[Antwort
der Bundesregierung
auf die Kleine Anfrage der Fraktion der CDU/CSU
– Drucksache 20/4187 –
Qualität der Gesetzgebungsverfahren der Bundesregierung
V o r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r
Im ihrem Koalitionsvertrag für die 20. Wahlperiode versprechen SPD, BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN und FDP an prominenter Stelle (S. 8): „Wir wollen die
Qualität der Gesetzgebung verbessern“. Und in der Tat: Starke Demokratien
und gut geführte Regierungen zeichnen sich dadurch aus, dass sie auch in
Zeiten höchster Anspannung regelbasierte Gesetzgebungsverfahren
gewährleisten.
Die Einhaltung von Verfahrensregeln ist der Grundstock, auf dem Vertrauen in
die Gesetzgebung wachsen und sich die politische Diskussion auf die
inhaltlichen Positionierungen von Initianten und Betroffenen, von Bund und Ländern
oder von Koalition und Opposition konzentrieren kann.
Die ersten Monate der 20. Wahlperiode zeigen nach Ansicht der
fragestellenden Fraktion jedoch ein gegenteiliges Bild. Selbst die Einhaltung der
regierungsinternen Regeln – Geschäftsordnung der Bundesregierung (GO BReg)
und Gemeinsame Geschäftsordnung der Bundesministerien (GGO) – scheint
zur Ausnahme geworden zu sein. Die Folge sind fehlerhafte, unvollständige
oder mangelhaft abgestimmte und unstimmige Gesetzentwürfe. In der
Verbändeanhörung der Referentenentwürfe werden teilweise unrealistische und
nicht praktikable Fristen zur Stellungnahme gesetzt. Der Vorsitzende des
Nationalen Normenkontrollrates Lutz Goebel kritisiert die Rechtssetzungsarbeit
von Bundesregierung und Deutschem Bundestag als „zu hastig und deshalb zu
fehlerhaft“ (
https://www.rnd.de/politik/normenkontrollrat-deutsche-gesetze-ue
berhastet-und-fehlerhaft-UKF7MPFPKZF2VAURKRRF54YTTQ.html).
Ziel dieser Kleinen Anfrage ist es, herauszuarbeiten, ob und ggf. wo
Verbesserungsbedarf in den legistischen Abläufen besteht und wie die Strukturen noch
resilienter ausgerichtet werden können. Dazu sollen mit dieser Kleinen
Anfrage die Abläufe exemplarisch an den von der Bundesregierung seit dem 8.
Dezember 2021 bis zum Datum der Kleinen Anfrage beschlossenen
Gesetzentwürfen dargestellt werden. Formulierungshilfen für Gesetzentwürfe der
Koalition der Fraktionen von SPD, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und FDP werden
grundsätzlich in diese Kleine Anfrage einbezogen, Verordnungen der
Bundesregierung nur im Einzelfall.
Deutscher Bundestag Drucksache 20/4405
20. Wahlperiode 08.11.2022
Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums des Innern und für Heimat
vom 8. November 2022 übermittelt.
Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext.
V o r b e m e r k u n g d e r B u n d e s r e g i e r u n g
Die Weiterentwicklung des Gesetzgebungsverfahrens ist ein stetiger und
fortlaufender Prozess, der auf den Maßnahmen der vorangegangenen
Legislaturperioden aufbaut. Auf die jährlichen Berichte der Bundesregierung zur besseren
Rechtsetzung wird hierzu verwiesen (
https://www.bundesregierung.de/breg-de/
themen/buerokratieabbau/publikationen/jahresberichte).
Auch in der 20. Legislaturperiode wird an einer Weiterentwicklung des
Gesetzgebungsverfahrens gearbeitet. Die Regierungsfraktionen haben hierzu im
Koalitionsvertrag wichtige Festlegungen getroffen, an deren Umsetzung die
Bundesregierung derzeit arbeitet. Diese und weitere Maßnahmen haben das
Ziel, die Qualität der Gesetzgebung weiter zu verbessern.
So wird derzeit intensiv an der konkreten Ausgestaltung des Digitalchecks für
Gesetze gearbeitet. Ziel ist es, agile Instrumente und Methoden zu entwickeln
und zu erproben, die den Ressorts für die Erarbeitung digitaltauglichen Rechts
zur Verfügung gestellt werden.
Der Nationale Normenkontrollrat (NKR) wird bei Gesetzentwürfen der
Bundesregierung ab 2023 auch den Digitalcheck überprüfen können. Das
wurde in § 4 Absatz 3 NKR so geregelt.
