Die Entwicklung von psychischer und physischer Gewalt in der Corona-Pandemie

[Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Katja Suding, Nicole Bauer, Grigorios Aggelidis, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP – Drucksache 19/27643 – Die Entwicklung von psychischer und physischer Gewalt in der Corona- Pandemie V o r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r Im Zuge der Kontaktbeschränkungen während der Corona-Pandemie verstärken sich die Anzeichen, dass häusliche Gewalt in Familien zunimmt (https://w ww.rnd.de/gesundheit/corona-und-hausliche-gewalt-frauen-und-familien-leide n-besonders-unter-dem-lockdown-BQ3SN3C67FBETILUACMFFOS5I Y.html). Auch Äußerungen des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, dass „[...] sich Befürchtungen bestätigen, wonach im Zuge der Ausgehbeschränkungen und Quarantänemaßnahmen mit einer Zunahme an Gewalt gegen Kinder und Jugendliche zu rechnen ist“ (https://www.tagesspiege l.de/politik/gewalt-gegen-kinder-in-der-corona-krise-verletzungen-wie-bei-aut ounfaellen/25834490.html), sind für die Fragesteller Anlass, die Bundesregierung nach deren Erkenntnissen und Einschätzungen im Bereich häuslicher Gewalt in Familien zu befragen. Auch die teilweise Schließung von stationären Einrichtungen der Jugendhilfe und die damit verbundenen Gefährdungssituationen von Kindern und Jugendlichen sowie die angespannte Kapazitäten von Frauenhäusern sind Gründe, nach der zahlenmäßigen Entwicklung der Sorgen und Gefahren von Betroffenen zu fragen, um diese noch besser zu schützen (https://sz.de/1.4899381, https://www.fr.de/frankfurt/frankfurt-angespannte-w ohnsituation-verschaerft-lage-in-frauenhaeusern-90207548.html). Während das familiäre Umfeld jederzeit ein Brennpunkt für Gefahren durch physische und psychische Gewalt sein kann, so wurde spätestens seit der #MeToo-Debatte bekannt, dass auch die Kultur- und Medienbranche ein gefährliches Umfeld sein kann. Die Beauftragte der Bundesregierung für Kultur und Medien (BKM) hat im Zuge dessen eine unabhängige Vertrauensstelle mit auf den Weg gebracht, die unter der Bezeichnung Themis am 1. Oktober 2018 ihre Arbeit aufgenommen hat (https://themis-vertrauensstelle.de/). Betroffene aus der deutschen Film-, Fernseh- und Theaterbranche finden dort die Möglichkeit, sich juristisch und psychologisch beraten zu lassen. Deutscher Bundestag Drucksache 19/28238 19. Wahlperiode 06.04.2021 Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend vom 31. März 2021 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext.  1. Wie hat sich die Anzahl der Beraterinnen und Berater bei dem Hilfetelefon „Gewalt gegen Frauen“ seit Januar 2020 bis heute entwickelt (bitte nach Monaten und Geschlecht aufschlüsseln)? Im Zeitraum vom 1. Januar 2020 bis zum 1. März 2021 sah der Personalbestand beim Hilfetelefon wie folgt aus (Anzahl der Beraterinnen; ohne die Beurlaubten): Datum Anzahl der Beraterinnen 1. Januar 2020 84 1. Februar 2020 84 1. März 2020 88 1. April 2020 86 1. Mai 2020 85 1. Juni 2020 91 1. Juli 2020 95 1. August 2020 94 1. September 2020 92 1. Oktober 2020 89 1. November 2020 89 1. Dezember 2020 93 1. Januar 2021 93 1. Februar 2021 92 1. März 2021 93 Eine Aufschlüsselung nach Geschlecht ist entbehrlich, da ausschließlich Frauen eingestellt werden dürfen.  