Lehrstellensituation und -perspektiven in Ostdeutschland (G-SIG: 12010174)

Für den notwendigen wirtschaft lichen Erneuerungsprozeß in den neuen Ländern sind gut ausgebildete Fachkräfte unabdingbar. Die Bundesregierung verfolgt mit dem Ausbildungsplatzförderungsprogramm-Ost deshalb auch das Ziel,. regionalpolitisch bedenkliche Abwanderungstendenzen des besonders aktiven Teils der Jugend in den Westen zu begrenzen und do rt zukunftsorientierte Ausbildungsplatzangebote zu initiieren, wo sie dem Erneuerungsprozeß die besten Impulse geben können, in den neuen Ländern. Ausbildung für die neuen Länder soll möglichst in den neuen Ländern stattfinden. Die Festlegung eines bestimmten Anteils von Ausbildungsplätzen in Westdeutschland ist weder möglich noch beabsichtigt.

Über die Zahl der Ausbildungsplätze anbietenden Bet riebe in den neuen Ländern kann zur Zeit keine definitive Aussage getroffen werden. Informationen liegen jedoch zur Struktur der Ausbildungsbetriebe vor. Nach Analysen des Bundesinstituts für Berufsbildung wurden im Herbst letzten Jahres 75 Prozent der Auszubildenden in den neuen Ländern in Bet rieben mit mehr als 500 Beschäftigten (Kombinate, Genossenschaften) ausgebildet, in den alten Bundesländern lediglich 20 Prozent). Während in den alten Bundesländern 50 Prozent der Auszubildenden im Bereich Industrie und Handel ausgebildet wurden, waren es in den neuen Bundesländern 80 Prozent. Im Handwerk ist die Situation umgekehrt: 35 Prozent der Auszubildenden in den alten und rund 9 Prozent in den neuen Bundesländern. Deutliche Unterschiede liegen auch im Landwirtschaftsbereich vor; 8 Prozent der Auszubildenden wurden in den neuen Bundesländern in der Landwirtschaft ausgebildet gegenüber rund 2 Prozent in den alten Bundesländern. Dagegen wurde in den Praxen der freien Berufe in den alten Bundesländern weit mehr ausgebildet als in den neuen Ländern, zum Teil weil solche Ausbildungsberufe oder solche Betriebe noch fehlten.

Mit dem begonnenen wirtschaftlichen Veränderungsprozeß in Richtung einer stärker mittelständischen Betriebs- und Wi rt -schaftsstruktur werden auch Änderungen der Ausbildungsstruktur einhergehen. Neugründungen im Handwerk und im Bereich der freien Berufe sind erste Anzeichen dieser Entwicklung. Auch in der Ausbildungsstatistik sind diese Anpassungsprozesse erkennbar.

Nach den Ergebnissen einer Berufsschulbefragung in den neuen Ländern sind für das Ausbildungsjahr 1990/91 rund 123 000 neue Ausbildungsverträge abgeschlossen worden, 97 500 bereits in Berufen nach dem Berufsbildungsgesetz (BBiG) und 25 500 in Berufen nach der Systematik der Facharbeiterberufe der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik. Ein Strukturvergleich der Neuabschlüsse in BBiG-Berufen zwischen den alten und neuen Bundesländern zeigt neben noch deutlichen Unterschieden, daß sich die Ausbildungsstrukturen zum Teil schon angenähert haben.

Übersicht 1: Neu abgeschlossene Ausbildungsverträge nach ausgewählten Berufen in den alten und neuen Bundesländern 1990