Außerdem bereitet das Bundesministerium der Justiz derzeit die Gründung des
im Koalitionsvertrag vereinbarten Zentrums für Legistik vor. Dieses Zentrum
soll die praxisnahe Qualifizierung in zeitgemäßer Rechtsetzung fördern. Hierzu
gehört gutes legistisches Handwerk, das auf Fach- und Rechtskenntnissen
aufbaut. Das erfordert Kompetenzen, die auf den komplexen
Gesetzgebungsprozess abgestimmt sind, wie zum Beispiel Verfahrenswissen (diverse Aufgaben
und Akteure in den verschiedenen Entwurfsstadien etc.), moderne
Arbeitsmethoden (Visualisierung von Prozessen, zeitgemäße Kollaborationstechniken
etc.) sowie fundiertes Wissen über Sprache (Verständlichkeitsdimensionen,
Besonderheiten der fachsprachlichen Textsorte ‚Gesetz‘ etc.). Weiterhin soll das
Zentrum für Legistik, in Austausch mit der Wissenschaft, die wissenschaftliche
Fortentwicklung der Gesetzgebungslehre fördern mit dem Ziel, die
gewonnenen Erkenntnisse für die Staatspraxis nutzbar zu machen.
Wie im Koalitionsvertrag vereinbart, wird die Bundesregierung zudem die
betroffenen Kreise aus der Gesellschaft sowie Vertreterinnen und Vertreter des
Parlaments besser einbinden sowie die Erfahrungen und Erfordernisse von
Ländern und Kommunen bei der konkreten Gesetzesausführung berücksichtigen.
Auch hat sich in der Gesetzgebung des Bundes für die Textarbeit das
Programm „eNorm“ als Quasistandard etabliert. „eNorm“ bietet den Legistinnen
und Legisten umfassende, eigens für die Arbeit an Normtexten entwickelte
Funktionen (siehe
https://www.enorm.bund.de/eNorm/DE/Home/home_nod
e.html). Möglich ist es nunmehr auch, programmunterstützt eine Synopse zu
entwerfen, die die aktuelle Rechtslage den geplanten Änderungen
gegenüberstellt. Erklärtes Ziel im Koalitionsvertrag ist, eine solche Synopse den
Gesetzentwürfen der Bundesregierung beizufügen.
1. Wie viele
a) Gesetzentwürfe,
b) Formulierungshilfen für Gesetzentwürfe von Fraktionen des
Deutschen Bundestages
hat die Bundesregierung seit dem 8. Dezember 2021 beschlossen (bitte
nach einbringenden Ressorts auflisten)?
2. Welche der vom Bundeskabinett seit dem 8. Dezember 2021
beschlossenen Gesetzentwürfe bzw. Formulierungshilfen wurden im Kabinett
a) mit Aussprache,
b) ohne Aussprache
beschlossen?
Die Fragen 1 bis 2b werden gemeinsam beantwortet.
Zur Beantwortung wird für den angefragten Zeitraum 8. Dezember 2021 bis
zum 21. Oktober 2022 auf die Antwort der Bundesregierung zu Frage 1 der
Kleinen Anfrage der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN auf
Bundestagsdrucksache 19/26649 verwiesen.
Im Übrigen liegt in der Bundesregierung keine statistische Erfassung
aufbereitet vor. Über Beschlüsse der Bundesregierung zu Gesetzentwürfen und
Formulierungshilfen für Gesetzentwürfe von Fraktionen des Deutschen Bundestages
werden die Fraktionsvorsitzenden im Deutschen Bundestag zudem regelmäßig
informiert. Es ist nicht Bestandteil der parlamentarischen Kontrollfunktion des
Bundestages, verfügbare Informationen durch die Bundesregierung
zusammentragen und anschaulich aufbereiten zu lassen.
3. Bei wie vielen der vom Bundeskabinett seit dem 8. Dezember 2021
beschlossenen Gesetzentwürfe bzw. Formulierungshilfen lag zwischen der
Übersendung der Kabinettvorlage an das Bundeskanzleramt und der
Beratung im Kabinett
a) mindestens eine Woche (§ 21 Absatz 3 GO BReg),
b) weniger als eine Woche
(bitte auflisten)?
