Gebührenbelastung der Bürgerinnen und Bürger (G-SIG: 16011588)

Soweit in der Kürze der Zeit feststellbar, kann die Bundesregierung zu den in den jeweiligen Zuständigkeitsbereichen der Bundesressorts erhobenen Verwaltungsgebühren derzeit Folgendes zur Beantwortung der Frage mitteilen: Allgemein Das Informationsfreiheitsgesetz (IFG) und die damit verbundene Informationsfreiheitsgebührenverordnung gelten erst seit dem 1. Januar 2006. Eine Veränderung jährlicher Einnahmen kann insofern nicht aufgezeigt werden. Im Übrigen ergeben sich die folgenden Einnahmeentwicklungen:

Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales

Im Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales haben sich die Gebühreneinnahmen seit 1998 wie folgt verändert:

Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin

in Umsetzung des Chemikaliengesetzes auf Grundlage der Chemikalien-Kostenverordnung: (in 1 000 €)

Bundessozialgericht

für Auslagen nach der Justizverwaltungskostenordnung (Schreibauslagen): (in 1 000 €)

Bundesversicherungsamt

• – Gebühren im Zusammenhang mit Zulassung strukturierter Behandlungsprogramme (DMP) wurden erstmals 2003 erhoben; die Einnahmeentwicklung resultiert aus der kontinuierlich gestiegenen Zahl der Zulassungsanträge.
• – Gebühren nach dem Gesetz zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes (IFG) wurden 2006 in einem Fall in Höhe von 30 Euro vereinnahmt.

Bundesagentur für Arbeit

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gesamtsumme 560 555 532 511 547 534 920 708 2 085

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Auslagen 55,95 48,76 51,56 42,37 37,07

Jahr 2003 2004 2005 2006 DMP-Gebühren 503 1 570 2 385 2 881

Jahr 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Vermittlung von ausländischen Gastarbeitern 197 173 156 166 132 101 73 Vermittlung von ausl. Kranken-/ Altenpflegekräften 38 70 72 33 13 2 5 Vermittlung von ausl. Saisonarbeitern 15 790 17 529 18 540 19 269 20 136 20 007 18 437 Durchführung der Regierungsvereinbarung zur Beschäftigung von Werkvertragsarbeitnehmern 67 906 59 874 21 356 34 820 32 120 23 434 24 609 Erstattung von Anteilen aus den Geb. für Werkvertragsverfahren an das BMF –22 476 –17 689 –18 736 Auslagen nach der Arbeitnehmerüberlassungserlaubnis-/kostenverordnung 4 605 5 397 5 760 6 367 6 396 6 702 7 117 Erteilung einer Erlaubnis zur Arbeitsvermittlung 1 166 1 193 155 –2 Erteilung einer Erlaubnis zur Ausbildungsvermittlung 1 7 2 (Erneuter) Antrag auf Anerkennung als Zertifizierungsstelle nach dem SGB III 9 18 6

Auswärtiges Amt und die deutschen Auslandsvertretungen

Die Gebühreneinnahmen im Bereich des Auswärtigen Amtes haben sich seit 1998 wie folgt verändert: (in 1 000 €)

Geschäftsbereich des Bundesministeriums des Innern

Bundespolizei im Bereich der Luftsicherheit: (in 1 000 €)

Bereich des Waffen- und Sprengstoffrechts

Entwicklung des Gebührenaufkommens beim Bundesverwaltungsamt (BVA) und Bundeskriminalamt (BKA): (in 1 000 €)

Maßgebend für die Veränderungen des Gebührenaufkommens ist im Wesentlichen die unterschiedliche Zahl der Anträge, eine signifikante Erhöhung der Gebührensätze ist hieraus nicht abzulesen.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums der Justiz

Zu der Gebühr Nummer 101 GV JVKostO (Beglaubigung von amtlichen Unterschriften für den Auslandsverkehr auf sonstigen Urkunden) wurden seitens des Präsidenten des Bundesgerichtshofs folgende Einnahmen mitgeteilt:

Jahr 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Durchführung des Anerkennungsverfahrens 64 18 Einsatz von Begutachtern im Anerkennungsverfahren 41 32 Ausstellung der Anerkennungsurkunde 10 3

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gesamtsumme 89 705 84 244 46 042 60 654 36 332 32 690 31 564

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Amtshandlungen der deutschen Auslandsvertretungen 36 822 57 876 63 269 71 792 73 699 69 973 76 074 71 086 75 464 Im Ausland gestellte Anträge, die von innerdeutschen Behörden entschieden werden 808 703 823 1 255 1 597 1 661 1 909 1 481 Echtheitsbestätigungen, Endbeglaubigungen des Bundesverwaltungsamts 92 204 159 165 181 177 202 234 258 Gesamtsumme 37 722 58 080 64 131 72 780 75 135 71 747 77 937 73 229 77 203

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gebühren 75 DM 75 DM 25 DM 150 DM 156 € 20 € 30 € 20 € 30 €

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 BVA 9 14 13 9 9 10 18 23 31 BKA 54 44 58 78 53 36 27 31 40