2. Wie hat sich die Anzahl der eingehenden Beratungskontakte sowie die Anzahl der durchgeführten Beratungsleistungen, telefonisch und online via Chat, E-Mail etc., bei dem Hilfetelefon „Gewalt gegen Frauen“ seit September 2019 bis heute monatlich entwickelt? Für das Jahr 2021 liegt eine Auswertung der Beratungskontakte nach Kontakten per Telefon, E-Mail oder Chat auf monatlicher Basis noch nicht vor. Für die Monate Januar und Februar 2021 sind daher nur die „Beratungskontakte gesamt“ angegeben. Beratungskontakte gesamt Beratungskontakte telefonisch Beratungskontakte E-Mail Beratungskontakte Termin- Chat Beratungskontakte Sofort- Chat September 2019 3.547 3.158 60 21 308 Oktober 2019 3.611 3.225 57 11 318 November 2019 3.786 3.386 61 7 332 Dezember 2019 3.924 3.453 72 17 382 Januar 2020 3.828 3.365 66 16 381 Februar 2020 3.570 3.186 61 10 313 März 2020 3.751 3.280 79 17 375 April 2020 4.650 4.096 116 16 422 Mai 2020 4.837 4.278 136 21 402 Juni 2020 4.509 4.034 88 20 367 Juli 2020 4.532 4.069 90 16 357 August 2020 4.712 4.230 79 14 389 September 2020 4.097 3.691 66 14 326 Oktober 2020 3.979 3.528 67 15 369 Beratungskontakte gesamt Beratungskontakte telefonisch Beratungskontakte E-Mail Beratungskontakte Termin- Chat Beratungskontakte Sofort- Chat November 2020 4.511 4.054 83 8 366 Dezember 2020 4.432 3.951 97 18 366 Januar 2021 4.921 -- -- -- -- Februar 2021 4.338 -- -- -- --  3. Wie hat sich die Anzahl der eingehenden Beratungskontakte sowie die Anzahl der durchgeführten Beratungsleistungen, telefonisch und online via E-Mail, bei der Vertrauensstelle Themis für Betroffene aus der Kultur- und Medienbranche seit dem 1. Oktober 2018 bis heute monatlich entwickelt? Am 1. Oktober 2018 startete die unabhängige und überbetriebliche Beratungsstelle THEMIS gegen sexuelle Belästigung und Gewalt mit ihrer Arbeit. Im Jahr 2020 fanden 404 Beratungen statt, 90 Beratungen bzw. 29 Prozent mehr als im Jahr 2019 (314 Beratungen). Insgesamt lässt sich feststellen, dass die Anzahl der Beratungen stark gestiegen ist. Eine monatliche Statistik liegt der Bundesregierung nicht vor.  4. Wie viele der eingehenden Beratungskontakte bei dem Hilfetelefon „Gewalt gegen Frauen“ lassen sich jährlich nach Kenntnis der Bundesregierung kategorisiert jeweils Hilferufen aufgrund psychischer Übergriffe, Angst vor physischen Übergriffen und vollzogener physischer Übergriffe zuordnen? Eine getrennte Erfassung von Angst vor physischen Übergriffen und vollzogenen physischen Übergriffen erfolgt nicht. Im Jahr 2018 waren 1.660 Beratungskontakte zu physischer Gewalt und 2.120 Beratungskontakte zu psychischer Gewalt zu verzeichnen. Im Jahr 2019 waren es 1.801 Beratungskontakte zu physischer Gewalt und 2.409 Beratungskontakte zu psychischer Gewalt. Im Jahr 2020 gab es 2.045 Beratungskontakte zu physischer Gewalt und 2.611 Beratungskontakte zu psychischer Gewalt. Dabei handelt es sich jeweils um Übergriffe, die außerhalb von Paarbeziehungen stattfinden. Beratungskontakte zu physischer und psychischer Gewalt innerhalb von Paarbeziehungen oder ehemaligen Paarbeziehungen werden beim Hilfetelefon als Häusliche Gewalt erfasst. Innerhalb der Kategorie Häusliche Gewalt wird nicht nach einzelnen Gewaltformen unterschieden.  