Die Frage betrifft die Vorbereitung von Kabinett- und Ressortentscheidungen
und die diesen vorgelagerten ressortübergreifenden und -internen
Abstimmungsprozesse. Dies fällt in den aus dem Grundsatz der Gewaltenteilung
folgenden Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung, der einen auch
parlamentarisch grundsätzlich nicht ausforschbaren Initiativ-, Beratungs- und
Handlungsbereich einschließt. Im Übrigen liegen auch hierzu keine ohne
unverhältnismäßigen Aufwand erstellbaren Auflistungen und Übersichten innerhalb der
Bundesregierung vor. Eine Recherche der angefragten Daten wäre mit
zumutbarem Aufwand nicht zu leisten. Zur Begründung wird auf die Antwort zu den
Fragen 4, 6, 8 bis 10c, 13 und 23 verwiesen.
4. Zu wie vielen der vom Bundeskabinett seit dem 8. Dezember 2021
beschlossenen Gesetzentwürfe bzw. Formulierungshilfen wurde vor
Abfassung des Entwurfs die Auffassung erstens der Länder und zweitens der
auf Bundesebene bestehenden Organisationen der kommunalen
Spitzenverbände eingeholt (§ 41 GGO), und bei welchen Gesetzentwürfen bzw.
Formulierungshilfen
a) wurde darauf verzichtet bzw.
b) war die Stellungnahmefrist kürzer als drei Tage?
6. Bei wie vielen und welchen der vom Bundeskabinett seit dem 8.
Dezember 2021 beschlossenen Gesetzentwürfe bzw. Formulierungshilfen war
die Frist zur Beteiligung von Zentral- und Gesamtverbänden sowie von
Fachkreisen gemäß § 47 Absatz 3 GGO kürzer als eine Woche?
8. Wie viele der vom Bundeskabinett seit dem 8. Dezember 2021
beschlossenen Gesetzentwürfe wurden
a) den Geschäftsstellen der Fraktionen des Deutschen Bundestages,
b) dem Bundesrat
zu dem in § 48 Absatz 2 GGO genannten Zeitpunkt zur Kenntnis
gegeben, und welche Gesetzentwürfe wurden den Geschäftsstellen der
Fraktionen ggf. nicht zur Kenntnis gegeben (bitte jeweils kurz den Grund
angeben)?
9. Bei wie vielen und welchen der vom Bundeskabinett seit dem 8.
Dezember 2021 beschlossenen Gesetzentwürfe bzw. Formulierungshilfen wurde
im Zuge der Ressortabstimmung für die Beteiligten die Frist zur
abschließenden Prüfung auf unter vier Wochen verkürzt (§ 50 GGO)?
10. Bei wie vielen und welchen der vom Bundeskabinett seit dem 8.
Dezember 2021 beschlossenen Gesetzentwürfe bzw. Formulierungshilfen
a) wurden Menschen mit Behinderungen über ihre Verbände im Sinne
des Partizipationsgebots nach Artikel 4 Absatz 3, Artikel 33 Absatz 3
und Artikel 35 Absatz 4 der UN-Behindertenrechtskonvention
beteiligt,
b) wurde im Zuge der Ressortabstimmung für diese Verbände die Frist
zur abschließenden Prüfung auf unter vier Wochen verkürzt (§ 50
GGO),
c) wurde im Zuge der Ressortabstimmung für diese Verbände die Frist
zur abschließenden Prüfung auf unter zwei Wochen verkürzt, und
13. Wie viele Formulierungshilfen für Änderungsanträge zu
Gesetzentwürfen hat die Bundesregierung seit dem 8. Dezember 2021 der Koalition
der Fraktionen SPD, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und FDP übermittelt,
und welche davon wurden
a) vom Kabinett beschlossen,
b) lediglich von Ressorts übermittelt,
und welche dieser Formulierungshilfen wurden weniger als drei Tage vor
der abschließenden Beratung im federführenden Ausschuss übermittelt?
23. Bei wie vielen und welchen der vom Bundeskabinett seit dem 8.
Dezember 2021 beschlossenen Gesetzentwürfe hat die Bundesregierung „eine
Synopse beigefügt, die die aktuelle Rechtslage den geplanten
Änderungen gegenüberstellt“ (Koalitionsvertrag, S. 8)?
Die Fragen 4, 6, 8 bis 10c, 13 und 23 werden wegen ihres
Sachzusammenhanges gemeinsam beantwortet.
