Einflussnahme von Interessenvertreterinnen und Interessenvertretern auf den Gesetzentwurf der Bundesregierung - Entwurf eines Gesetzes zur Anpassung des Urheberrechts an die Erfordernisse des digitalen Binnenmarktes (Bundesratsdrucksache 142/21)

[Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Jan Korte, Dr. Petra Sitte, Friedrich Straetmanns, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE. – Drucksache 19/28599 – Einflussnahme von Interessenvertreterinnen und Interessenvertretern auf den Gesetzentwurf der Bundesregierung – Entwurf eines Gesetzes zur Anpassung des Urheberrechts an die Erfordernisse des digitalen Binnenmarktes (Bundesratsdrucksache 142/21) V o r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r Die Einflussnahme von Interessenvertreterinnen und Interessenvertretern auf den Inhalt eines Gesetzentwurfs geschieht nicht nur im Deutschen Bundestag. Sondern sie vollzieht sich auch beim Verfassungsorgan Bundesregierung, etwa in den einzelnen Bundesministerien. Dort haben schon in den Beteiligungs- und Anhörungsverfahren gemäß den Vorschriften der Gemeinsamen Geschäftsordnung der Bundesministerien (GGO), aber auch darüber hinaus Verbände und sonstige Personen außerhalb der Bundesregierung als Interessenvertreterinnen und Interessenvertreter (im weiteren Text: externe Dritte) Möglichkeiten der Beeinflussung des Inhalts der gesetzlichen Regelungsvorschläge. Grundsätzlich sind der Austausch der Bundesregierung mit externen Dritten und die Kenntnis, Abwägung und ggf. Berücksichtigung der im Laufe der Erstellung von Gesetzentwürfen geäußerten Stellungnahmen und enthaltenen alternativen Formulierungen nicht falsch, sondern ganz im Gegenteil: Das ist sogar wichtig. Die Bundesregierung kann und soll sich mit den in der Gesellschaft vorhandenen Auffassungen, Positionen und Interessen auseinandersetzen und diese im Rahmen der Erstellung von Gesetzentwürfen als Initiativberechtigte im Sinne des Artikels 76 Absatz 1 des Grundgesetzes (GG) ggf. berücksichtigen. Dies muss nur für den Deutschen Bundestag als Gesetzgebungsorgan und nicht zuletzt auch für die Öffentlichkeit ersichtlich sein. „Die parlamentarische Demokratie basiert auf dem Vertrauen des Volkes; Vertrauen ohne Transparenz, die erlaubt zu verfolgen, was politisch geschieht, ist nicht möglich.“ (BVerfGE 40, 296 (327)). Darüber hinaus sollten die unterschiedlichen gesellschaftlichen Positionen nach Auffassung der Fragestellerinnen und Fragesteller grundsätzlich gleiches Gehör bei der Bundesregierung finden. Die Mitglieder des Deutschen Bundestages wissen nach Einschätzung der Fragestellerinnen und Fragesteller wenig Konkretes über die Erkenntnisquellen Deutscher Bundestag Drucksache 19/29180 19. Wahlperiode 30.04.2021 Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums der Justiz und für Verbraucherschutz vom 30. April 2021 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext. des Entwurfs eines Gesetzes zur Anpassung des Urheberrechts an die Erfordernisse des digitalen Binnenmarktes (Bundesratsdrucksache 142/21), die ggf. durch externe Dritte im Prozess der Erstellung des Gesetzentwurfs eingeführt wurden und auf denen die konkreten Regelungsvorschläge ggf. beruhen. Der Deutsche Bundestag hat jedoch ein gewichtiges Interesse daran, die Übernahme bzw. Berücksichtigung der Vorschläge oder Stellungnahmen externer Dritter in dem Gesetzentwurf zu kennen. Zu der Bewertung eines