5. Wie hat sich die Anzahl der Beraterinnen und Berater bei dem Hilfetelefon „Nummer gegen Kummer“ seit Januar 2020 bis heute entwickelt (bitte nach Monaten und Geschlecht aufschlüsseln)? Für die Angaben zu den ehrenamtlichen Beraterinnen und Beratern der Angebote von Nummer gegen Kummer e. V. (NgK) liegen keine Entwicklungsdaten vor. Einmal jährlich (Stichtag 31. Dezember) melden alle Standorte die Anzahl an Beraterinnen und Berater an NgK (siehe nachfolgende Tabelle): Zielgruppe: Kinder und Jugendliche Nummer gegen Kummer (Telefon, Mail, Chat) Berater und Beraterinnen 2020 Männer % Frauen % Gesamt % Kinder- und Jugendtelefon ausgebildete Ehrenamtliche 347 13,9 2.156 86,1 2.503 100 Online-Beratung (Mail/Chat) ausgebildete Ehrenamtliche 17 20,0 68 80,0 85 100 Gesamt 364 14,1 2.224 85,9 2.588 100 Stand: 31. Dezember 2020  6. Wie hat sich die Anzahl der eingehenden Beratungskontakte sowie die Anzahl der durchgeführten Beratungsleistungen, telefonisch und online via Chat, E-Mail etc., bei dem Hilfetelefon „Nummer gegen Kummer“ seit Januar 2020 bis heute monatlich entwickelt? Im Zeitraum von Januar 2020 bis Februar 2021 haben insgesamt 534.131 Kinder und Jugendliche die „Nummer gegen Kummer“ kontaktiert, davon 513.960 Kinder und Jugendliche in der Telefonberatung und 20.171 in der Online- Beratung (E-Mail/Chat). Aus diesen Kontakten entwickelten sich insgesamt 128.506 Beratungen, in denen ein intensives Gespräch oder eine Online- Beratung mit Kindern und Jugendlichen zu ihren Problemen bzw. verschiedenen Themen geführt wurde. Während sich die Anzahl der Beratungen am Kinder- und Jugendtelefon mit 112.444 dabei ungefähr auf dem hohen Vorjahresniveau bewegt hat (–2,8 Prozent im Vergleich zu Januar 2019 bis Februar 2020), verzeichnete die Online-Beratung für Kinder und Jugendliche mit 16.062 Beratungen eine deutliche Steigerung (+29,5 Prozent im Vergleich zu Januar 2019 bis Februar 2020). Die Einzelaufschlüsselung nach Monaten zeigt die nachfolgende Tabelle: Zielgruppe: Kinder- und Jugendliche Kinder- und Jugendtelefon (KJT) Anrufe KJT Beratungen KJT sonstige Kontakte Januar 2020 41.785 8.564 33.221 Februar 2020 35.386 7.847 27.539 März 2020 37.726 8.238 29.488 April 2020 37.957 8.700 29.257 Mai 2020 37.679 8.405 29.274 Juni 2020 38.563 8.463 30.100 Juli 2020 37.688 8.385 29.303 August 2020 31.868 7.207 24.661 September 2020 35.240 7.903 27.337 Oktober 2020 34.973 7.747 27.226 November 2020 38.084 7.918 30.166 Dezember 2020 37.079 7.669 29.410 Januar 2021 34.847 7.661 27.186 Februar 2021 35.085 7.737 27.348 Gesamt 513.960 112.444 401.516 Online-Beratung: Mail/Chat (OB) Kontakte OB Beratungen OB sonstige Kontakte Januar 2020 1.176 1.000 176 Februar 2020 1.171 973 198 März 2020 1.275 1.046 229 April 2020 1.584 1.265 319 Mai 2020 1.738 1.380 358 Juni 2020 1.617 1.235 382 Juli 2020 1.374 1.095 280 August 2020 1.489 1.200 288 September 2020 1.304 1.029 275 Oktober 2020 1.291 1.018 273 November 2020 1.482 1.161 321 Dezember 2020 1.633 1.296 337 Januar 2021 1.609 1.262 347 Februar 2021 1.428 1.102 326 Gesamt 20.171 16.062 4.109 Angebote Nummer gegen Kummer insgesamt (Telefon, Mail/Chat) Gesamt Kontakte Gesamt Beratungen Januar 2020 42.961 9.564 Februar 2020 36.557 8.820 März 2020 39.001 9.284 