Die Regelungen der Gemeinsamen Geschäftsordnung der Bundesministerien
(GGO) und deren Umsetzung betreffen den Kernbereich der exekutiven
Eigenverantwortung. Die GGO ermöglicht eine flexible und auf den Einzelfall
angepasste Verfahrensführung. So steht zum Beispiel die Beteiligung nach § 47
GGO unter dem Vorbehalt des tatsächlich Möglichen. In den Ausnahmefällen,
in denen Beteiligungen mit kurzer Fristsetzung erfolgen, ist dies der
Eilbedürftigkeit der Gesetzgebungsvorhaben geschuldet. Die Ressorts haben oft selbst
nur sehr knappe Fristen für die Erstellung oft komplexer Entwürfe. Nach
öffentlich kommunizierten politischen Abwägungsprozessen haben betroffene
Verbände oft vom Inhalt der Entwürfe bereits Kenntnis.
Sofern die gewünschten Detaildaten aufgrund statistischer Erhebung der
Bundesregierung vorliegen, werden diese zur jeweiligen Frage übermittelt. Die
darüberhinausgehenden Daten können nicht übermittelt werden, weil die damit
verbundene Recherche einen unzumutbaren Aufwand darstellt. Eine
Gesamtübersicht kann für die Bundesregierung nicht durch eine einfache technische
Auswertung und ohne händisches Heraussuchen zusammengestellt werden.
Um die angefragten Detaildaten für diese Fragen aktuell zusammenzustellen,
wäre eine Ressortabfrage aller Ministerien nebst detaillierter Recherche durch
die jeweiligen Fachreferate erforderlich.
Denn zu den für den gewünschten Zeitraum ermittelten Rechtsetzungsverfahren
müssten alle betreffenden Aktenbestandteile herausgesucht und gesichtet
werden, um die erfragten Daten festzustellen und zusammenzuführen. Da dies
flächendeckend in allen Ressorts und Arbeitseinheiten der Bundesregierung
erforderlich wäre, um alle hier gefragten Daten zu erheben, ist eine Beantwortung
mit zumutbarem Aufwand und ohne Gefährdung der fristgerechten Erledigung
der Fachaufgaben in den befassten Arbeitseinheiten nicht möglich. Im
angefragten Zeitraum 8. Dezember 2021 bis 21. Oktober 2022 sind 187
Gesetzesvorhaben (Gesamtzahl der beim Bundesrat bzw. Bundestag eingebrachten
Gesetzesvorhaben zum Stand 4. Oktober 2022,
https://www.bundestag.de/resource/bl
ob/870008/a21c363a8186615274919e144cac09e2/gesetzgebung_wp20-dat
a .pdf) und mindestens 72 Verordnungen (Verordnungen, die laut
Dokumentations- und Informationssystem für Parlamentsmaterialien (DIP) bis
25. Oktober 2022 dem Bundesrat zugeleitet wurden) betroffen.
Erklärtes Ziel der Bundesregierung ist es, die frühe Beteiligung Betroffener im
Rechtsetzungsprozess zu stärken (siehe Arbeitsprogramm Bessere
Rechtsetzung
https://www.bundesregierung.de/resource/blob/974430/1560386/a5004f6
046edb6a8ce916b411c8c3e43/2018-12-12-arbeitsprogramm-bessere-rechtsetzu
ng-data.pdf?download=1). In Umsetzung dieser Zielsetzung erfolgt die
Einbindung Betroffener zu unterschiedlichen Stadien im Erarbeitungsprozess und in
unterschiedlichen Formaten, wie zum Beispiel als Digitalisierungslabor,
Bürgerkonsultation oder Verbändeanhörung, in Expertengesprächen und
Arbeitsgruppen. Zudem werden im Erarbeitungsprozess häufig auch verschiedene
Beteiligungsformate genutzt. Eine Auswertung der Akten im Hinblick auf diese
sehr unterschiedlichen Beteiligungsformen wäre mit zumutbarem Aufwand
ebenfalls nicht möglich.
Auch bei Gewährung einer möglichen Fristverlängerung wäre keine andere
Antwort möglich, da zur Recherche derselbe Aufwand nötig wäre und auch in
diesem Fall die fristgerechte Erledigung der Fachaufgaben in den befassten
Arbeitseinheiten gefährdet wäre.
5. Welche Schlussfolgerungen zieht die Bundesregierung aus der nach
Kenntnis der fragestellenden Fraktion geäußerten Kritik aus den Reihen
der kommunalen Spitzenverbände, durch zu kurze Fristen in der
Verbändeanhörung von Gesetzentwürfen an einer fundierten intern
abgestimmten Stellungnahme gehindert zu werden?