konkreten Regelungsvorschlages gehört schließlich auch die Kenntnis, welchen spezifischen Interessen und Zielen er dient. Nur so kann umfassend ermessen werden, ob das Regelungsziel geteilt wird und ob die Regelung dafür unter Berücksichtigung aller vorliegenden Informationen geeignet, erforderlich und angemessen ist. Der Deutsche Bundestag kann nach Auffassung der Fragestellerinnen und Fragesteller erwarten, dass die Bundesregierung von sich aus offenlegt, auf der Stellungnahme oder Forderung welches externen Dritten ein konkreter gesetzlicher Regelungsvorschlag gegebenenfalls beruht und ob ggf. ein Mitglied oder ein Vertreter der Bundesregierung persönliche finanzielle Vorteile aus der Berücksichtigung hat. Es ist kein Grund ersichtlich, die Kenntnis dieser Umstände dem Gesetzgebungsorgan vorzuenthalten. Es ist vorauszusetzen, dass die Bundesregierung nichts zu verbergen hat. Die Fragestellerinnen und Fragesteller gehen davon aus, dass die Bundesregierung das berechtigte Interesse der Öffentlichkeit und der Fragestellerinnen und Fragesteller sowie des Deutschen Bundestages auf substantiierte Informationen achtet. Sie erwarten, dass die Bundesregierung insbesondere zu den Fragen 3 und 4, soweit Änderungen des Gesetzentwurfs nach der Verbändeanhörung vorgenommen worden sind, diese einzeln benennt und genau begründet. Der bloße Verweis auf den Vergleich der verschiedenen Fassungen der Gesetzentwürfe der Bundesregierung mit den in der sog. Verbändeanhörung eingegangenen Stellungnahmen missachtete nach Auffassung der Fragestellerinnen und Fragesteller das parlamentarische Fragerecht. V o r b e m e r k u n g d e r B u n d e s r e g i e r u n g Die Bundesregierung ist bestrebt, Regierungshandeln transparent und damit für die Bürgerinnen und Bürger nachvollziehbar zu gestalten. Daher hat sich die Bundesrepublik Deutschland im Dezember 2016 der internationalen Initiative „Open Government Partnership“ angeschlossen, um die Transparenz des Regierungshandelns für die Bürgerinnen und Bürger weiter zu erhöhen. Das Bundeskabinett hat am 15. November 2018 eine „Vereinbarung zur Erhöhung der Transparenz in Gesetzgebungsverfahren“ getroffen. Hierdurch soll die bereits in der 18. Legislaturperiode erprobte Praxis fortgesetzt werden, Gesetz- und Verordnungsentwürfe in der Form, in der sie in eine etwaige Verbändebeteiligung gegangen sind sowie den von der Bundesregierung beschlossenen Gesetzesentwurf der Öffentlichkeit zugänglich zu machen. Die Vereinbarung ist unter folgendem Link abrufbar: https://www.bundesregierung.de/resource/blob/97 5226/1557560/3eb272d7adece1680649212178782fdb/2018-11-15-transparenz- gesetzgebungsverfahren-data.pdf?download=1. Daneben ist vereinbart, zusätzlich die Stellungnahmen aus der Verbändeanhörung (§ 47 Absatz 3 GGO) zu veröffentlichen. Bis zur Errichtung einer zentralen Plattform wird die Veröffentlichung über die Internetseiten der jeweiligen Ressorts erfolgen, auf die auch vom zentralen Internetauftritt der Bundesregierung aus verlinkt wird. Darüber hinaus weist die Bundesregierung darauf hin, dass der weitere Verlauf des jeweiligen Rechtsetzungsvorhabens auf der Internetseite des Gemeinsamen Dokumentations- und Informationssystems von Bundestag und Bundesrat recherchiert werden kann. Öffentlich bereitgestellte Informationen machen Regierungshandeln besser nachvollziehbar. Die Mitglieder der Bundesregierung, Parlamentarische Staatssekretärinnen