Arbeitsbedingungen und Entlohnung in der Callcenter-Branche

[Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Pascal Meiser, Susanne Ferschl, Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE. – Drucksache 19/20782 – Arbeitsbedingungen und Entlohnung in der Callcenter-Branche V o r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r Die Callcenter-Branche boomt und wird als Wachstumsmarkt bezeichnet. Ein weiteres Wachstum für die kommenden Jahre wird prognostiziert. Das heißt aber noch lange nicht, dass die Wertschöpfung auch bei den Beschäftigten ankommt. Immer wieder kommt es zu Berichten über schlechte Arbeitsbedingungen wie die oft niedrige Bezahlung und enormen Belastungen in der Branche. So sollen Beschäftigte meist nicht nur nahe des Mindestlohns vergütet werden, sondern laut des Depressionsatlas der Techniker Krankenkasse werden in der Branche auch die allermeisten Krankheitstage hier wegen psychischer Belastung eingereicht (https://www.zeit.de/karriere/2017-01/callcenter- mitarbeiter-arbeitsbedingungen-lohn). Außerdem nehmen die Fragesteller Berichte über fehlende Tarifbindung und gesetzliche Verstöße gegen das Arbeitszeitgesetz sowie fehlende betriebliche Mitbestimmung in vielen Betrieben mit Sorge wahr. Die Fragesteller wollen deshalb von der Bundesregierung wissen, wie die Situation tatsächlich aussieht. V o r b e m e r k u n g d e r B u n d e s r e g i e r u n g Als Grundlage für die Beantwortung der Fragen 2 und 5 kann das Merkmal „Entgelt“ aus der Beschäftigungsstatistik der Bundesagentur für Arbeit herangezogen werden. Auswertungen liegen bis 2019 vor. Das im Rahmen der Beschäftigungsstatistik abgebildete sozialversicherungspflichtige Bruttoarbeitsentgelt (kurz: Arbeitsentgelt) umfasst alle laufenden oder einmaligen Einnahmen aus der Hauptbeschäftigung bis zur sogenannten Beitragsbemessungsgrenze in der Rentenversicherung. Auswertungen zu den Entgelten werden jeweils nur für Beschäftigte am 31. Dezember eines Jahres durchgeführt. Die Angaben über das sozialversicherungspflichtige Bruttoarbeitsentgelt beziehen sich immer auf einen spezifischen Beschäftigungszeitraum, der das gesamte Kalenderjahr, im Extremfall aber auch nur einen Tag umfassen kann. Um vergleichbare Angaben zu erhalten, werden die Entgeltangaben deshalb auf einen einheitlichen Zeitraum normiert. Ergebnisse zu den Bruttomonatsentgelten lie- Deutscher Bundestag Drucksache 19/21438 19. Wahlperiode 04.08.2020 Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales vom 3. August 2020 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext. gen klassiert in 50-Euro-Schritten vor. Aus den klassierten Daten kann approximativ der Median ermittelt werden. Der Median teilt eine nach der Höhe der Entgelte sortierte Häufigkeitsverteilung in zwei gleich große Teile und steht damit in der Mitte der Verteilung. Die Auswertungen sind auf solche sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigte eingeschränkt, die nicht in einem Ausbildungsverhältnis stehen und für die keine (gesetzlichen) Sonderregelungen gelten (Kurzbezeichnung: sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigte der Kerngruppe). Auf diese Weise können Vergleiche durchgeführt werden, die in ihrer Aussagekraft nicht durch Unterschiede in der Ausgestaltung der Beschäftigungsverhältnisse beeinflusst sind. In Einzelfällen kann es zu größeren räumlichen oder wirtschaftsfachlichen Verschiebungen von Beschäftigten kommen, die auf Meldungen eines einzelnen Betriebes zurückzuführen sind (z. B. räumliche oder wirtschaftsfachliche Ummeldung). Bei diesen Meldungen kann es sich je nach Sachverhalt um wirkliche Änderungen des Beschäftigungsorts oder der wirtschaftlichen Betätigung des Betriebs handeln, jedoch auch um Fehlmeldungen oder deren Korrektur. Ein derartiger Sachverhalt lässt sich beispielsweise in Hessen im Jahr 2017 beobachten. 