In den Ausnahmefällen, in denen Beteiligungen mit kurzer Fristsetzung
erfolgen, ist dies der Eilbedürftigkeit der Gesetzgebungsvorhaben geschuldet. Die
Ressorts haben oft selbst nur sehr knappe Fristen für die Erstellung oft
komplexer Entwürfe. Nach öffentlich kommunizierten politischen
Abwägungsprozessen haben betroffene Verbände oft vom Inhalt der Entwürfe bereits Kenntnis.
7. Bei wie vielen und welchen der vom Bundeskabinett seit dem 8.
Dezember 2021 beschlossenen Gesetzentwürfe bzw. Formulierungshilfen wurde
zur Prüfung der vorgesehenen Rechtsnormen auf ihre Vereinbarkeit mit
dem Grundgesetz (vgl. § 45 Absatz 1 GGO)
a) das Bundesministeriums des Innern und für Heimat (BMI) beteiligt
(bitte Dauer der jeweiligen Prüffrist angeben),
b) das Bundesministerium der Justiz (BMJ) beteiligt (bitte Dauer der
jeweiligen Prüffrist angeben)?
Die Prüfung der Rechtsnormen auf ihre Vereinbarkeit mit dem Grundgesetz
findet im Rahmen der Ressortbeteiligung statt. Im Übrigen können die
angefragten Informationen nicht übermittelt werden, da deren Recherche mit einem
unzumutbaren Aufwand verbunden wäre. Zur Begründung wird auf die Antwort
zu den Fragen 4, 6, 8 bis 10c, 13 und 23 verwiesen.
10. Bei wie vielen und welchen der vom Bundeskabinett seit dem 8.
Dezember 2021 beschlossenen Gesetzentwürfe bzw. Formulierungshilfen
d) wurden diesen Verbänden mit Beginn der Beteiligung barrierefreie
vorbereitende Unterlagen zur Verfügung gestellt?
In Umsetzung der Vereinbarung zur Erhöhung der Transparenz in
Gesetzgebungsverfahren vom 15. November 2018 (
https://www.bundesregierung.de/res
ource/blob/974430/1557560/3eb272d7adece1680649212178782fdb/2018-11-1
5-transparenz-gesetzgebungsverfahren-data.pdf?download=1) werden alle
Gesetz- und Verordnungsentwürfe barrierefrei und in der Form veröffentlicht,
in der sie im Rahmen der Verbändebeteiligung nach § 47 Absatz 3 GGO
verschickt worden sind.
11. Mit welchen konkreten Maßnahmen möchte die Bundesregierung im
Rahmen des Gesetzgebungsverfahrens das im Koalitionsvertrag „Mehr
Fortschritt wagen“ zwischen SPD, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und
FDP formulierte Ziel umsetzen, „für mehr Teilhabe und politische
Partizipation von Menschen mit Behinderungen an wichtigen Vorhaben auf
Bundesebene [zu] sorgen“ (Koalitionsvertrag, S. 80), und plant sie hierzu
beispielsweise Anpassungen der Gemeinsamen Geschäftsordnung der
Bundesministerien?
Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) prüft derzeit, wie eine
stärkere Verbreitung des Leitfadens zum Disability Mainstreaming erreicht
werden kann. Eine Anpassung der GGO ist dabei nicht geplant.
12. Welche Schlussfolgerungen zieht die Bundesregierung aus der Kritik von
Behindertenverbänden, im Vorfeld des formellen
Gesetzgebungsverfahrens zur Umsetzung der Triage-Entscheidung des
Bundesverfassungsgerichts vom 16. Dezember 2021 (1 BvR 1541/20) nur unzureichend
beteiligt worden zu sein (
https://kobinet-nachrichten.org/2022/01/27/proteste-
gegen-nicht-beteiligung-bei-triage-austausch-wirken/)?
Die politische Partizipation von Menschen mit Behinderungen ist ein wichtiges
Anliegen der Bundesregierung. Zur Umsetzung des Triage-Beschlusses des
Bundesverfassungsgerichts vom 16. Dezember 2021 – 1 BvR 1541/20 –
wurden im Vorfeld Fachgespräche mit Interessenvertreterinnen und
Interessenvertretern von Menschen mit Behinderung, Beschwerdeführern der
Verfassungsbeschwerde und dem Beauftragten der Bundesregierung für die Belange von
Menschen mit Behinderungen im Bundesministerium für Gesundheit (BMG)
am 28. Januar und 10. Juni 2022 sowie im Ausschuss für Gesundheit des
Deutschen Bundestages am 16. Februar 2022 geführt, um eine möglichst
umfassende Beteiligung zu gewährleisten. Die im Rahmen dieser geführten
Fachgespräche gewonnenen Erkenntnisse wurden bei der Erarbeitung des Gesetzentwurfs
berücksichtigt.