und Parlamentarische Staatssekretäre bzw. Staatsministerinnen und Staatsminister sowie Staatssekretärinnen und Staatssekretäre pflegen in jeder Wahlperiode im Rahmen der Aufgabenwahrnehmung Kontakte mit einer Vielzahl von Akteuren aller gesellschaftlichen Gruppen. Dies schließt Kontakte ein, die aktuelle Gesetzentwürfe zum Thema haben. Unter diesen ständigen Austausch fallen Gespräche und auch Kommunikation in anderen Formen (schriftlich, elektronisch, telefonisch). Sie haben nicht, wie die Fragestellung möglicherweise andeutet, typischerweise einen lobbyistisch geprägten Hintergrund. Es ist weder rechtlich geboten noch im Sinne einer effizienten und ressourcenschonenden öffentlichen Verwaltung leistbar, entsprechende Informationen und Daten (z. B. sämtliche Veranstaltungen, Sitzungen und Termine nebst Teilnehmerinnen und Teilnehmern) vollständig zu erfassen oder entsprechende Dokumentationen darüber zu erstellen oder zu pflegen. Parlamentarische Kontrolle von Regierung und Verwaltung verwirklicht den Grundsatz der Gewaltenteilung. Die Gewaltenteilung stellt aber nicht nur den Grund, sondern auch die Grenze der parlamentarischen Kontrolle dar. Parlamentarische Kontrolle ist politische Kontrolle, nicht administrative Überkontrolle (BVerfGE 67, 100 (140)). Parlamentarische Kontrolle kann die Regierungsfunktion auch stören und bedarf daher der Begrenzung auf ein funktionsverträgliches Maß (vgl. BVerfGE 110, 199 (219); 124, 78 (122); 137, 185 (250)). Die Fragesteller haben eine Vielzahl von identischen Kleinen Anfragen zu verschiedenen Gesetzentwürfen der Bundesregierung gestellt, deren Auswahl soweit erkennbar als eher zufällig erscheint. Die Grenze zur administrativen Überkontrolle ist angesichts des Umfangs der Überprüfung der aktuellen Gesetzgebungstätigkeit und der Detailtiefe von einzelnen Fragen aus Sicht der Bundesregierung erreicht. Die Bundesregierung geht davon aus, dass dem Informationsbedürfnis der Fragesteller künftig durch die Veröffentlichung der Gesetz- und Verordnungsentwürfe sowie der Stellungnahmen aus der Verbändeanhörung auf den Internetseiten der jeweiligen Ressorts Genüge getan ist.  1. Welche externen Dritten wurden bei dem o. g. Gesetzentwurf in der Verbändeanhörung gemäß § 47 Absatz 3 GGO beteiligt (bitte einzeln aufzählen)?  2. Welche Stellungnahmen oder sonstigen Schreiben mit Bezug zum Inhalt des im Titel der Kleinen Anfrage genannten Gesetzesvorhabens sind bei der Bundesregierung eingegangen, und wo sind diese jeweils ggf. von der Bundesregierung konkret veröffentlicht worden (bitte mit Angabe der bzw. des Einreichenden, des Eingangsdatums, des Empfängers und Stand des Gesetzesvorhabens, ggf. Ort der Veröffentlichung mit genauer Angabe der konkreten Internetadresse auflisten)? Die Fragen 1 und 2 werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet. Bei der Erarbeitung des o. g. Referentenentwurfs wurden die betroffenen Fachkreise und Verbände beteiligt (§ 47 Absatz 3 GGO). Die aufgrund dieser Beteiligung eingegangenen Stellungnahmen sowie der Referentenentwurf des Bundesministeriums der Justiz und für Verbraucherschutz (BMJV) selbst sind auf der Internetseite des BMJV veröffentlicht unter: https://www.bmjv.de/SharedD ocs/Gesetzgebungsverfahren/DE/Gesetz_Anpassung-Urheberrecht-dig-Binnen markt.html.  3. Welche Vorschläge aus der Stellungnahme eines Dritten wurden durch die Bundesregierung ggf. inwieweit übernommen, und warum?  