Zu den Gebühren Nummer 100, 204 bis 206 GV JVKostO wurden seitens des Generalbundesanwalts beim Bundesgerichtshof – Bundeszentralstelle für Auslandsadoption – seit der Einführung der entsprechenden Gebührentatbestände (vgl. Frage 4) insgesamt folgende Einnahmen erzielt:

Zu den Gebühren Nummer 703, 704 GV JVKostO wurden seitens des Generalbundesanwalts beim Bundesgerichtshof – Dienststelle Bundeszentralregister – folgende Einnahmen erzielt: – Gebühr Nummer 703 GV JVKostO (Führungszeugnis nach § 30 BZRG): (1998 bis 2001 in 1 000 DM/2002 bis 2006 in 1 000 €) – Gebühr Nummer 704 GV JVKostO (Gewerbezentralregister): (1998 bis 2001 in 1 000 DM/2002 bis 2006 in 1 000 €)

Für den Bereich der JVKostO im Übrigen können zu der Einnahmeentwicklung bei den einzelnen Gebührentatbeständen keine konkreten Angaben gemacht werden. Der maßgebliche Einnahmetitel (Titel 111 01) im Einzelplan 07 enthält keine Objektkonten, die sich an den Gebührentatbeständen der JVKostO orientieren.

Gebühren nach der Rechtsverordnung zu § 10 Abs. 3 IFG werden erst seit dem 1. Januar 2006 erhoben. Die Gebühreneinnahmen im Jahr 2006 für Amtshandlungen nach dem IFG beliefen sich für das Bundesministerium der Justiz – ohne nachgeordneten Bereich – auf insgesamt 1 255,18 Euro.

Das Gebührenaufkommen des Deutschen Patent- und Markenamts hat sich seit 1998 wie folgt entwickelt: (in 1 000 €)

Bis einschließlich 2003 wurden allerdings die Einnahmen des Bundespatentgerichts (u. a. aus Gerichtsgebühren) beim DPMA mit vereinnahmt; erst ab 2004 hat das Bundespatentgericht einen eigenen Einnahmetitel.

Bundesministerium der Finanzen

Die Gebühren und sonstige Einnahmen (insbesondere betreffend Mahn- und Zustellungsgebühren sowie Zwangsvollstreckungskosten, Gebühren nach der Zollkostenverordnung, Gebühren aus Werkvertragsabkommen (Bundesanstalt für Arbeit), Gebühren in Zusammenhang mit dem Informationsfreiheitsgesetz, Gebühren für Rückgabe und Vernichtung von Tabaksteuerzeichen) haben sich seit 1998 wie folgt verändert: (in 1 000 €)

Jahr 2002 2003 2004 2005 2006 Gebühr 0 3 392 € 3 634 € 4 172 € 3 194 €

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gebühr 20 173 26 075 26 255 28 676 15 975 16 285 12 035 21 561 16 716

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gebühr 2 454 3 128 3 217 3 348 2 144 2 281 1 732 2 971 2 519

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gebühr 166 311 192 895 219 337 206 438 230 305 240 969 246 946 240 286 261 268

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gebühr 17 927 17 546 19 087 19 183 15 149 11 328 34 680 33 902 35 413

Geschäftsbereich des Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie

Im Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie haben sich die Gebühreneinnahmen wie folgt verändert:

Bundesnetzagentur

Die jährlichen Einnahmen haben sich seit 1998 teilweise stark verändert, weil Gebühren aufgrund von Gerichtsentscheidungen anzupassen waren (z. B. TNGebV). Infolgedessen mussten zunächst Gebühren erstattet, anschließend neue Rechtsgrundlagen geschaffen und Gebühren nacherhoben werden, so dass aus den Einnahmen keine regelmäßige Entwicklung abzulesen ist. Außerdem hängen die Gebühren-Einnahmen von der Nachfrage nach Verwaltungsleistungen ab bzw. von Anlässen, die ein Einschreiten erforderlich machen.

Bundeskartellamt:

Die Einnahmen sind konstant geblieben.

Bundesanstalt für Materialforschung und -prüfung (in 1 000 €)

Physikalisch-Technische Bundesanstalt (in 1 000 €)

Die unterstrichen wiedergegebenen Beträge wurden im Verhältnis zu den Gesamteinnahmen abgeschätzt.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien

Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung

• Die Gebühreneinnahmen des Eisenbahn-Bundesamts im Rahmen seiner Aufgabenwahrnehmung als Aufsichts- und Genehmigungsbehörde für die Eisenbahnen des Bundes sind seit 1998 um 17 Prozent gesunken.
• Das Bundesamt für Güterverkehr hat 2006 rund 44 Prozent weniger Gebühren und sonstige Entgelte eingenommen als 1998. Aus der Erhebung der LKW-Maut hat der Bund 2005 ca. 2,87 Mrd. Euro (brutto) und 2006 ca. 3,08 Mrd. Euro (brutto) eingenommen.