Berufe nach Berufsbildungsgesetz Neue Länder Alte Länder Anzahl in % Anzahl in % Bäcker/Bäckerin 1 813 1,9 5 885 1,1 Bankkaufmann/-frau 1 827 1,9 22 696 4,2 Bauzeichner/-in 442 0,5 4 308 0,8 Bürogehilfe/-gehilfin 1 028 1,1 5 216 1,0 Bürokaufmann/-frau 1 928 2,0 27 575 5,1 Energieelektroniker/-in Anlagentechnik 1 759 1,8 9 657 1,8 Energieelektroniker/-in Betriebstechnik 1 656. 1,7 13 265 2,4 Fachgehilfe/-gehilfin i. steuer- u. wirt. Ber. 30 0,0 9 088 1,7 Fachverkäufer/-in i. Nahrungsmittelhandw. 388 0,4 9 515 1,7 Fleischer/-in 1 406 1,4 2 912 0,5 Friseur/-in 1 727 1,8 20 183 3,7 Gas- und Wasserinstallateur/-in 1 592 1,6 6 844 1,3 Hauswirtschafter/-in (Land) 108 0,1 666 0,1 Hauswirtschafter/in (Stadt) 227 0,2 2 497 0,5 Industriekaufmann/-frau 2 246 2,3 25 459 4,7 Industriemechaniker/-in Betriebstechnik 5 660 5,8 8 033 1,5 Industriemechaniker/-in Masch./Systemtechn. 1 472 1,5 9 337 1,7 Industriemechaniker/-in Produktionstechnik 1 241 1,3 2 212 0,4 Kaufmann/-frau im Einzelhandel 5 301 5,4 27 855 5,1 Kaufmann/-frau im Groß- und Außenhandel 535 0,5 19 468 3,6 Koch/Köchin 3 779 3,9 8 171 1,5 Kommunikationselektroniker/-in 446 0,5 3 687 0,7 Kraftfahrzeugmechaniker/-in 2 911 3,0 23 240 4,3 Landmaschinenmechaniker/-in 1 094 1,1 1 685 0,3 Landwirt/-in 2 926 3,0 11 038 2,0 Maler/-in und Lackierer/-in . 1 890 1,9 9 791 1,8 Maurer 6 289 6,5 16 071 2,9 Metallbauer/-in 472 0,5 6 451 1,2 Radio- und Fernsehtechniker/-in 173 0,2 3 116 0,6 Sparkassenkaufmann/-frau 28 0,0 1 129 0,2 Technischer Zeichner/Technische Zeichnerin 813 0,8 4 302 0,8 Tischler/-in 2 230 2,3 12 306 2,3 Verkäufer/-in 1 015 1,0 12 499 2,3 Werkzeugmechaniker/-in Stanz/Umformtechn. 870 0,9 4 003 0,7 Zentralheizungs- u. Lüftungsbauer/-in 931 1,0 4 889 0,9 Nicht genannte Berufe 38 251 39,2 184 369 33,8 Behinderten-Ausbildungsberufe (BBiG/HWO) 962 1,0 5 772 1,1 Insgesamt 97 484 545 190

Der in diesen Zahlen erkennbare Annäherungsprozeß wird sich infolge des wirtschaftlichen Erneuerungsprozesses 1991 beschleunigt fortsetzen. Dabei wird der Anteil von Ausbildungsverträgen in mittelständischen Bet rieben zu Lasten großbetrieblicher Ausbildung steigen.

Nach der monatlichen Statistik der Bundesanstalt für Arbeit waren von Oktober 1990 bis Ende Mai 1991 insgesamt 75 907 Berufsausbildungsstellen den Arbeitsämtern in den neuen Bundesländern zur Vermittlung gemeldet worden, im gleichen Zeitraum sind 15 520 Stellen wieder zurückgezogen worden, so daß insgesamt 60 387 Stellen verfügbar waren. Von diesen Ausbildungsstellen befanden sich 44 795 in Bet rieben und 15 592 in außer - betrieblichen Einrichtungen. Gebraucht werden Ausbildungsplätze für rund 100 000 bis 110 000 Schulabgänger und eine nicht genau einschätzbare Zahl sogenannter Konkurslehrlinge (gemeldet bis Ende Mai 20 600). Informationen aus den neuen Ländern zum erheblich ausgeweiteten Übergang in die gymnasiale Oberstufe (bis über 30 Prozent) belegen, daß mit der im Berufsbildungsbericht 1991 angenommenen Anzahl von 120 000 Schulabgängern die Nachfrage nach Ausbildungsplätzen eher überschätzt worden ist.