4. Welche der aufgeführten Änderungen gegenüber der jeweils vorherigen Fassung des o. g. Gesetzentwurfs führen ggf. nach Auffassung der Bundesregierung zu welchem konkreten Unterschied im Hinblick auf den zu erwartenden Erfüllungsaufwand und/oder der zu erwartenden Kosten (vgl. § 44 Absätze 2 bis 5 GGO) des o. g. Gesetzentwurfs im Vergleich zu dem der jeweiligen Änderung vorausgegangenen Entwurfsfassung (bitte konkret ausführen)? Die Fragen 3 und 4 werden aufgrund ihres Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet. Der Referentenentwurf hat im Rahmen der Ressortabstimmung sowie der Länder- und Verbändeanhörung Änderungen erfahren. Es ist üblich und Sinn und Zweck dieser Beteiligungen, dass die vorgetragenen Argumente im Rahmen einer Gesamtabwägung und unter Berücksichtigung der politischen Zielsetzung in die weiteren Überlegungen zum Vorhaben einfließen können. Diskussionsentwürfe, Referentenentwürfe, Stellungnahmen von Verbänden sowie die Gesetzentwürfe werden auf der Internetseite des BMJV sukzessive veröffentlicht. Die vorgenommenen Änderungen sind daher transparent nachvollziehbar. Die Bundesregierung weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass es nicht Bestandteil der parlamentarischen Kontrollfunktion ist, frei verfügbare Informationen durch die Bundesregierung zusammentragen und anschaulich aufbereiten zu lassen.  5. Welche Gutachten, Studien, Expertisen, Untersuchungen, Prüfberichte oder Ähnliches von welchen externen Dritten (bzw. ggf. von welchen externen Dritten in Auftrag gegeben) wurden ggf. dem Gesetzentwurf als Erkenntnisquelle zugrunde gelegt, und wo wurde dies ggf. offengelegt? Bei der Erarbeitung von Regelungsvorschlägen wird auf die in der Bundesregierung vorhandene Expertise zurückgegriffen. Soweit dabei einzelne Studien, Unterlagen o. Ä. herausgehoben berücksichtigt werden, werden diese regelmäßig in der Begründung erwähnt.  6. Welche vereinbarten dienstlichen Kontakte (alle nicht bloß zufälligen oder privaten Gespräche und Treffen bei Veranstaltungen, Sitzungen, Beratungen, Dienstreisen etc.) von Mitgliedern und/oder Vertreterinnen und Vertretern der Bundesregierung (einschließlich Bundeskanzleramt) oder der Bundesministerien mit externen Dritten haben im Zusammenhang mit dem im Titel der Kleinen Anfrage genannten Gesetzesvorhaben mit welchem Ergebnis bezogen auf den Regelungsinhalt des Gesetzentwurfs stattgefunden (bitte tabellarisch mit Datum, Ort, teilnehmenden Personen, für die Teilnehmenden der Ebene des zuständigen federführenden Fachreferates ggf. mit anonymisierter Angabe, aufführen)?  7. Inwieweit wurde ggf. der im Rahmen des zuvor genannten Kontakts unterbreitete Vorschlag eines Dritten im Gesetzentwurf positiv berücksichtigt, und wie ist dieser Umstand ggf. im Gesetzentwurf dokumentiert worden (bitte einzeln ausführen)? Die Fragen 6 und 7 werden aufgrund des Sachzusammenhangs gemeinsam beantwortet. Wie in der Vorbemerkung der Bundesregierung ausgeführt ist parlamentarische Kontrolle politische Kontrolle, nicht administrative Überkontrolle (BVerfGE 67, 100, 140). Das parlamentarische Informationsrecht steht zudem unter dem Vorbehalt der Zumutbarkeit. Schon die Abfrage auf Leitungsebene hat bei einer Gesamtbetrachtung der identischen, zwischen dem 19. Dezember 2018 und dem 1. April 2021 beantworteten 270 Kleinen Anfragen die Grenzen der Zumutbarkeit erheblich überschritten. Die Bundesregierung