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gebühren 7 184 6 122 5 846 6 237 6 097 6 045 6 896 7 385 7 959

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Zulassungskostenverordnung 1 621 1 652 1 629 1 659 1 639 2 039 1 739 1 760 1 781 Kostenverordnung für Nutzleistungen der Physikalisch- Technischen Bundesanstalt 5 117 5 217 5 144 5 240 5 177 5 117 5 840 5 375 5 798 Kostenverordnung zum Waffengesetz 49 36 35 21 19 58 90 103 119 Spielverordnung 1 447 1 343 1 532 1 523 1 615 1 492 1 391 1 489 1 934 Gesamtsumme 8 234 8 248 8 340 8 443 8 450 8 706 9 060 8 727 9 632

Jahr 2004 2005 2006 Gebühren und sonstige Entgelte 81 85 66

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit

• Umweltbundesamt
• – Einnahmen aus Amtshandlungen nach dem Abfallverbringungsgesetz und dem Elektro- und Elektronikgerätegesetz. (in 1 000 €)
• – Einnahmen aus folgenden Gebührentatbeständen:
• – Allgemeine Emissionshandelsgebühren (Nr. 1 der Emissionshandelskostenverordnung),
• – Kontoeinrichtungsgebühren nach Nr. 3 der Emissionshandelskostenverordnung. (in 1 000 €)

Bundesamt für Naturschutz

Einnahmen aus folgenden Gebührentatbeständen: – Amtshandlungen im Bereich des Artenschutzes, – Nutzung der Naturschutz-Informationssysteme. (in 1 000 €)

Bundesamt für Strahlenschutz

Einnahmen aus folgenden Gebührentatbeständen: – Genehmigung und Zulassung des Transports von radioaktiven Stoffen, – Genehmigung zur Aufbewahrung von Kernbrennstoffen außerhalb der staatlichen Verwahrung, – Staatliche Verwahrung von Kernbrennstoffen, – Erteilung von Auskünften aus dem Strahlenschutzregister, – Zuverlässigkeitsprüfungen zum Schutz gegen Entwendungen oder erhebliche Freisetzungen radioaktiver Stoffe, – Genehmigung der Anwendung von Röntgenstrahlen sowie von radioaktiven Stoffen am Menschen in der medizinischen Forschung nach § 23 StrlSchV und § 28a RöV, – Registrierung von Ethikkommissionen, – Entgegennahme und Bekanntmachung von ermittelten Strommengen, – Sonstige Gebühren und Entgelte. (in 1 000 €)

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gebühr 36 20 16 11 6 8 40 20 72

Jahr 2005 2006 Gebühr 21 12

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gebühr 144 180 190 192 245 268 275 293 299

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gebühr 2 541 3 102 2 160 2 198 9 855 9 283 7 825 8 185 6 559

Geschäftsbereich des Beauftragten der Bundesregierung für Kultur und Medien

• Bundesarchiv (BArch) Einnahmen nach der Verordnung über Kosten beim Bundesarchiv.
• Bundesbeauftragte für die Unterlagen des Staatssicherheitsdienstes der ehemaligen DDR (BStU) Einnahmen nach der Verordnung über die Kosten beim Bundesbeauftragten für die Unterlagen des Staatssicherheitsdienstes der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik: (in 1 000 €)

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 BArch 575 717 606 535 640 548 594 562 482 BStU 432 356 322 271 198 197 180 163 205

Soweit in der Kürze der Zeit feststellbar, kann die Bundesregierung zu den in den jeweiligen Zuständigkeitsbereichen der Bundesressorts erhobenen Verwaltungsgebühren derzeit Folgendes zur Beantwortung der Frage mitteilen: Bundesministerium für Arbeit und Soziales Die Gebühren für die Erteilung und Verlängerung der Erlaubnis nach Artikel 1 § 1 des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes (AÜG) wurden in den Jahren 1999, 2001 und 2003 angehoben.

Auswärtiges Amt

Im Zuständigkeitsbereich des Auswärtigen Amtes wurden die Gebühren gemäß Gebührenverzeichnis der Auslandskostenverordnung (Anlage 1 AKostV), die Wertermittlungsvorschriften (Anlage 2 AKostV) und die Wertgebührentabelle (Anlage 3 AKostV) mit Wirkung vom 7. September 2001 der seit dem Inkrafttreten der AKostV im Jahre 1980 gestiegenen Kostenentwicklung angepasst. Die Gebührensätze wurden zwischen 50 Prozent und 100 Prozent erhöht. Grundlage für die Anpassung der Gebühren waren die Daten der Kosten- und Leistungsrechnung. Anlässlich der Einführung des Euro wurden die in Euro umgerechneten Gebührensätze geglättet (auf volle Euro aufgerundet). Mit Wirkung vom 1. Juli 2003 wurde ein Auslandszuschlag in die Passgebührenverordnung eingeführt. Mit dem Zuschlag in Höhe von 13 Euro sollen die im Rahmen der Passausstellung an einer deutschen Auslandsvertretung anfallenden höheren Logistik-, Infrastruktur- und Personalkosten gedeckt werden.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums der Justiz

Durch Artikel 8 des Haushaltssanierungsgesetzes vom 22. Dezember 1999 (BGBl. I S. 2534) sind im Bereich des JVKostO die Gebühren für die Erteilung eines Führungszeugnisses nach § 30 des Bundeszentralregistergesetzes (Nummer 703 GV JVKostO) und für die Erteilung einer Auskunft nach § 150 der Gewerbeordnung (Nummer 704 GV JVKostO) mit Wirkung vom 1. Januar 2000 jeweils um 5,00 DM (2,56 Euro) auf 20,00 DM (10,23 Euro) angehoben worden. Durch Artikel 14 des Gesetzes über elektronische Register und Justizkosten für Telekommunikation vom 10. Dezember 2001 (BGBl. I S. 3422) sind die genannten Gebühren im Zuge der Euro-Umstellung mit Wirkung vom 2. Januar 2002 auf jeweils 13,00 Euro festgesetzt worden. Weitere Gebühren sind im Bereich der JVKostO seit 1998 nicht angehoben worden.

