Modellprogramm "Seniorenbüro" (G-SIG: 12012095)

Die Kosten für die derzeit geförderten 32 Seniorenbüfos der ersten Modellphase belaufen sich auf 17 358 028 DM für die Jahre 1992 bis 1996, bei einem bewilligten Förderzeitraum von drei Jahren je Seniorenbüro. Hiervon trägt das Bundesministerium für Familie und Senioren (BMFuS) 12 350 674 DM, d. h. 71 0/0. Die verbleibenden 29 % werden aus Eigenmitteln der Träger sowie Zuschüssen von Ländern und Kommunen getragen.

Die Kosten für jedes einzelne Seniorenbüro sowie das jeweilige Fördervolumen des BMFuS betragen: Standort Gesamtkosten Förderung durch das BMFuS Bautzen 435 000,00 435 000,00 Berlin-Weißensee 447 925,00 447 925,00 Berlin-Wilmersdorf 552 090,00 501 900,00 Bielefeld 666 291,00 512 353,00 Bremen 745 000,00 450 000,00 Cloppenburg 735 916,00 445 990,00 Forchheim 481 450,00 321 475,00 Frankfurt 585 850,00 450 750,00 Frömmstedt 396 300,00 335 300,00 Hamburg 1 050 109,00 703 573,00 Heilbronn 467 455,00 405 655,00 Kiel 531 200,00 321 550,00 Leipzig-Plagwitz 562 585,00 431 185,00 Merseburg 590 650,00 439 050,00 Merzig 333 840,00 305 840,00 Mühlhausen 377 697,00 325 835,00 Naumburg 468 570,00 450 320,00 Neubrandenburg 387 022,00 334 522,00 Neumünster 602 482,00 439 842,00 Offenburg 708 700,00 432 300,00 Pritzwalk 361 445,00 241 445,00 Rathenow 292 100,00 163 600,00 Regensburg 781 710,00 301 610,00 Schönebeck 469 660,00 318 360,00 Speyer 618 339,00 332 568,00 St. Wendel 496 580,00 387 262,00 Sternberg 428 792,00 405 940,00 Teltow 510 494,00 282 794,00 Trier 683 650,00 354 504,00 Velbert 734 360,00 537 560,00 Weimar 303 166,00 116 166,00 Zwickau 551 600,00 418 500,00 Gesamt 17 358 028,00 12 350 674,00

Für die wissenschaftliche Begleitung (ISAB Köln-Leipzig) entstehen Kosten in Höhe von 2 436 427 DM während des gesamten Modellzeitraums. Ungefähr die Hälfte dieser Kosten entfallen auf die wissenschaftliche Evaluation, die andere Hälfte auf Beratung und Erfahrungsaustausch der Seniorenbüfos.

Hinzu kommen die nachstehend aufgeführten Projekte, die im Tätigkeitsspektrum der Seniorenbüfos Beratungsleistungen erbringen oder vorbereiten:

• Rahmenbedingungen des ehrenamtlichen Engagements älterer Menschen in verschiedenen Einsatzfeldern vor Ort 359 955 DM
• Kooperation und Vernetzung in Kommunen 263 980 DM
• Verwaltungsberatung für Seniorenbüfos 765 375 DM
• Informations- und Leitstelle Wissensbörse 254 000 DM
• Entwurf für ein Konzept ehrenamtlicher Sozialberatung 18 702 DM

Die Verwaltungskosten im BMFuS können nicht beziffert werden. Im zuständigen Fachreferat sind ein Sachbearbeiter und eine Sachbearbeiterin mit Verwaltungsaufgaben des Modellprogramms betraut, sie nehmen jedoch auch weitere Aufgaben wahr.

Die Gesamtkosten des Modellprogramms (1992 bis 1996; einschließlich der Begleitprojekte) werden bei 21456 467 DM liegen, davon entfallen auf das BMFuS 16449 113 DM. Die Kosten für die zweite Modellphase, über die noch nicht endgültig entschieden ist, sind hierin nicht enthalten.

Die Zuständigkeit für die Regelförderung der Altenarbeit liegt bei Ländern und Kommunen. Am Modellprogramm „Seniorenbüro" sind bisher zwölf Länder mit finanziellen Zuwendungen beteiligt.