hat insgesamt 82 Bundesminister und Bundesministerinnen, Staatsminister und Staatsministerinnen, Parlamentarische Staatssekretäre und Parlamentarische Staatssekretärinnen sowie Staatssekretäre und Staatssekretärinnen. Für die zwischen dem 19. Dezember 2018 und dem 12. März 2019 beantworteten 57 Kleinen Anfragen bei 15 Ressorts wurden zunächst die Termine sämtlicher Bundesministerinnen und Bundesminister, Parlamentarischer Staatssekretärinnen und Parlamentarischer Staatssekretäre bzw. Staatsministerinnen und Staatsminister und Staatssekretärinnen und Staatssekretären geprüft. Hierfür waren daher bereits 4 674 Überprüfungen erforderlich. Die Überprüfungen sind regelmäßig mit erheblichem Aufwand verbunden. Da in Gesetzesvorhaben zumeist nicht nur eine, sondern mehrere Regelungen getroffen werden, müssen die abgefragten Vorhaben zunächst auf ihre inhaltlichen Bestandteile hin analysiert werden. Anschließend müssen die Akten entsprechend auf mögliche Gespräche zu diesen Regelungsinhalten überprüft werden, so dass in der Regel bereits bei der Überprüfung eines Termins zu einem Vorhaben mehrere Personen eingebunden werden müssen. Dies nimmt erhebliche Zeit in Anspruch. Gemäß den Zuständigkeiten innerhalb der Bundesregierung werden Gespräche jedoch in der Regel nur zu Themen geführt, die in der Federführung des eigenen Ressorts liegen oder das eigene Ressort im besonderen Maße betreffen. Entsprechend haben diese Überprüfungen bei Personen aus den nicht federführenden oder fachlich nicht betroffenen Ressorts regelmäßig Fehlanzeigen ergeben. Gerade vor dem Hintergrund, dass hier nicht gezielt nach einer bestimmten Regelung gefragt wird, sondern pauschal die gesamte Gesetzgebungstätigkeit der Bundesregierung in dieser Legislaturperiode abgefragt wird, war ein fachlicher Bezug der jeweiligen Personen zu fachfremden Gesetzesvorhaben teilweise fernliegend. Daher werden nunmehr in der Antwort zu Fragen 6 und 7 nur noch die Akten des jeweils federführenden und der fachlich betroffenen Ressorts sowie des Bundeskanzleramtes für den Zeitraum vom 14. März 2018 (Konstituierung der Bundesregierung) bis zum Kabinettbeschluss des Gesetzentwurfs überprüft. Trotz der Änderung der Überprüfungspraxis waren in der Zeit vom 13. März 2019 bis zum 1. April 2021 6 484 Überprüfungen erforderlich. Seit Beginn der Legislaturperiode wurden folglich bisher insgesamt 11 158 Überprüfungen durchgeführt. Für den gegenständlichen Gesetzentwurf wurden die Akten des federführenden Bundesministeriums der Justiz und für Verbraucherschutz und der fachlich betroffenen Ressorts (hier: BMWi, BKM und BMBF) sowie des Bundeskanzleramtes für den Zeitraum vom 17. April 2019 (Verabschiedung der durch den o. g. Gesetzentwurf umzusetzenden Richtlinie (EU) 2019/790 über das Urheberrecht im digitalen Binnenmarkt) bis zum 3. Februar 2021 (Kabinettbeschluss des o. g. Gesetzentwurfs) überprüft. Eine Verpflichtung zur Erfassung sämtlicher geführter Gespräche bzw. deren Ergebnisse – einschließlich Telefonate – besteht nicht, und eine solche umfassende Dokumentation wurde auch nicht durchgeführt (siehe dazu die Vorbemerkung der Bundesregierung zu dieser Kleinen Anfrage sowie in der Antwort auf die Kleine Anfrage der Fraktion DIE LINKE. auf Bundestagsdrucksache 18/1174). Zudem werden Gesprächsinhalte nicht protokolliert. Die nachfolgenden Ausführungen bzw. aufgeführten Angaben erfolgen auf der Grundlage der vorliegenden