst 16,8 42,8 8,4 2,7 Industrie 20,6 56,0 10,9 2,0 Handwerk 8,2 57,0 15,7 * Dienstleistung 12,5 40,2 11,0 4,2 Anderer Bereich 13,0 39,1 9,0 4,0 Quelle: BIBB/BAuA-Erwerbstätigenbefragung 2018, abhängig Beschäftigte im Alter von 15-65 Jahren * Fallzahl zu klein