In dem sich anschließenden Anhörungsverfahren wurden rund 50
Behindertensowie Pflegeverbände beteiligt.
Die sonst übliche vierwöchige Frist zur Stellungnahme wurde auf sechs
Wochen verlängert, um eine umfassende Partizipation von Menschen mit
Behinderungen und Vorerkrankungen sowie älteren Menschen an dem
Gesetzgebungsverfahren zu gewährleisten. Das BMG hat die von dem Beschluss des
Bundesverfassungsgerichts betroffenen Interessenvertreterinnen und
Interessenvertreter und Verbände damit bereits über die Vorgaben der GGO hinaus beteiligt und
so der besonderen Bedeutung dieses Verfahrens, insbesondere für Menschen
mit Behinderungen, Rechnung getragen.
14. Welche Beratungszeiten wurden den mitberatenden Ressorts bei der
Gaspreisanpassungsverordnung (GasPrAnpV) eingeräumt, und wie viel Zeit
hatten die Länder und die Verbände der Betroffenen für eine
Stellungnahme?
Die Ressortabstimmung zur Gaspreisanpassungsverordnung wurde am 28. Juli
2022 um 10:55 Uhr mit Frist bis Dienstschluss desselben Tages eingeleitet.
Ressortbesprechungen fanden am 28. Juli 2022 um 17 Uhr und am 29. Juli
2022 um 13.30 Uhr statt.
Die Verbände und Länder hatten von 28. Juli 2022, 11:32 Uhr bis Dienstschluss
desselben Tages bzw. von 28. Juli 2022, 11:29 Uhr bis 29. Juli 2022, 9 Uhr,
Zeit für Stellungnahmen. Rücksprachen mit den Verbänden und den Ländern
fanden am 29. Juli 2022 statt.
15. Wie viele und welche der vom Bundeskabinett seit dem 8. Dezember
2021 beschlossenen Gesetzentwürfe wurden nach Artikel 76 Absatz 2
Satz 4 des Grundgesetzes „ausnahmsweise als besonders eilbedürftig“
bezeichnet?
Auf die Antwort zu den Fragen 1 bis 2b wird verwiesen.
16. Für wie viele und welche der nach Artikel 76 Absatz 2 des
Grundgesetzes seit dem 8. Dezember 2021 zugeleiteten Gesetzentwürfe hat
a) die Bundesregierung den Bundesrat um fristverkürzte Beratung
gebeten,
Datum Titel des Gesetzentwurfs
17.12.2021 Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung eines Zweiten Nachtrags zum
Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 2021 (Zweites Nachtragshaushaltsgesetz 2021)
12.01.2022 Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Einsetzung eines Nationalen
Normenkontrollrates
16.03.2022 Entwurf eines Steuerentlastungsgesetzes 2022
16.03.2022 Entwurf eines Gesetzes zur Errichtung eines „Sondervermögens Bundeswehr“
(Bundeswehrsondervermögensgesetz – BwSVermG)
16.03.2022 Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Artikel 87a)
16.03.2022 Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr
2022
16.03.2022 Entwurf eines Gesetzes zur Regelung eines Sofortzuschlages für Kinder und einer
Einmalzahlung an erwachsene Leistungsberechtigte der sozialen Mindestsicherungssysteme aus Anlass
der COVID-19-Pandemie
Datum Titel des Gesetzentwurfs
16.03.2022 Entwurf eines Elften Gesetzes zur Änderung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch
27.04.2022 Entwurf eines Gesetzes zur Rentenanpassung 2022 und zur Verbesserung von Leistungen für
den Erwerbsminderungsrentenbestand (Rentenanpassungs- und Erwerbsminderungsrenten-
Bestandsverbesserungsgesetz)
27.04.2022 Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zur Umsetzung der
Digitalisierungsrichtlinie und zur Änderung weiterer Vorschriften
31.08.2022 Entwurf eines Achten Gesetzes zur Änderung des Vierten Buches Sozialgesetzbuch und
anderer Gesetze (8. SGB IV-Änderungsgesetz)
28.09.2022 Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Heizkostenzuschussgesetzes und des Elften Buches
Sozialgesetzbuch
28.09.2022 Entwurf eines Gesetzes zur Erhöhung des Wohngeldes (Wohngeld-Plus-Gesetz)
12.10.2022 Gesetzentwurf zur sofortigen Verbesserung der Rahmenbedingungen für erneuerbare Energien
im Städtebaurecht
19.10.2022 Entwurf eines Neunzehnten Gesetzes zur Änderung des Atomgesetzes
26.10.2022 Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur effektiveren Durchsetzung von Sanktionen
(Sanktionsdurchsetzungsgesetz II)
b) der Bundesrat die fristverkürzte Beratung abgelehnt,
Der Bundesrat hat zu keinem Gesetzentwurf die Fristverkürzung abgelehnt.