Erkenntnisse sowie vorhandener Unterlagen und Aufzeichnungen. Diesbezügliche Daten sind somit möglicherweise nicht vollständig. Die Abfrage hat folgende Gespräche mit externen Dritten (nur Leitungs-ebene) bezogen auf den Regelungsgegenstand des Gesetzentwurfs ergeben: Vertreter/Vertreterin der Bundesregierung Datum Ort Teilnehmer/Teilnehmerin extern Bundesminister Prof. Dr. Helge Braun 10.11.2020 Telefonat Dr. Mathias Döpfner, Vorstandsvorsitzender, Axel Springer SE; Präsident, Bundesverband Digitalpublisher und Zeitungsverleger (BDZV) Bundesminister Prof. Dr. Helge Braun 7.12.2020 Berlin Rainer Beaujean, Vorstandssprecher u. Finanzvorstand, ProSiebenSat1 Media SE Dr. Michael Müller, Chief Distribution Officer – Legal & Regulatory, ProSiebenSat1 Media SE Tim Anselm Bremmer, Direktor, EUTOP Berlin GmbH Volker Hoff, Staatsminister a.D. Staatsminister Dr. Hendrik Hoppenstedt 20.11.2020 Videokonferenz Prof. Dr. Dr. Andreas Barner, Vorsitzender des Aufsichtsrats Jürgen Kaube, Herausgeber Berthold Kohler, Herausgeber Carsten Knop, Herausgeber Gerhard Braunberger, Herausgeber Thomas Lindner, Vertreter der Geschäftsführung Vertreter des Justiziariates - alle Frankfurter Allgemeine Zeitung GmbH Staatsminister Dr. Hendrik Hoppenstedt 10.12.2020 Videokonferenz Julia Jäkel, Chief Executive Officer, Gruner + Jahr GmbH; Christian Seifert, Geschäftsführer, Deutsche Fußball Liga GmbH; Dr. Stefan von Holtzbrinck, Vor-sitzender der Geschäftsführung, Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck GmbH Staatsminister Dr. Hendrik Hoppenstedt 17.12.2020 Telefonat Dr. Christoph Palmer, Geschäftsführer, Allianz Deutscher Produzenten – Film & Fernsehen e.V. Staatsminister Dr. Hendrik Hoppenstedt 26.1.2021 Telefonat Dr. Mathias Döpfner, Vorstandsvorsitzender, Axel Springer SE; Präsident, Bundesverband Digitalpublisher und Zeitungsverleger (BDZV) Staatsminister Dr. Hendrik Hoppenstedt 26.1.2021 Videokonferenz Rainer Esser, Geschäftsführer, Zeitverlag Gerd Bucerius GmbH &. Co. KG Stefan Hilscher, Geschäftsführer, Süddeutscher Verlag GmbH Andreas Gericke, Süddeutscher Verlag GmbH Thomas Lindner, Geschäftsführer, Frankfurter Allgemeine Zeitung GmbH Andrea Wasmuth, Geschäftsführerin, Handelsblatt GmbH Staatsminister Dr. Hendrik Hoppenstedt 26.1.2021 Telefonat Dr. Florian Drücke, Vorstandsvorsitzender, Bundesverband Musikindustrie e.V. Vertreter/Vertreterin der Bundesregierung Datum Ort Teilnehmer/Teilnehmerin extern Staatsminister Dr. Hendrik Hoppenstedt 1.2.2021 Videokonferenz Julia Jäkel, Chief Executive Officer, Gruner + Jahr GmbH; Christian Seifert, Geschäftsführer, Deutsche Fußball Liga GmbH; Dr. Stefan von Holtzbrinck, Vor-sitzender der Geschäftsführung, Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck GmbH Bundesminister Peter Altmaier 17.9.2019 Berlin Christian Schumacher-Gebler, Geschäftsführer, Bonnier Media Deutschland GmbH Dr. Jonathan Landgrebe, Vorstandsvorsitzender, Suhrkamp Verlag AG Margit Ketterle, Sachbuch-Verlagsleiterin, Verlagsgruppe Droemer Knaur GmbH & Co. KG Dr. Nadja Kneissler, Verlagsleitung Buch und Business Development, Delius Klasing Verlag GmbH; Vorsitzende Verlegerausschuss im Börsenverein des Deutschen Buchhandels Karin Schmidt-Friedrichs, Geschäftsführerin, Verlag Hermann Schmidt GmbH & Co. KG Dr. Andreas Rötzer, Geschäftsführer, Matthes & Seitz Berlin Verlagsgesellschaft mbH Dr. Susanne Schüssler, Geschäftsführerin, Verlag Klaus Wagenbach