April 2020 39.541 9.965 Mai 2020 39.417 9.785 Juni 2020 40.180 9.698 Juli 2020 39.062 9.480 August 2020 33.357 8.407 September 2020 36.544 8.932 Oktober 2020 36.264 8.765 November 2020 39.566 9.079 Dezember 2020 38.712 8.965 Januar 2021 36.456 8.923 Februar 2021 36.513 8.839 Gesamt 534.131 128.506  7. Wie hat sich die Anzahl der Beraterinnen und Berater bei dem „Elterntelefon” seit Januar 2020 bis heute entwickelt (bitte nach Monaten und Geschlecht aufschlüsseln)? Für die Angaben zu den ehrenamtlichen Beraterinnen und Berater der Angebote von Nummer gegen Kummer e. V. liegen keine Entwicklungsdaten vor. Einmal jährlich (Stichtag 31. Dezember) melden alle Standorte des Elterntelefons die Anzahl der Beraterinnen und Berater an NgK (siehe nachfolgende Tabelle): Zielgruppe: Eltern Nummer gegen Kummer (Telefon) Berater und Beraterinnen 2020 Männer % Frauen % Gesamt % Elterntelefon ausgebildete Ehrenamtliche 101 12,0 739 88,0 840 100 Nummer gegen Kummer (Telefon) Berater und Beraterinnen 2020 Männer % Frauen % Gesamt % hauptamtliche Beraterinnen und Berater 0 0,0 4 100,0 4 100 Gesamt 101 3,9 743 28,7 844 100 Stand: 31. Dezember 2020  8. Wie hat sich die Anzahl der eingehenden Beratungskontakte sowie die Anzahl der durchgeführten Beratungsleistungen, telefonisch und online via Chat, E-Mail etc. , bei dem „Elterntelefon” seit Januar 2020 bis heute monatlich entwickelt? Im Zeitraum von Januar 2020 bis Februar 2021 haben insgesamt 39.393 Ratsuchende das Elterntelefon der „Nummer gegen Kummer“ kontaktiert (+39,6 Prozent im Vergleich Januar 2019 bis Februar 2020). Aus diesen Kontakten entwickelten sich insgesamt 21.027 Beratungen am Elterntelefon, in denen ein intensives Gespräch mit den Rat- und Unterstützungssuchenden zu ihren spezifischen Problemen oder Themen geführt wurde. Die Anzahl der Beratungen am Elterntelefon hat damit im Vergleich zum Vorjahreszeitraum eine deutliche Steigerung zu verzeichnen (+64 Prozent im Vergleich zu Januar 2019 bis Februar 2020). Die Einzelaufschlüsselung nach Monaten zeigt die nachfolgende Tabelle: Zielgruppe Eltern: Elterntelefon Anrufe ET Beratungen ET sonstige Kontakte Januar 2020 1.810 1.032 778 Februar 2020 1.864 955 909 März 2020 2.504 1.169 1.335 April 2020 3.339 1.813 1.526 Mai 2020 3.237 1.824 1.413 Juni 2020 3.235 1.802 1.433 Juli 2020 2.742 1.492 1.250 August 2020 2.667 1.409 1.258 September 2020 2.714 1.605 1.109 Oktober 2020 2.864 1.570 1.294 November 2020 3.153 1.595 1.558 Dezember 2020 3.251 1.523 1.728 Januar 2021 3.122 1.681 1.441 Februar 2021 2.891 1.557 1.334 Gesamt 39.393 21.027 18.366  9. Wie hat sich die Anzahl der Beraterinnen und Berater bei dem Hilfetelefon „Sexueller Missbrauch“ seit Januar 2019 bis heute entwickelt (bitte nach Monaten und Geschlecht aufschlüsseln)? Die folgenden Zahlen beziehen sich auf das Hilfetelefon Sexueller Missbrauch. Die Zahlen in der Klammer stellen die Anzahl der Fachkräfte sowohl beim Hilfetelefon Sexueller Missbrauch als auch beim berta-Telefon (Beratung und telefonische Anlaufstelle für Betroffene organisierter sexualisierter und ritueller Gewalt) dar: 2019 2020 2021 Monat weiblich männlich weiblich männlich weiblich männlich Januar 13 5 13 (17) 5 15 (20) 7 Februar 13 5 12 (16) 5 15 (20) 7 März 13 5 12 (16) 5 16 (21) 7 