1. Wie hat sich nach Kenntnis der Bundesregierung die Anzahl und der Anteil der tarifgebundenen und nichttarifgebundenen Unternehmen in der Callcenter-Branche in den letzten zehn Jahren entwickelt (bitte die Zahlen jährlich und nach Unternehmensgröße und Bundesland aufschlüsseln)? Der Bundesregierung liegen hierzu keine Daten vor. 2. Welche Kenntnis hat die Bundesregierung über die Höhe des Medians des Bruttomonatsentgelts von sozialversicherungspflichtigen Voll- und Teilzeitbeschäftigten in der Callcenter-Branche (bitte jährlich ausweisen und sowohl die Gesamtzahl als auch nach Geschlecht, Alter, Bundesland, Wirtschaftszweigen, Tarifgebundenheit differenziert für die vergangenen zehn Jahre inklusive jährlicher Veränderungsraten ausweisen; zum Vergleich bitte die Werte für die Gesamtwirtschaft darstellen)? Im Jahr 2019 lag das Medianentgelt von sozialversicherungspflichtigen Vollzeitbeschäftigten in der Callcenter-Branche bei 2.049 Euro, im Vergleich dazu betrug das Entgelt über alle Branchen für sozialversicherungspflichtige Vollzeitbeschäftigte 3.401 Euro. Daten zum Median Bruttomonatsentgelt von Teilzeitbeschäftigten liegen nicht vor. Weitere Ergebnisse nach den gewünschten Merkmalen können den beigefügten Tabellen zu Frage 2* entnommen werden. Eine Unterscheidung nach Tarifgebundenheit der Betriebe ist nicht möglich. * Von einer Drucklegung der Tabelle wird abgesehen. Diese ist auf Bundestagsdrucksache 19/21438 auf der Internetseite des Deutschen Bundestages abrufbar. 3. Wie haben sich nach Kenntnis der Bundesregierung die durchschnittlichen realen Bruttostundenverdienste und die realen Bruttomonatsverdienste in der Callcenter-Branche entwickelt, und wie stellen sich diese Zahlen im Vergleich zur Gesamtwirtschaft dar (bitte die jüngst verfügbaren Daten angeben sowie jeweils jährlich für die vergangenen zehn Jahre inklusive jährlicher Veränderungsraten darstellen; bitte nach Bundesland, Geschlecht, Alter und Tarifgebundenheit differenziert ausweisen)? 4. Wie haben sich nach Kenntnis der Bundesregierung die Bruttostundenverdienste und die Bruttomonatsverdienste in der Callcenter-Branche sowohl nominal als auch real in tarifgebundenen und in nichttarifgebundenen Betrieben entwickelt (bitte die jüngst verfügbaren Daten angeben sowie jeweils jährlich für die vergangenen zehn Jahre inklusive jährlicher Veränderungsraten darstellen; bitte nach Bundesland, Geschlecht, Alter und Tarifgebundenheit differenziert ausweisen)? Amtliche Daten mit langen Reihen von nominalen Monats- und Stundenverdiensten differenziert nach Wirtschaftszweigen, Tarifbindung, Beschäftigungsart und Geschlecht stellt das Statistische Bundesamt auf Basis der Vierteljährlichen Verdiensterhebung zur Verfügung. Eine Differenzierung nach Bundesländern oder Alter ist nicht möglich. Zur Ermittlung von Reallöhnen wird die Entwicklung der Verdienste der Preisentwicklung gegenübergestellt. Solche Berechnungen liegen nicht vor. Soweit vergleichbare Daten in den erfragten Abgrenzungen vorhanden sind, können sie den Tabellen zu den Fragen 3 und 4* entnommen werden. 5. Wie hoch sind nach Kenntnis der Bundesregierung die Anzahl und der Anteil der Niedriglohnbeziehenden in der Kernbelegschaft (ohne Auszubildende) in der Callcenter-Branche, und wie hoch ist der Anteil im Vergleich dazu in der Gesamtwirtschaft (bitte die jüngst verfügbaren Daten angeben sowie jeweils jährlich für die vergangenen zehn Jahre darstellen; bitte jeweils nach Geschlecht, Alter sowie Bundesland differenzieren)? In Anlehnung an die Definition der OECD liegt die Schwelle des unteren Entgeltbereichs bei 2/3 des Medianentgelts aller sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten der Kerngruppe. Im Jahr 2019 lag die bundeseinheitliche Schwelle des unteren Entgeltbereichs bei 2.267 Euro. Von den 70.000 sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschäftigten der Kerngruppe mit Angaben zum Entgelt in der Callcenter-Branche erzielten 43.000 oder 62 Prozent ein Medianentgelt unterhalb der bundeseinheitlichen Schwelle des unteren Entgeltbereichs. Gesamtwirtschaftlich lag der Anteil 2019 bei 19 Prozent (vgl. Tabelle zu Frage 5*). Auswertungen nach Wirtschaftszweigen bzw. Branchen umfassen alle Beschäftigten (unabhängig von der ausgeübten Tätigkeit) eines Betriebes entsprechend seines betriebswirtschaftsfachlichen Schwerpunktes. 