Von den meisten Kommunen, in denen Seniorenbüfos eingerichtet wurden, liegen befürwortende Stellungnahmen der Sozialverwaltung und der politischen Gremien vor. Eine Reihe von Kommunen haben eine weitere Förderung für den Fall einer erfolgreichen Arbeit der Seniorenbüfos in Aussicht gestellt. Das BMFuS geht davon aus, daß die meisten Seniorenbüfos nach Ablauf der Modellförderung Bestand haben werden, und daß die Initialzündung des BMFuS zu einer bedarfsentsprechenden, bundesweiten Errichtung von Seniorenbüfos führen wird.

Zielsetzung des Modellprogramms ist es, Senioren an freiwillige Tätigkeiten heranzuführen, in denen sie ihre Lebenserfahrung und Kenntnisse für andere einsetzen können. Seniorenbüfos übernehmen daher neben der Vermittlung auch Aufgaben wie Beratung und Erfahrungsaustausch bei der Aufnahme einer ehrenamtlichen Tätigkeit. Außerdem erschließen sie neue Tätigkeitsfelder im Rahmen von Selbsthilfeinitiativen und selbstorganisierten Gruppen.

Diese Zielsetzung kann bereits nach wenigen Monaten als erfüllt angesehen werden, obwohl lediglich Aussagen über 18 Seniorenbüfos möglich sind, in denen die Aufbauphase abgeschlossen ist.

In zwei Monaten (November/Dezember 1993) wurden in den Seniorenbüfos für 1 057 Einzelpersonen Beratungen durchgeführt, in der Regel mit mehrfachen Gesprächen. Es wurde mit 287 Gruppen kooperiert und es wurden 70 Seniorengruppen aufgebaut. Mehr als zwei Drittel der beratenen Personen waren vorher nicht engagiert.

Besonders in den neuen Bundesländern zeigt sich, daß eine reine Vermittlungstätigkeit zu kurz greift. Hier suchen ältere Menschen häufig zuerst nach einem Angebot für sich selbst. Erst hiervon ausgehend gelingt es, Motivation zur Eigenaktivität und zum Engagement für andere zu wecken.

In vielen Seniorenbüfos sind bereits umfangreiche Kooperationsbeziehungen gelungen. In fünf Fällen existieren Trägerkooperationen, in denen mehrere Träger zusammen die Verantwortung für das Seniorenbüro übernehmen. In den meisten Seniorenbüfos entstehen Beiräte oder ähnliche Gremien, in denen das Gesamtspektrum der örtlichen Altenarbeit vertreten ist. Die Seniorenbüfos hatten bisher Kontakte mit 694 Institutionen bzw. Fachkräften. Rund ein Drittel der Kontakte dienten zur Vorbereitung von gemeinsamen Projekten.

Alle großen Träger der Altenarbeit in der Bundesrepublik Deuschland sind im Trägerspektrum der Seniorenbüfos vertreten. Zwischen den Trägern hat sich ein breites Kooperationsspektrum entwickelt. Kooperationspartner sind die örtlichen Sozialbehörden, Freizeit- und Bildungseinrichtungen, Wohlfahrtsverbände sowie Einrichtungen im Sozial- und Gesundheitswesen. Exakte Angaben über die Vermittlung ehrenamtlicher Mitarbeiter an die Freien Träger sind zur Zeit jedoch noch nicht möglich.

Der Bundesregierung ist nicht bekannt, von welcher Seite die Auffassung getragen wird, daß durch die ehrenamtlich tätigen Senioren Arbeitsplätze abgebaut werden. Das Tätigkeitsspektrum der Seniorenbüfos zeigt, daß es sich durchweg um Tätigkeiten handelt, deren Ausübung im Rahmen einer Berufstätigkeit nicht möglich wäre. Zudem handelt es sich hierbei vorwiegend um Tätigkeiten, die mit einem geringeren Zeitvolumen und ohne den im Berufsleben erforderlichen Verpflichtungscharakter durchgeführt werden. In Seniorenbüfos vermittelte bzw. ausgeübte Tätigkeiten sind beispielsweise:

Freizeit/Begegnung/Reisen

Seniorentanz, Seniorencafé, Kegel-, Bowlinggruppe, Reisen, Ausflüge, internationale Begegnungen, gemeinsames Feiern aus einem Anlaß (zu Heiligabend, Jubiläen, Geburtstagen u. ä.), Kochen, Treff für Alleinstehende, Pensionärs-/Rentnerverein, Karten-/Brettspielgruppe, Kontaktsuche (ohne genaue Vorstellungen über Tätigkeiten).