April 13 5 12 (16) 5 Mai 13 (17) 5 12 (16) 5 Juni 13 (17) 5 12 (16) 5 Juli 13 (17) 5 12 (16) 5 August 13 (17) 5 12 (16) 5 September 13 (17) 5 15 (19) 7 Oktober 13 (17) 5 15 (19) 7 November 13 (17) 5 15 (19) 7 Dezember 13 (17) 5 15 (19) 7 Stand 18. März 2021 10. Wie hat sich die Anzahl der eingehenden Beratungskontakte sowie die Anzahl der durchgeführten Beratungsleistungen, telefonisch und online via Chat, E-Mail etc., bei dem Hilfetelefon „Sexueller Missbrauch“ seit Januar 2019 bis heute monatlich entwickelt? Angenommene Anrufe Briefe u. Mails Monat 2019 2020 2021 2019 2020 2021 Januar 386 379 452 58 62 56 Februar 323 423 420 99 55 73 März 351 337 111 32 April 389 387 90 85 Mai 248 381 57 85 Juni 270 591 34 98 Juli 329 513 41 78 August 310 463 29 55 September 346 459 55 48 Oktober 322 499 45 80 November 323 423 29 60 Dezember 277 361 32 45 Gesamt 3874 5216 680 783 11. Wie viele der insgesamt eingehenden Beratungskontakte bei dem Hilfetelefon „Sexueller Missbrauch“ lassen sich jährlich nach Kenntnis der Bundesregierung kategorisiert jeweils Hilferufen aufgrund psychischer Übergriffe, Angst vor physischen Übergriffen und vollzogenen physischen Übergriffen zuordnen? Hierzu liegen keine differenzierten Erkenntnisse vor. Das Hilfetelefon „Sexueller Missbrauch“ ist eine Anlaufstelle für Menschen, die sexualisierte Gewalt in Kindheit und Jugend erfahren haben, die Entlastung, Beratung und Unterstützung suchen, die sich um ein Kind sorgen, einen Verdacht haben oder Fragen zum Thema sexueller Kindesmissbrauch stellen möchten. 12. Wie viele der insgesamt eingehenden Beratungskontakte bei den Hilfetelefonen „Gewalt gegen Frauen“, „Nummer gegen Kummer“, „Elterntelefon”, und „Sexueller Missbrauch“ stehen nach Kenntnis der Bundesregierung im Zusammenhang mit Problemen, Belastungen oder Herausforderungen durch die Corona-Pandemie? Beim Hilfetelefon „Gewalt gegen Frauen“ erfolgt keine systematische Erfassung, wie viele Beratungskontakte im Zusammenhang mit Problemen, Belastungen oder Herausforderungen durch die Corona-Pandemie stehen. Für das Hilfetelefon „Sexueller Missbrauch“ lassen sich keine differenzierten Aussagen dazu treffen. Allerdings kann man auf der Grundlage der in der Antwort zu Frage 10 dargestellten Zahlen feststellen, dass während des ersten Lockdowns in der Corona-Pandemie, von März bis Mai 2020, die Anrufe beim Hilfetelefon signifikant zurückgegangen sind, während die schriftlichen Meldungen (Briefe und E-Mails) zugenommen haben. Dies deutet darauf hin, dass während des Lockdowns die Möglichkeiten, sich telefonisch Hilfe und Beratung zu holen – beispielsweise bei Verdacht – aufgrund der Präsenz weiterer Familienangehöriger/Mitbewohnerinnen oder Mitbewohner eingeschränkt sind. Seit April 2020 ist es in der Statistikerfassung aller Beratungsangebote des Hilfetelefons „Nummer gegen Kummer“ möglich, noch zusätzliche Angaben zu jeder Beratung im Hinblick auf Probleme, Belastungen und Herausforderungen durch die Corona-Pandemie zu machen. Danach kann man festhalten, dass im Zeitraum von April 2020 bis Februar 2021 am Kinder- und Jugendtelefon und in der Online-Beratung der „Nummer gegen Kummer“ insgesamt 9.693 Beratungen (dies sind 9,6 Prozent aller Beratungen) und am Elterntelefon der „Nummer gegen Kummer“ 4.509 Beratungen (dies sind 25,2 Prozent) im direkten Zusammenhang mit der Corona-Pandemie geführt wurden. 