6. Wie viele Kontrollen hat die Finanzkontrolle Schwarzarbeit nach Kenntnis der Bundesregierung in der Callcenter-Branche insgesamt durchgeführt (bitte die jüngst verfügbaren Daten angeben sowie jeweils jährlich für die vergangenen zehn Jahre darstellen und nach Bundesland aufschlüsseln)? Die Branche „Callcenter“ wird in der Arbeitsstatistik der Finanzkontrolle Schwarzarbeit (FKS) der Zollverwaltung seit 2017 gesondert erfasst. In der * Von einer Drucklegung der Tabelle wird abgesehen. Diese ist auf Bundestagsdrucksache 19/21438 auf der Internetseite des Deutschen Bundestages abrufbar. nachstehenden Tabelle sind daher die bundesweit und nach Bundesländern aktuell verfügbaren Daten für die von der FKS durchgeführten Arbeitgeberprüfungen aufgelistet. Bundesland 2017 2018 2019 Baden-Württemberg  54  19  2 Bayern  29  14  7 Berlin   7  29 40 Brandenburg  12   0  0 Bremen   0   1  0 Hamburg   1   9  2 Hessen   1   1  0 Mecklenburg-Vorpommern   1  17  6 Niedersachsen   1   3  1 Nordrhein-Westfalen  28  18  3 Rheinland-Pfalz   0   0  0 Saarland   0   0  0 Sachsen   0   1  2 Sachsen-Anhalt   1  10  2 Schleswig-Holstein   2   3  3 Thüringen   0   2  2 Summe 137 127 70  7. Wie viele Ermittlungsverfahren hat die Finanzkontrolle Schwarzarbeit nach Kenntnis der Bundesregierung in der Callcenter-Branche insgesamt eingeleitet (bitte die jüngst verfügbaren Daten angeben sowie jeweils jährlich für die vergangenen zehn Jahre darstellen und nach Bundesland aufschlüsseln sowie die Gesamtzahl der Betriebe in absoluten Zahlen und Anteil der Betriebe mit Ermittlungsverfahren ausweisen)? Wegen der statistischen Erfassung der Callcenter-Branche in der Arbeitsstatistik der FKS wird auf die Antwort zu Frage 6 verwiesen. Die Anzahl der von der FKS in den Jahren 2017 bis 2019 eingeleiteten Ordnungswidrigkeits- und Strafverfahren in der Callcenter-Branche ist der nachstehenden Tabelle zu entnehmen. Bundesland 2017 2018 2019 Baden-Württemberg   6  10   1 Bayern   3   1   7 Berlin  31  16   1 Brandenburg   1   0   1 Bremen   3   0   4 Hamburg   1   4   4 Hessen   0   2   0 Mecklenburg-Vorpommern   0   0   0 Niedersachsen   2   2  10 Nordrhein-Westfalen  70  92  56 Rheinland-Pfalz   1   4   2 Saarland   7   9   5 Sachsen  11  20  19 Sachsen-Anhalt   0   5   0 Schleswig-Holstein   3   5   7 Thüringen   1   3   8 Summe 140 173 125 Aktuelle Daten zur Anzahl der Betriebe liegen für den Dezember 2019 in der Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit vor. In diesem Monat gab es in Deutschland 1.599 Betriebe mit dem Betriebsschwerpunkt 822 Call Center (nach der WZ 2008). Betrieb im Sinne des Meldeverfahrens zur Sozialversicherung ist eine regional und wirtschaftsfachlich abgegrenzte Einheit, in der mindestens ein sozialversicherungspflichtig oder geringfügig Beschäftigter tätig ist. Hierbei werden in Auswertungen der Statistik der Bundesagentur für Arbeit nur Betriebe ausgewiesen, in denen mindestens ein sozialversicherungspflichtig Beschäftigter tätig ist. Auswertungen erfolgen ausschließlich nach dem Arbeitsortprinzip (Sitz des Betriebes und Arbeitsort der Beschäftigten). Grundlage der regionalen Zuordnung ist das Gemeindegebiet. Das heißt, ein Unternehmen mit Niederlassungen (Filialen) in verschiedenen Gemeinden besteht aus verschiedenen Betrieben; diese Betriebe haben jeweils eine eigene Betriebsnummer. Ebenso kann der Betrieb auch aus mehreren Niederlassungen in einer Gemeinde bestehen, die lediglich eine Betriebsnummer benötigen, wenn sie denselben wirtschaftsfachlichen Schwerpunkt besitzen. Eine Zeitreihe nach Bundesländern kann der Tabelle zu Frage 7* entnommen werden. Eine Erfassung der Gesamtzahl der Betriebe in der Callcenter-Branche sowie der Anteil an Betrieben bei denen gegen die Verantwortlichen ein Ermittlungsverfahren eingeleitet wurde, ist in der Arbeitsstatistik der FKS nicht vorgesehen. Eine Zuordnung der eingeleiteten Ordnungswidrigkeiten- und Strafverfahren der FKS zu der Betriebsanzahl aus der Statistik der Bundesagentur der Arbeit erfolgt nicht.  8. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung der Anteil von Callcentern, die sich hauptsächlich auf Inbound- oder Outbound-Aktivitäten konzentrieren (bitte die jüngst verfügbaren Daten angeben sowie jeweils jährlich für die vergangenen zehn Jahre darstellen und hinsichtlich Bundesland, Tarifgebundenheit und der jeweiligen Aktivität aufschlüsseln)?  9. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung der Anteil an externen Dienstleistern von Callcenter-Dienstleistungen im Vergleich zu allen Callcentern insgesamt (interne und externe Dienstleister), und wie unterscheidet sich der durchschnittliche Bruttomonatsverdienst in den jeweiligen Bereichen (bitte die jüngst verfügbaren Daten angeben sowie jeweils jährlich für die vergangenen zehn Jahre sowie hinsichtlich Bundesland und Tarifgebundenheit aufschlüsseln)? 10. Wie hoch ist nach Kenntnis der Bundesregierung der durchschnittliche Krankenstand in der Callcenter-Branche, und was sind die Hauptkrankheitsgründe (bitte die jüngst verfügbaren Daten angeben sowie jeweils jährlich für die vergangenen zehn Jahre sowie hinsichtlich Bundesland und Tarifgebundenheit aufschlüsseln, den Anteil von Krankheitstagen aufgrund von psychischer Belastungen bitte gesondert ausweisen)? 11. Welche Kenntnis hat die Bundesregierung von Datenschutzverletzungen gegenüber Beschäftigten in Callcentern (falls Fallzahlen für z. B. laufende Verfahren bekannt sind, bitte für die vergangenen zehn Jahre jährlich aufschlüsseln und nach externen/internen Dienstleistern und nach Tarifgebundenheit differenzieren)? * Von einer Drucklegung der Tabelle wird abgesehen. Diese ist auf Bundestagsdrucksache 19/21438 auf der Internetseite des Deutschen Bundestages abrufbar. 12. Wie viele Betriebe der Callcenter-Branche haben nach Kenntnis der Bundesregierung einen Betriebsrat (bitte die jüngst verfügbaren Daten angeben sowie jeweils jährlich für die vergangenen zehn Jahre aufschlüsseln und hinsichtlich tarifgebundenen bzw. nichttarifgebundenen Unternehmen sowie externen/internen Dienstleistern differenzieren)? 13. Wie viele Callcenter-Betriebe wurden nach Kenntnis der Bundesregierung ins Ausland verlagert, und wie viele Arbeitsplätze waren davon betroffen (bitte die jüngst verfügbaren Daten angeben sowie jeweils jährlich für die vergangenen zehn Jahre angeben sowie nach Tarifgebundenheit der Unternehmen differenziert aufschlüsseln sowie die Zielländer der Verlagerung angeben)? Der Bundesregierung liegen hierzu keine Daten vor. Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 7 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 9 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 11 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 13 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 15 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 17 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 19 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 21 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 23 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 25 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 27 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 29 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 31 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 33 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 35 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 37 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 39 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 41 – Drucksache 19/21438 Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 43 – Drucksache 19/21438 Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co. KG, Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin, www.heenemann-druck.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de ISSN 0722-8333]