GmbH Peter Kraus vom Cleff, Kaufmännischer Geschäftsführer, Rowohlt Verlag GmbH Dr. Constanze Neumann, Verlagsleitung, Aufbau Verlag GmbH & Co. KG Jo Lendle, Geschäftsführer, Carl Hanser Verlag GmbH & Co. KG Robert Eberhardt, Verlagsleitung, Wolff Verlag Alexander Skipis, Hauptgeschäftsführer, Börsenverein des Deutschen Buchhandels e.V. Bundesminister Peter Altmaier 7.5.2020 Telefonat Dr. Mathias Döpfner, Vorstandsvorsitzender, Axel Springer SE; Präsident, Bundesverband Digitalpublisher und Zeitungsverleger (BDZV) Bundesminister Peter Altmaier 3.11.2020 Videokonferenz Mitglieder des European Publishers Council Bundesminister Peter Altmaier 27.11.2020 Telefonat Gerald Braunberger, Herausgeber, Frankfurter Allgemeine Zeitung Bundesminister Peter Altmaier 12.1.2021 Telefonat Dr. Mathias Döpfner, Vorstandsvorsitzender, Axel Springer SE; Präsident, Bundesverband Digitalpublisher und Zeitungsverleger (BDZV) Bundesminister Peter Altmaier 27.1.2021 Telefonat Philipp Schindler, Chief Business Officer, Google Parlamentarische Staatssekretärin Elisabeth Winkelmeier- Becker 20.10.2020 Berlin Dr. Florian Drücke, Vorstandsvorsitzender, Bundesverband der Musikindustrie e.V. Dr. Henning Zimmermann, Executive Vice President, Universal Music Entertainment GmbH Parlamentarischer Staatssekretär Marco Wanderwitz 9.11.2020 Videokonferenz Dr. Gerd Hansen, Legal Director, ProSiebenSat.1 Media SE Vertreter/Vertreterin der Bundesregierung Datum Ort Teilnehmer/Teilnehmerin extern Parlamentarischer Staatssekretär Marco Wanderwitz 27.11.2020 Telefonat Dr. Michael Müller, Chief Distribution Officer, ProSiebenSat1 Media SE Dr. Gerd Hansen, Legal Director, ProSiebenSat.1 Media SE Parlamentarischer Staatssekretär Marco Wanderwitz 09.12.2020 Telefonat Dr. Christoph Palmer, Geschäftsführer, Allianz Deutscher Produzenten – Film & Fernsehen e.V. Staatssekretärin Claudia Dörr-Voß 31.7.2019 Berlin Markus Runde, Geschäftsführer, VG Media GmbH Dr. Joachim Jobi, Leiter Politik, VG Media GmbH Dr. Christine Jury-Fischer, Leiterin Recht, VG Media GmbH Bundesministerin Christine Lambrecht 6.11.2019 Berlin Dr. Torsten Rossmann, Vorsitzender der Geschäftsführung, Welt N24 GmbH; Aufsichtsratsvorsitzender, VG Media Dr. Eduard Hüffer, Geschäftsführer, Aschendorff Medien GmbH; Aufsichtsrat, VG Media Christoph Keese, Geschäftsführer, Axel Springer hy GmbH; Aufsichtsrat, VG Media Markus Runde, Geschäftsführer, VG Media GmbH Dr. Joachim Jobi, Leiter Politik, VG Media GmbH Dr. Christine Jury-Fischer, Leiterin Recht, VG Media GmbH Bundesministerin Christine Lambrecht 5.2.2020 Berlin Frank Werneke, Vorsitzender, Vereinte Dienstleistungsgewerkschaft (ver.di) Bundesministerin Christine Lambrecht 24.4.2020 Telefonat Dr. Mathias Döpfner, Vorstandsvorsitzender, Axel Springer SE; Präsident, Bundesverband Digitalpublisher und Zeitungsverleger (BDZV) Bundesministerin Christine Lambrecht Parlamentarischer Staatssekretär Christian Lange 28.5.2020 Berlin Prof. Dr. Gerhard Pfennig, Sprecher, Initiative Urheberrecht Julia Reda, Gesellschaft für Freiheitsrechte e.V. Henning Tilmann, Co-Vorsitzender, D64 – Zentrum für Digitalen Fortschritt Olaf Zimmermann, Geschäftsführer, Deutscher Kulturrat Bundesministerin Christine Lambrecht 10.6.2020 Berlin Matthias Hornschuh, Komponist, Vorsitzender mediamusic Patricia Klobusiczky, Übersetzerin, 1. Vorsitzende, Verband deutschsprachiger Übersetzer/innen literarischer und wissenschaftlicher