Durch Artikel 10 des Haushaltssanierungsgesetzes vom 22. Dezember 1999 wurden die Gebühren in Schutzrechtsverfahren vor dem DPMA mit Wirkung vom 1. Januar 2000 um durchschnittlich 15 Prozent erhöht. Die Mehreinnahmen sollten insbesondere die personelle Verstärkung des DPMA im Prüferbereich ermöglichen. Geringfügige Gebührenänderungen ergaben sich darüber hinaus im Zusammenhang mit der Euro-Umstellung.

Bundesministerium der Finanzen

Mit der Sechsten Verordnung zur Änderung der Zollkostenverordnung wurden Anfang 2005 die Gebühren der Zollkostenverordnung der Besoldungsentwicklung angepasst.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie

Im Zuständigkeitsbereich des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie wurden für die Bundesanstalt für Materialforschung die Stundensätze der Kostenverordnung und die Rahmensätze beim Sprengstoffgesetz erhöht. Bei der Physikalisch-Technischen Bundesanstalt werden die Stundensätze regelmäßig geprüft und aktualisiert. Bis auf die Zulassungskostenverordnung wurden alle Sätze angehoben.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit

• Umweltbundesamt
• ■ Einnahmen aus Amtshandlungen nach dem Abfallverbringungsgesetz und dem Elektro- und Elektronikgerätegesetz. (in 1 000 €)
• ■ Einnahmen aus folgenden Gebührentatbeständen:
• – Allgemeine Emissionshandelsgebühren (Nr. 1 der Emissionshandelskostenverordnung),
• – Kontoeinrichtungsgebühren nach Nr. 3 der Emissionshandelskostenverordnung. (in 1 000 €)

Bundesamt für Naturschutz

Einnahmen aus folgenden Gebührentatbeständen: – Amtshandlungen im Bereich des Artenschutzes, – Nutzung der Naturschutz-Informationssysteme. (in 1 000 €)

Bundesamt für Strahlenschutz

Einnahmen aus folgenden Gebührentatbeständen: – Genehmigung und Zulassung des Transports von radioaktiven Stoffen, – Genehmigung zur Aufbewahrung von Kernbrennstoffen außerhalb der staatlichen Verwahrung, – Staatliche Verwahrung von Kernbrennstoffen, – Erteilung von Auskünften aus dem Strahlenschutzregister, – Zuverlässigkeitsprüfungen zum Schutz gegen Entwendungen oder erhebliche Freisetzungen radioaktiver Stoffe, – Genehmigung der Anwendung von Röntgenstrahlen sowie von radioaktiven Stoffen am Menschen in der medizinischen Forschung nach § 23 StrlSchV und § 28a RöV, – Registrierung von Ethikkommissionen, – Entgegennahme und Bekanntmachung von ermittelten Strommengen, – Sonstige Gebühren und Entgelte. (in 1 000 €)

Jahr 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Gebühr 2 541 3 102 2 160 2 198 9 855 9 283 7 825 8 185 6 559

Geschäftsbereich des Beauftragten der Bundesregierung für Kultur und Medien

• Bundesarchiv (BArch) Einnahmen nach der Verordnung über Kosten beim Bundesarchiv.
• Bundesbeauftragte für die Unterlagen des Staatssicherheitsdienstes der ehemaligen DDR (BStU) Einnahmen nach der Verordnung über die Kosten beim Bundesbeauftragten für die Unterlagen des Staatssicherheitsdienstes der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik: (in 1 000 €)

Soweit in der Kürze der Zeit feststellbar, kann die Bundesregierung zu den in den jeweiligen Zuständigkeitsbereichen der Bundesressorts erhobenen Verwaltungsgebühren derzeit Folgendes zur Beantwortung der Frage mitteilen: Allgemein Die Gebührentatbestände der IFGGebV wurden auf Grundlage von § 10 Abs. 3 IFG eingeführt. Die IFGGebV trat zeitgleich mit dem Informationsfreiheitsgesetz (IFG) am 1. Januar 2006 in Kraft. Die Gebührentatbestände der UIGKostV wurden auf der Grundlage von § 12 Abs. 3 UIG eingeführt. Die UIGKostV trat zeitgleich mit dem novellierten, erstmals auf alle Bundesbehörden anwendbaren UIG am 14. Februar 2005 in Kraft.