c) der Bundesrat um Verlängerung der Frist gebeten (Artikel 76 Absatz 2
Satz 2 des Grundgesetzes)?
Der Bundesregierung sind keine Fristverlängerungsbitten des Bundesrates nach
Artikel 76 Absatz 2 Satz 2 des Grundgesetzes bekannt.
17. Wie viele Verordnungen hat die Bundesregierung seit dem 8. Dezember
2021 beschlossen, und wie viele davon
a) bedurften der Zustimmung des Bundesrates,
b) wurden dem Bundesrat mit einer kürzeren als der im Grundgesetz
vorgesehenen Frist von sechs Wochen zugeleitet?
Auf die Antwort zu den Fragen 1 bis 2b wird verwiesen.
18. Haben Prüfungen nach § 61 GGO bei den von der Bundesregierung seit
dem 8. Dezember 2021 beschlossenen Gesetzentwürfen bzw.
Formulierungshilfen dazu geführt, dass
a) nach Zuleitung an das Bundeskanzleramt,
b) nach Verabschiedung des Gesetzes,
c) nach Veröffentlichung im Bundesgesetzblatt
Druckfehler oder offenbare Unrichtigkeiten korrigiert wurden, und wenn
ja, welche Gesetzentwürfe bzw. Gesetze waren nach den Buchstaben a, b
und c jeweils betroffen?
Im Berichtigungsverfahren nach Verabschiedung des Gesetzes bzw. nach
Veröffentlichung im Bundesgesetzblatt wird der Deutsche Bundestag regelmäßig
informiert bzw. beteiligt. Im Übrigen wird auf die Antworten zu den Fragen 1
bis 2b und 3 verwiesen.
19. Wie viele und welche der vom Bundeskabinett seit dem 8. Dezember
2021 beschlossenen Gesetzentwürfe wurden dem Redaktionsstab
Rechtssprache zur Prüfung auf ihre sprachliche Richtigkeit und Verständlichkeit
zugeleitet (§ 42 Absatz 5 Satz 3 GGO), und in wie vielen und welchen
Fällen hat das Ergebnis der Prüfung (§ 45 Absatz 5 Satz 5 GGO) zu
Änderungen der Gesetzentwürfe geführt?
Im Rahmen der Rechtsförmlichkeitsprüfung wurden dem Redaktionsstab
Rechtssprache 34 der vom Bundeskabinett seit dem 8. Dezember 2021
beschlossenen Gesetzentwürfe zur Prüfung auf ihre sprachliche Richtigkeit und
Verständlichkeit zugeleitet. Es handelt sich um folgende Entwürfe
(Bezeichnung lt. Kabinettserver):
1. Vierter Gesetzentwurf Corona-Steuerhilfe
2. Entwurf eines Gesetzes zur Erhöhung des Mindestlohns
3. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Sondervermögen Energie-
und Klimafonds
4. Entwurf eines Gesetzes zur 11. Änderung SGB II
(Sanktionsmoratorium)
5. Entwurf eines Gesetzes zur Steuerentlastung 2022
6. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung Abgabenordnung
7. Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung EU-RL Arbeitsbedingungen
Zivilrecht
8. Entwurf eines Gesetzes zur Bekämpfung Verbreitung terroristischer
Online-Inhalte
9. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Hopfengesetzes
10. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Windenergie-auf-See
11. 27. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung BAföG
12. Entwurf eines Gesetzes zum beschleunigten Ausbau erneuerbare
Energien
13. Entwurf eines Gesetzes zur EnWG-Novelle
14. Entwurf eines Gesetzes zur Rentenanpassungs- und
Erwerbsminderungsrenten-Bestandsverbesserung
15. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung Bundesfernstraßenmautgesetz
16. Entwurf eines Gesetzes zur Aufteilung der CO2-Kosten zwischen
Mieter und Vermieter
17. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Agrarstatistik
18. Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung Vereinbarkeits-RL
19. Entwurf eines Gesetzes zur Mitbestimmung Arbeitnehmer
20. Entwurf eines Gesetzes zur Chancen-Aufenthaltsrecht
21. Entwurf eines Gesetzes zur Kostenheranziehung Kinder- und
Jugendhilfe
22. Entwurf eines Gesetzes zur GKV-Finanzstabilisierung
23. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Wasserhaushaltes
(Trinkwasserrichtlinie)
24. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Infektionsschutzes (Triage)