Werke e. V. Prof. Dr. Gerhard Pfennig, Sprecher, Initiative Urheberrecht Katharina Uppenbrink, Geschäftsführerin, Initiative Urheberrecht Valentin Döring, Bereichsleiter Kunst & Kultur, VS – Verband deutscher Schriftstellerinnen und Schriftsteller in ver.di Vertreter/Vertreterin der Bundesregierung Datum Ort Teilnehmer/Teilnehmerin extern Bundesministerin Christine Lambrecht 11.12.2020 Videokonferenz Julia Jäkel, Chief Executive Officer, Gruner + Jahr GmbH; Christian Seifert, Geschäftsführer, Deutsche Fußball Liga GmbH; Dr. Stefan von Holtzbrinck, Vorsitzender der Geschäftsführung, Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck GmbH Parlamentarischer Staatssekretär Christian Lange 19.11.2020 Berlin Peter Maffay, Sänger Walter Lichte, Rechtsanwalt Staatssekretärin Dr. Margaretha Sudhof 19.11.2019 Berlin Robert Kyncl, Chief Business Officer, YouTube, LLC Sabine Frank, Leiterin Regulierung Verbraucher- und Jugendschutz, Google Germany GmbH Sonia Khan, Public Policy and Government Relations Senior Analyst, Google Germany GmbH Staatssekretär Prof. Dr. Christian Kastrop 22.10.2020 Berlin Dr. Florian Drücke, Vorstandsvorsitzender, Bundesverband der Musikindustrie e.V. Staatssekretär Prof. Dr. Christian Kastrop 13.11.2020 Videokonferenz Oliver Süme, Vorstandsvorsitzender, eco – Verband der Internetwirtschaft e.V. Staatssekretär Prof. Dr. Christian Kastrop 5.1.2021 Videokonferenz Julia Reda, Gesellschaft für Freiheitsrechte e.V. Staatsministerin Prof. Monika Grütters 17.7.2020 Berlin Dr. Mathias Döpfner, Vorstandsvorsitzender, Axel Springer SE; Präsident, Bundesverband Digitalpublisher und Zeitungsverleger (BDZV) Staatsministerin Prof. Monika Grütters 12.11.2020 Videokonferenz Dr. Harald Heker, Vorstandsvorsitzender, GEMA  8. Wann wurde ggf. das Beteiligungsverfahren nach § 47 Absatz 3 GGO begonnen, und welche Frist wurde dabei zur Abgabe der Stellungnahme gesetzt (bitte die Anzahl der Werktage zwischen dem Datum der Zuleitung und des Fristablaufs angeben)? Das Beteiligungsverfahren nach § 47 Absatz 3 GGO zum Referentenentwurf vom 2. September 2020 wurde am 13. Oktober 2020 mit Frist zum 6. November 2020 eingeleitet (22 Werktage).  9. Wurden bestimmten Verbänden oder externen Dritten noch vor der formalen Beteiligung nach § 47 Absatz 3 GGO die Vorentwürfe, Eckpunkte oder ähnliche Vorarbeiten zu dem im Titel der Kleinen Anfrage genannten Gesetzesvorhaben zugeleitet, und wenn ja, welchen, und wann? Vor Veröffentlichung des Referentenentwurfs am 13. Oktober 2020 hatte das Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Diskussionsentwürfe für ein Erstes Umsetzungsgesetz und ein Zweites Umsetzungsgesetz im Januar 2020 und im Juni 2020 veröffentlicht. Die Entwürfe sowie die hierzu eingegangenen Stellungnahmen sind unter https://www.bmjv.de/SharedDocs/Gesetzgeb ungsverfahren/DE/Gesetz_I_Anpassung-Urheberrecht-dig-Binnenmarkt.html sowie unter https://www.bmjv.de/SharedDocs/Gesetzgebungsverfahren/DE/Ge setz_II_Anpassung-Urheberrecht-dig-Binnenmarkt.html veröffentlicht. 10. Wann wurde ggf. die Unterrichtung gemäß § 48 Absatz 1 und 2 GGO jeweils durchgeführt? Die Fraktionen des Deutschen Bundestages sowie der Bundesrat wurden am 14. Oktober 2020 unterrichtet. Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co. KG, Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin, www.heenemann-druck.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de ISSN 0722-8333]