Bundesministerium für Arbeit und Soziales

Im Bereich des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales wurden mit der Änderung der Verordnung 304/2003 ab dem Jahr 2003 Gebühren für das PIC-Verfahren (Verfahren der vorherigen Zustimmung nach Inkenntnissetzung für bestimmte gefährliche Chemikalien) bei der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin eingeführt. Des Weiteren wurden mit der Novellierung des Chemikaliengesetzes im Jahr 2002 Gebühren für die Umsetzung des Biozidverfahrens eingeführt. Es handelt sich hierbei um Gebühren-Nummer 3.2 und 4.1 bis 4.15 der ChemKostV.

Mit dem Gesetz zur Reform des Risikostrukturausgleichs in der gesetzlichen Krankenversicherung (hier: Änderung SGB V, § 137) wurde seit dem 1. Januar 2002 eine neue Gebühr eingeführt, die das Bundesversicherungsamt erhebt.

Die Bundesanstalt für Arbeit erhebt seit dem Inkrafttreten der Anerkennungs- und Zulassungsverordnung – Weiterbildung (AZWV) am 1. Juli 2004 die dort vorgesehenen Gebühren.

Auswärtiges Amt

Im Bereich des Auswärtigen Amts wurde anlässlich der Anhebung der Gebührensätze nach der AKostV zum 7. September 2001 ein neuer Gebührentatbestand in das Gebührenverzeichnis, Anlage 1 AKostV, eingeführt (Nr. 401: Mitwirkung bei der verlangten Überführung einer verstorbenen Person).

Bundesministerium des Innern

Im Waffenrecht wurden der „Kleine Waffenschein“ sowie die Einstufung von Gegenständen mit dem Ergebnis der Erteilung von Feststellungsbescheiden durch das BKA neu eingeführt, entsprechend werden hierfür neue Gebühren erhoben. Im Sprengstoffrecht wurde für die neu eingeführte Verbringungsgenehmigung für Explosivstoffe eine neue Gebühr eingeführt.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums der Justiz

Durch Artikel 4 Abs. 3 des Gesetzes zur Regelung von Rechtsfragen auf dem Gebiet der internationalen Adoption und zur Weiterentwicklung des Adoptionsvermittlungsrechts vom 5. November 2001 (BGBl. I S. 2950), in der Fassung durch Artikel 9 Abs. 7 des Gesetzes über elektronische Register und Justizkosten für Telekommunikation vom 10. Dezember 2001 (BGBl. I S. 3422), sind in das Gebührenverzeichnis der Justizverwaltungskostenordnung mit Wirkung vom 1. Januar 2002 folgende Gebührentatbestände aufgenommen worden:

• – Mitwirkung der Bundeszentralstelle für Auslandsadoption (§ 1 Abs. 1 AdÜbAG, § 2a Abs. 4 Satz 1 AdVermiG) bei Übermittlungen an die zentrale Behörde des Heimatstaates (§ 4 Abs. 6 AdÜbAG, § 2a Abs. 4 Satz 2 AdVermiG) – Nr. 204 GV JVKostO,
• – Bestätigungen nach § 9 AdÜbAG – Nr. 205 GV JVKostO,
• – Bescheinigungen nach § 7 Abs. 4 AdVermiG – Nr. 206 GV JVKostO.

Darüber hinaus sind durch Artikel 12 Abs. 7 des Gesetzes über elektronische Handelsregister und Genossenschaftsregister sowie das Unternehmensregister vom 10. November 2006 (BGBl. I S. 2553) zum 1. Januar 2007 folgende weitere Tatbestände aufgenommen worden:

• – Jahresgebühr für die Führung des Unternehmensregisters – Nrn. 500 bis 502 GV JVKostO,
• – Übertragung von Unterlagen der Rechnungslegung, die in Papierform zum Register eingereicht wurden, in ein elektronisches Dokument (§ 8b Abs. 4 Satz 2, § 9 Abs. 2 HGB und Artikel 61 Abs. 3 EGHGB) – Nr. 503 – GV JVKostO,
• – Durchführung eines Ordnungsgeldverfahrens nach § 335 HGB sowie Festsetzung eines zweiten und eines jeden weiteren Ordnungsgeldes – Nrn. 600 bis 601 GV JVKostO.

Für das Deutsche Patent- und Markenamt wurden folgende Gebühren neu eingeführt:

• – für den Einspruch gegen ein erteiltes Patent,
• – für die Erinnerung im Markenverfahren,
• – für den Antrag auf Weiterbehandlung,
• – für die Rückerstattung rechtsgrundlos gezahlter Beträge.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie

Die Gebühren nach dem Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz wurden mit Inkrafttreten des Gesetzes im April 2002 eingeführt. Im Bereich der Bundesnetzagentur wurden folgende Gebühren neu eingeführt:

• – für die Zuteilung von Telekommunikations-Rufnummern (TNGebV),
• – Gebühren für die Zuteilung von Frequenzen (FGebV),
• – Gebühren im Zusammenhang mit der elektronischen Signatur für die Akkreditierung von Zertifizierungsanbietern und im Rahmen der Ausstellung qualifizierter Zertifikate (SigV),
• – Gebühren für die Beleihung als benannte Stelle, die Anerkennung als zuständige Stelle oder als Konformitätsbewertungsstelle für Drittstaaten und deren Überwachung (BAnerkV) im Zusammenhang mit dem Inverkehrbringen von Funkanlagen und Telekommunikationseinrichtungen,
• – Gebühren für die Erteilung von Postlizenzen (PLGebV),
• – Gebühren für die Entscheidung über die Bedingungen und Methoden für den Netzanschluss oder den Netzzugang der Elektrizitäts- und Gasnetzbetreiber und für die Genehmigungen der entsprechenden Entgelte und für Aufsichtsmaßnahmen (EnWGKostV),
• – Gebühren für die Überwachung und Einhaltung der Rechtsvorschriften über den Zugang der Eisenbahninfrastruktur (BEGebV).