Bei der Bewertung der Statistik der Bundesanstalt für Arbeit ist zu berücksichtigen, daß in den Zahlen der gemeldeten Berufsausbildungsstellen noch nicht die erheblichen Reserven an Ausbildungsplätzen in überbetrieblichen Einrichtungen enthalten sind, die nach § 40c des Arbeitsförderungsgesetzes noch finanziert werden können. In der Statistik sind auch die Ausbildungsplätze nicht enthalten, die durch das Programm der Bundesregierung zur Förderung von Ausbildungsplätzen in Kleinunternehmen zusätzlich mobilisiert werden können. Die Richtlinien für dieses Programm wurden vom Bundesminister für Bildung und Wissenschaft am 13. Juni 1991 erlassen. Ferner haben in den Zahlen zum Teil die Ausbildungsplätze im öffentlichen Dienst und die von der Treuhand eingeleiteten Maßnahmen im Ausbildungsbereich noch keinen Niederschlag gefunden. Schließlich ist zu berücksichtigen, daß aller Erfahrung nach auch in den nächsten Wochen und Monaten den Arbeitsämtern noch weitere Ausbildungsplätze angeboten werden und daß wegen der den Ausbildungsbetrieben vorliegenden Initiativbewerbungen von Jugendlichen nicht alle Ausbildungsstellen den Arbeitsämtern zur Vermittlung gemeldet werden. Die Perspektive ist also durchaus günstiger, als die statistische Momentaufnahme Ende Mai zeigt.

Daten über die Anzahl der Handwerksbetriebe, die sich in den neuen Ländern an der Lehrlingsausbildung beteiligen, liegen nicht vor. Nach Angaben des Zentralverbandes des Deutschen Handwerks gab es 1990 rund 110 000 Handwerksbetriebe oder handwerksähnliche Bet riebe in den neuen Bundesländern; zum 31. Dezember 1990 wurden in den neuen Bundesländern rund 32 000 Lehrlinge im Handwerk ausgebildet. Eine berufliche Differenzierung der Handwerksausbildung wird erst gegen Ende 1991 im Rahmen der Erhebung über die neu abgeschlossenen Ausbildungsverträge vorliegen.

Mit dem Ausbildungsplatzförderungsprogramm-Ost hat die Bundesregierung Voraussetzungen geschaffen, daß jeder Jugendliche, der dies wünscht, einen Ausbildungsplatz erhalten kann. Die Perspektiven der Jugendlichen für einen Übergang in die Berufsausbildung sind in den neuen Bundesländern gut.

Die längerfristigen Perspektiven der beruflichen Ausbildung von Jugendlichen sind abhängig von demographischen Entwicklungen, dem Bildungsverhalten der Jugendlichen und von wirtschaftsstrukturellen und technologischen Entwicklungen. Der begonnene Erneuerungsprozeß in den neuen Ländern läßt erwarten, daß sich die ostdeutsche Wirtschaftsstruktur an die Struktur in den westlichen Ländern mittelfristig zunehmend anpassen wird. Damit dürften sich auch die Ausbildungsstrukturen zwischen Ost und West weitgehend angleichen. Auch das Bildungsverhalten wird sich annähern. Der in den neuen Ländern zu beobachtende Trend zur gymnasialen Oberstufe, der innerhalb eines Jahres nahezu westdeutsche Übergangsquoten erreichte, zeigt, daß eine Angleichung im Bildungsverhalten voraussichtlich rasch erfolgen wird.

Auch wenn die Vorausschau zukünftiger Entwicklungen erhebliche Unsicherheiten birgt, bedeuten die Trends im Bildungsverhalten, daß nach Überwindung der wirtschaftlichen Schwierigkeiten in den neuen Ländern ähnliche Nachwuchsprobleme auftreten können wie bereits jetzt in den alten Bundesländern.

Im Vordergrund des wirtschaftsstrukturellen Wandels stehen die Entwicklungen zu einem höheren Anteil an Beschäftigten in den Tätigkeitsbereichen der unternehmens- und produktionsbezogenen sowie der personenbezogenen und kundennahen Dienstleistungen. Der Anteil der Beschäftigten in der unmittelbaren Produktion wird dagegen abnehmen. Moderne Informations-, Kommunikations- und Produktionstechniken werden diesen Prozeß unterstützen und beschleunigen.

Entsprechend dieser Entwicklung werden sich Inhalte, Tätigkeitsstrukturen und Organisation beruflicher Arbeit verändern und damit auch die Entwicklung der beruflichen Ausbildung bestimmen.

Die Bund-Länder-Kommission für Bildungsplanung und Forschungsförderung befaßt sich mit dem Thema des beruflichen Wandels und der Beschäftigungsperspektiven beruflich Qualifizierter und wird 1992 hierüber einen Bericht vorlegen.