13. Welche Anstrengungen unternimmt die Bundesregierung ungeachtet der Länderzuständigkeit, sich nach der aktuellen Lage der Verfügbarkeit von Plätzen in Frauenhäusern, beispielsweise stichprobenartig oder durch Abfragen bei den Landesregierungen, zu erkundigen, um eigene Einschätzungen treffen und ggf. Hilfen entwickeln zu können? a) Welche konkreten positiven Schlüsse leitet die Bundesregierung ab? b) Welche konkreten Probleme identifiziert die Bundesregierung? Die Fragen 13 bis 13b werden gemeinsam beantwortet. Um die Länder bei ihrer Aufgabe der Weiterentwicklung der Hilfeinfrastruktur für gewaltbetroffene Frauen mit ihren Kindern stärker zu unterstützen, hat das Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) im September 2018 den Runden Tisch „Gemeinsam gegen Gewalt an Frauen“ von Bund, Ländern und Kommunen eingerichtet. Ziel der Beratungen ist es, gemeinsam den bedarfsgerechten Ausbau und die adäquate finanzielle Absicherung der Arbeit von Frauenhäusern und entsprechenden ambulanten Hilfs- und Betreuungsmaßnahmen voranzubringen. In Vorbereitung der Beratungen des Runden Tisches von Bund, Ländern und Kommunen „Gemeinsam gegen Gewalt an Frauen“ hat das BMFSFJ im Jahr 2018 die Zahl der Frauenhausplätze durch eine Abfrage bei den Ländern ermittelt. Aktuell werden am Runden Tisch die Möglichkeiten einer bundesgesetzlichen Regelung zur Finanzierung des gesamten Hilfesystems – bestehend aus Schutzeinrichtungen und Fachberatungsstellen – beraten. Ziel soll sein, dass Bund, Länder und Kommunen in der nächsten Sitzung am Runden Tisch im Mai 2021 hierzu eine gemeinsame Position beraten und beschließen können. Das Ergebnis des Runden Tisches soll in der kommenden Legislatur umgesetzt werden. Auch unabhängig von den Beratungen am Runden Tisch „Gemeinsam gegen Gewalt an Frauen“ ist es dem BMFSFJ ein wichtiges Anliegen, dass gewaltbetroffene Frauen mit ihren Kindern zuverlässig und möglichst niedrigschwellig Schutz vor Gewalt und Beratung erhalten können. Bundesministerin Franziska Giffey ist daher zu dieser Thematik, insbesondere seit Beginn der Corona- Pandemie, in einem regelmäßigen Austausch mit dem Frauenunterstützungssystem und den Bundesländern, die in erster Linie für die finanzielle Absicherung von Schutz- und Beratungsangeboten für gewaltbetroffene Frauen mit ihren Kindern zuständig sind. Aus dem Austausch mit dem Frauenunterstützungssystem heraus hat sich das Projekt Hilfesystem 2.0 entwickelt, das von der Frauenhauskoordinierung e. V. umgesetzt wird. Das Projekt zielt darauf ab, Frauenhäuser und Fachberatungsstellen in einem professionellen Umgang mit den digitalen Herausforderungen der Corona-Pandemie zu unterstützen. Hierfür werden mehr als 3 Mio. Euro bereitgestellt. Im Zentrum stehen die Verbesserung der technischen Ausstattung, die erforderliche Qualifizierung der Mitarbeitenden in diesem Zusammenhang sowie Dolmetschleistungen für die Beratung gewaltbetroffener Frauen. Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co. KG, Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin, www.heenemann-druck.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de ISSN 0722-8333]