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

Im Bereich des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend wurden die in der Gebührenordnung für die Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien vorgesehenen Gebühren mit Inkrafttreten der Gebührenordnung am 1. Januar 2004 neu eingeführt.

Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung

Im Bereich des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung wurden neu eingeführt:

• – Gebühren der Amtshandlungen im Zusammenhang mit Sicherheitspersonal in der Fahrgastschifffahrt,
• – Gebühr für die Erteilung der EU-Gemeinschaftslizenz (Bereich Personenbeförderung),
• – Gebühr für die Erteilung einer Fahrerbescheinigung (Bereich Güterverkehr),
• – Streckenbezogene LKW-Maut,
• – Gebühren und Auslagen für Amtshandlungen der Eisenbahnverkehrsverwaltung des Bundes.

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit

Im Bereich des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit wurden beispielsweise die Emissionshandelskostenverordnung vom 31. August 2004 sowie die Elektro- und Elektronikgerätekostenverordnung vom 6. Juli 2005 neu eingeführt.

Soweit in der Kürze der Zeit feststellbar, kann die Bundesregierung zu den in den jeweiligen Zuständigkeitsbereichen der Bundesressorts erhobenen Verwaltungsgebühren derzeit Folgendes zur Beantwortung der Frage mitteilen: Bundesministerium für Arbeit und Soziales Im Jahr 2002 wurde die Erlaubnispflicht für die Ausbildungs- und Arbeitsvermittlung nach den § 291 ff. SGB III und damit auch die in diesem Zusammenhang erhobenen Gebühren aufgehoben.

Auswärtiges Amt und die deutschen Auslandsvertretungen

Im Bereich des Auswärtigen Amtes wurde anlässlich der Anhebung der Gebührensätze nach der AKostV zum 7. September 2001 ein Gebührentatbestand vollständig gestrichen (Nr. 120: Unterschrift oder Handzeichen der Eltern, des Vormunds oder Pflegers zur Eheschließung).

Geschäftsbereich des Bundesministeriums der Justiz

Im Bereich der Gebühren des Deutschen Patent- und Markenamts wurde die Gebühr für den Antrag auf Eintragung einer Änderung in der Person des Anmelders oder Schutzrechtsinhabers ersatzlos abgeschafft.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie

Entfallen sind Telekommunikationslizenzgebühren sowie Gebühren und Beiträge im Zusammenhang mit dem CB-Funk.

Wegen der Kürze der zur Verfügung stehenden Zeit ist eine detaillierte und den Anspruch auf Vollständigkeit erhebende Mitteilung der Bundesregierung über den Stand der Planungen zur Abschaffung bzw. Einführung von Gebühren nicht möglich. Zum gegenwärtigen Stand der Planungen haben die Bundesressorts Folgendes mitgeteilt: Bundesministerium für Arbeit und Soziales Es bestehen erste Vorschläge der Zulassungsstelle (BAuA) für die Umsetzung des Biozidverfahrens, die ChemKostV um Gebührentatbestände für neue Aufgaben zu erweitern.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums der Justiz

Im Bereich der Justizverwaltungskostenordnung ist die Einführung einer Gebühr für Unterstützungsleistungen der Zentralen Behörde nach Kapitel V des Haager Übereinkommens vom 13. Januar 2000 über den internationalen Schutz von Erwachsenen und nach dem Erwachsenenschutzübereinkommens- Ausführungsgesetz geplant (Bundestagsdrucksache 16/3251). Die Gebühr soll von dem Bundesamt für Justiz als Zentrale Behörde im Sinne des Übereinkommens erhoben werden. Im Bereich der Gebühren des deutschen Patent- und Markenamts gibt es keine Planungen, die bestehenden Gebührentatbestände wesentlich zu verändern.

Bundesministerium des Innern

Es ist beabsichtigt, mit dem Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung aufenthalts- und asylrechtlicher Richtlinien der Europäischen Union (2. ÄndG zum ZuwG) folgende Gebührentatbestände einzuführen:

• – Ausstellung einer Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EG (§ 44a AufenthV),
• – Anerkennung einer Forschungseinrichtung (§ 47 Abs. 1 Nr. 14 AufenthV),
• – Ausstellung von Reiseausweisen für Ausländer, für Flüchtlinge und für Staatenlose mit Biometriechip (§ 48 Abs. 1 Satz 1 AufenthV),
• – Ausstellung einer Aufenthaltskarte (§ 5 Abs. 2 des Freizügigkeitsgesetzes/EU),
• – Ausstellung einer Bescheinigung des Daueraufenthalts (§ 5 Abs. 6 Satz 1 des Freizügigkeitsgesetzes/EU),
• – Ausstellung der Daueraufenthaltskarte (§ 5 Abs. 6 Satz 2 des Freizügigkeitsgesetzes/EU),
• – Ausstellung und Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis, die Ausländern ausgestellt wird, die aufgrund des Abkommens vom 21. Juni 1999 zwischen der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Schweizer Eidgenossenschaft andererseits über die Freizügigkeit ein Aufenthaltsrecht besitzen (§ 28 Satz 2 Aufenthaltsverordnung), wenn es sich nicht um die erstmalige Ausstellung an Personen handelt, die das 21. Lebensjahr noch nicht vollendet haben.

Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie

Geplant ist eine Gebührenordnung für das neue Satellitendatensicherheitsgesetz. Darüber hinaus sollen in eine neue Telekommunikations-Gebührenverordnung (TKGebV) Gebührenermächtigungen für folgende Sachverhalte aufgenommen werden:

• – Registrierung von Dialern,
• – Anmeldung von Satelliten,
• – Übertragung von Wegerechten,
• – Anerkennung von internationalen Abrechnungsstellen.

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit

Die Bundesregierung beabsichtigt, die derzeit geltende Kostenverordnung zum Treibhaus-Emissionshandelsgesetz und zum Zuteilungsgesetz 2007 (Emissionshandelskostenverordnung 2007 – EHKostV 2007) ab 2008 weitgehend durch die Veräußerung von Berechtigungen zu ersetzen. Damit entfallen die meisten der bisherigen Gebührentatbestände. Die Gebührensätze der Kostenverordnung zum Projekt-Mechanismen-Gesetz für Amtshandlungen nach dem Projekt-Mechanismen-Gesetz sollen deutlich reduziert werden.

Hierzu liegen der Bundesregierung derzeit keine Erkenntnisse vor. Es ist jedoch vorgesehen, diesen Aspekt bei der Strukturierung der in der Vorbemerkung angesprochenen Umfrage über die Verwaltungsgebühren des Bundes zu berücksichtigen.

Hierzu kann die Bundesregierung – insbesondere ohne eine Beteiligung der Länder – zurzeit keine verlässlichen Aussagen treffen. Es ist jedoch vorgesehen, diesen Aspekt bei der Strukturierung der in der Vorbemerkung angesprochenen Umfrage über die Verwaltungsgebühren des Bundes zu berücksichtigen.

Es ist vorgesehen, die Gebührenbelastung der Bürger und Unternehmen in der in der Vorbemerkung angesprochenen Umfrage zu berücksichtigen.

Das Bundesministerium des Innern beabsichtigt, wie in der Vorbemerkung dargestellt, eine Gesamtübersicht über die Gebührenfähigkeit und die Gebührenpflicht öffentlicher Leistungen der Bundesverwaltung zu erarbeiten und diese zu evaluieren.

Die Berücksichtigung des Verwaltungsaufwandes bei der Einführung von Gebühren sowie bei Bemessung der Gebührenhöhe ist durch das Verwaltungskostengesetz (VwKostG) sowie zum Teil in spezialgesetzlichen Gebührengesetzen und -verordnungen vorgeschrieben:

Zur Bestimmung der Gebührenhöhe bindet § 3 Satz 1 VwKostG den Gesetz- und Verordnungsgeber an das Äquivalenzprinzip und das Kostendeckungsprinzip. Dabei geht das Gebührenrecht des Bundes im Grundsatz vom Äquivalenzprinzip aus, wonach die Gebührensätze so zu bemessen sind, dass zwischen der den Verwaltungsaufwand berücksichtigenden Höhe der Gebühr einerseits und der Bedeutung, dem wirtschaftlichen Wert oder dem sonstigen Nutzen der Amtshandlung andererseits ein angemessenes Verhältnis besteht. Abweichend davon kann der Gesetzgeber im Einzelfall nach § 3 Satz 2 VwKostG die Geltung des Kostendeckungsprinzips festlegen, wonach Gebühren nur zur Deckung des Verwaltungsaufwandes erhoben werden dürfen. In diesen Fällen sind die Gebührensätze so zu bemessen, dass das geschätzte Gebührenaufkommen den auf die Amtshandlungen entfallenden durchschnittlichen Personal- und Sachaufwand für den betreffenden Verwaltungszweig nicht übersteigt. Bei der Festsetzung von Gebühren, für die Rahmensätze vorgesehen sind, ist bei der Festsetzung der Gebühr im Einzelfall nach § 9 Abs. 2 VwKostG neben dem mit der Amtshandlung verbundenen Verwaltungsaufwand der wirtschaftliche Wert oder der sonstige Nutzen der Amtshandlung für den Gebührenschuldner sowie dessen wirtschaftliche Verhältnisse zu berücksichtigen.