Bildung, Fort- und Weiterbildung

Computerkurs, Sprachkurs, Übersetzungen, Diskussion politischer Themen, Hausaufgabenhilfe, Kurse zur Lebensgestaltung im Alter, Kurs zur Vorbereitung auf Ruhestand.

Kultur

Geschichtswerkstatt, Heimatverein, kultureller oder geselliger Verein, Schreiben/Lesen von Literatur, Organisation von Theater-/Oper-/Konzert-/Museumsbesuchen, Festspielreisen, Erzählcafé, Keramik, Zeichnen, kreatives Gestalten, Stadt-/Stadtteil-/Ortsführungen, Sing-/Musikgruppe, Chor, Orchester u. ä., Seniorentheater, Theaterwerkstatt, Betreuung von Ausstellungen, Bibliotheks-/Archivarbeiten, Mundartpflege, Seniorenkino, Diavorträge, Wissens- und Kontaktbörse, Erstellen eines Kochbuchs.

Hilfen im Alltag und soziale Unterstützung

Babysitterdienst, Besuchsdienst, Vorlesen, bei Einkäufen oder Behördengängen helfen, Botengänge machen, Wäshedienst, Telefonkette/Telefontreff, Mahlzeitendienst, Freizeit mit Kindern, Ratgeber, Leitfaden erstellen, Koordination von Hilfeleistungen, Betreuung von Nichtseßlosen, Fahrdienst, Hilfe für Behinderte/Kranke, Sterbebegleitung, Grabpflegedienst, Betreuung von Reisenden, Straffälligenhilfe, Nachbarschaftshilfe, Hilfen nach Betreuungsgesetz, Prozeßbeobachtung bei Gericht.

Gesundheit/Sport/Selbsthilfe

Sport-/Gymnastikgruppe (auch Wassergymnastik), gesunde Ernährung, Wandern, Radfahren, gesundheitsorientierte Selbsthilfegruppe, Selbstverteidigung, Psychosoziale Selbsthilfegruppe, Sucht-Selbsthilfegruppe, Selbsthilfegruppe chronisch Kranker, Selbsthilfegruppe pflegender Angehöriger, Behindertengruppe.

Handwerkliche und wirtschaftliche Tätigkeiten

Seniorenwerkstatt, Kleinreparaturdienst, Expertenberatung, Elektronik-Basteln, Nähgruppe/-stube, Handarbeiten, Gartenarbeiten.

Interessenvertretung

Mitarbeit in kommunaler Seniorenvertretung/Seniorenbeirat u. ä., Seniorenorganisation, Seniorenzeitung.

Mitarbeit im Seniorenbüro

Öffentlichkeitsarbeit, Verwaltungstätigkeit, Beratertätigkeit, Leitung eines Kurses, eines Angebots.

Wohnen und Wohnumfeld

Wohnungsanpassung, Verkehrsberuhigung, Wohnumfeldgestaltung, Wohnprojekte (Mehrgenerationen u. a.).

Mitarbeit bei Verbänden, Vereinen

Leitungs-, Organisations-, Verwaltungs-/Öffentlichkeitsarbeit in Initiativen, Vereinen, Hilfe bei Veranstaltungen, Mitarbeit in Altenclub/Begegnungsstätten, Mitarbeit im Pfarrgemeinderat, Kirchenvorstand u. ä.

Umwelt

Mithilfe in Dritte-Welt-Laden, Naturschutzgruppe, Tierschutzgruppe, Tierpflege.

Einzelhilfe und Sozialberatung

Einzelfallhilfe/-beratung in Sozial-, Versicherungs-, Renten-, Wohngeld- und anderen Rechts- und Leistungsfragen einschließlich Antragsbearbeitung.

Die Frist seit Ausschreibung des Modellprogramms ist nicht identisch mit der Laufzeit der Einzelprojekte. Die Seniorenbüfos haben zwischen November 1992 und November 1993 ihre Arbeit aufgenommen. Kein Seniorenbüro ist also bisher seit zwei Jahren tätig. Das Institut für sozialwissenschaftliche Analysen und Beratung entwickelt während der Projektlaufzeit ein Praxishandbuch für Seniorenbüfos, das in Teillieferungen erscheinen wird. Die erste Teillieferung wurde soeben fertiggestellt. Sie enthält praktische Hinweise und Beispiele für die Arbeit der Seniorenbüfos. Diese Handreichungen können auch für die Arbeit von Vereinen und Verbänden, die im Bereich der Seniorenarbeit tätig sind, verwandt werden.