Die Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) wurde bisher in den Ressorts nicht flächendeckend eingeführt. Die Rechtsgrundlagen zur Einführung einer KLR bilden die im Zuge des Haushaltsrechts-Fortentwicklungsgesetzes vom 22. Dezember 1997 novellierten § 6 Abs. 3 Haushaltsgrundsätzegesetz und § 7 Abs. 3 Bundeshaushaltsordnung. Hiernach ist die KLR in geeigneten Bereichen einzuführen. Dabei ist zu beachten, dass die Ressorts unter den bestehenden rechtlichen Rahmenbedingungen eigenverantwortlich entscheiden, inwieweit ihre Geschäftsbereiche geeignet sind, eine KLR einzuführen. Daher verfügen nicht alle Ressorts, die Gebühren erheben, über eine KLR. Darüber hinaus ist eine grundsätzliche Ermittlung von Gebührensätzen unter Heranziehung von KLR-Daten nicht bei allen Einrichtungen möglich beziehungsweise sinnvoll. Nach dem Urteil des Bundesverfassungsgerichtes vom 19. März 2003 – 2 BvL 9 – 12/98 – können bei der Gebührenbemessung neben dem Zweck der Kostendeckung ebenfalls Aspekte des Vorteilsausgleichs, der Verhaltenslenkung sowie soziale Aspekte berücksichtigt werden, soweit diese sachlich gerechtfertigt sind. Daneben wird teilweise die Gebührenhöhe bereits durch Rechtsnormen oder durch die weiteren zu berücksichtigenden Aspekte bei der Gebührenkalkulation vorgegeben.

Soweit in der Kürze der Zeit feststellbar, kann die Bundesregierung zu den in den jeweiligen Zuständigkeitsbereichen der Bundesressorts erhobenen Verwaltungsgebühren derzeit Folgendes zur Beantwortung der Frage mitteilen: Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales Kenntnisse liegen diesbezüglich nur hinsichtlich der von der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA) erhobenen Gebühren zum Biozidverfahren vor. Die Höhe der Gebühren bewegt sich in Deutschland im mittleren Gebührenspektrum.

Auswärtiges Amt

Die Gebühren für Schengenvisa (Visa der Kategorie A, B und C) wurden durch die Entscheidung des Rates 2006/440/EG vom 1. Juni 2006 zur Änderung der Anlage 12 der GKI sowie der Anlage 14a des Gemeinsamen Handbuchs betreffend die den Verwaltungskosten für die Bearbeitung von Visumanträgen entsprechenden Gebühren (ABl. EU Nr. L 175, S. 77) einheitlich auf 60 Euro festgesetzt. Die Gebühr für die Bearbeitung (einschließlich Erteilung) eines nationalen Visums der Kategorie D beträgt 35 Euro, die eines nationalen Visums der Kategorie D+C 60 Euro. Die Gebühren für nationale Visa bei anderen EU-Mitgliedstaaten variieren zwischen 35 Euro und 100 Euro. In den Niederlanden werden bis zu 830 Euro erhoben. Nach Kenntnis des Auswärtigen Amtes liegen die sonstigen Gebühren im Bereich der auswärtigen Dienste unserer europäischen Partner zum Teil deutlich über den vergleichbaren deutschen Gebührensätzen.

Das Bundesministerium des Innern beabsichtigt, wie in der Vorbemerkung dargestellt, eine Gesamtübersicht über die Gebührenfähigkeit und die Gebührenpflicht öffentlicher Leistungen der Bundesverwaltung zu erarbeiten, diese zu evaluieren und den gesetzgeberischen Handlungsbedarf zu identifizieren. Das Ergebnis der Evaluierung soll auch dazu beitragen, bei der Schaffung neuer Rechtsgrundlagen die Berechnung der Gebühren für die Bürgerinnen und Bürger transparenter zu machen.

Von den Finanzämtern wurden in der Vergangenheit jährlich rund 10 000 verbindliche Auskünfte erteilt; die Anzahl der unverbindlichen – und damit auch in Zukunft gebührenfreien – Auskünfte dürfte wesentlich höher liegen. Nach Einführung der gesetzlichen Regelung in § 89 Abs. 2 AO durch das Föderalismusreform-Begleitgesetz dürfte sich die Anzahl verbindlicher Auskünfte der Finanzämter deutlich erhöhen. Eine hinreichend präzise Prognose ist allerdings nicht möglich.

Sollte sich die Anzahl der Auskunftsanträge nach § 89 Abs. 2 AO auf rund 30 000 Anfragen im Jahr erhöhen, wären Gebühren von mindestens 3 630 000 Euro festzusetzen (bei Zugrundelegung der Mindestgebühr in Höhe von 121 Euro). Bei Gegenstandswerten über 5 000 Euro wird das Gebührenaufkommen entsprechend höher ausfallen. Die maximale Gebühr einer verbindlichen Auskunft bei Bemessung nach dem Gegenstandswert beträgt 91 456 Euro (bei Gegenstandswerten ab 30 Mio. Euro).

Das Bundesministerium des Innern beabsichtigt, wie in der Vorbemerkung dargestellt, eine Gesamtübersicht über die Gebührenfähigkeit und die Gebührenpflicht öffentlicher Leistungen der Bundesverwaltung zu erarbeiten, diese zu evaluieren und den gesetzgeberischen Handlungsbedarf zu identifizieren. Dem Ergebnis der Evaluierung kann nicht vorgegriffen werden.

Es wird auf die Antwort zu Frage 16 verwiesen.