25. Entwurf KiTa-Qualitätsgesetz
26. Entwurf eines Zwölften Gesetzes zur Änderung des Zweiten Buches
Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze – Einführung eines
Bürgergeldes (Bürgergeld-Gesetz)
27. Entwurf eines Gesetzes zur Krankenhauspflegeentlastung
28. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Statistikregisters
29. Entwurf eines Gesetzes zur Erhöhung des Wohngeldes (Wohngeld-
Plus-Gesetz)
30. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Heizkostenzuschussgesetzes
und des Elften Buches Sozialgesetzbuch
31. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Raumordnungsgesetzes und
anderer Vorschriften
32. Entwurf eines Gesetzes zur Tierhaltungskennzeichnung
33. Entwurf eines Gesetzes zur Verbesserung erneuerbare Energien im
Städtebaurecht
34. Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung Bundesbau
Ob die durch den Redaktionsstab Rechtssprache durchgeführte Prüfung zu
Änderungen der Gesetzentwürfe geführt hat, wird nicht erfasst.
20. Bei wie vielen und welchen der vom Bundeskabinett seit dem 8.
Dezember 2021 beschlossenen Gesetzentwürfe haben die federführenden
Bundesministerien den Nationalen Normenkontrollrat im Rahmen seiner
gesetzlichen Zuständigkeit frühzeitig bei den Vorarbeiten und der
Ausarbeitung einbezogen (§ 45 Absatz 1 Satz 1 GGO)?
Seit dem Stichtag 8. Dezember 2021 wurde der NKR nach seinen
Aufzeichnungen bei 86 Gesetzentwürfen von den jeweils federführenden
Bundesministerien beteiligt.
Diese sind:
1. Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung eines Zweiten Nachtrags
zum Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 2021 (Zweites
Nachtragshaushaltsgesetz 2021)
2. Entwurf eines Artikel X Änderung des Restrukturierungsfondsgesetzes
3. Entwurf eines Gesetzes zur Durchführung des Haager
Übereinkommens vom 2. Juli 2019 über die Anerkennung und Vollstreckung
ausländischer Entscheidungen in Zivil- und Handelssachen sowie zur
Änderung der Zivilprozessordnung
4. Entwurf eines Gesetzes zur Abschaffung des Güterrechtsregisters
5. Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur
Einsetzung eines Nationalen Normenkontrollrates
6. Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Hopfengesetzes
7. Entwurf eines Gesetzes zur Gewährung eines einmaligen
Heizkostenzuschusses aufgrund stark gestiegener Energiekosten
(Heizkostenzuschussgesetz – HeizkZuschG)
8. Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2019/1152
des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 über
transparente und vorhersehbare Arbeitsbedingungen in der
Europäischen Union im Bereich des Zivilrechts
9. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Strafgesetzbuches/
Aufhebung des Verbots der Werbung für den Schwangerschaftsabbruch
(§ 219a StGB)
10. Entwurf eines Gesetzes zur Erhöhung des Schutzes durch den
gesetzlichen Mindestlohn (Mindestlohnerhöhungsgesetz – MiLoEG)
11. Entwurf eines Achten Gesetzes zur Änderung von
Verbrauchsteuergesetzen sowie zur Änderung weiterer Gesetze (Achtes
Verbrauchsteueränderungsgesetz – 8. VStÄndG)
12. Entwurf eines Gesetzes zur Einführung virtueller
Hauptversammlungen von Aktiengesellschaften
13. Entwurf eines Vierten Gesetzes zur Umsetzung steuerlicher
Hilfsmaßnahmen zur Bewältigung der Corona-Krise (Viertes Corona-
Steuerhilfegesetz)
14. Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung
und des Einführungsgesetzes zur Abgabenordnung
15. Entwurf eines siebenundzwanzigsten Gesetzes zur Änderung des
Bundesausbildungsförderungsgesetzes (BAföGÄndG)
16. Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans
für das Haushaltsjahr 2022 (Haushaltsgesetz 2022)
17. Entwurf eines Gesetzes zu Sofortmaßnahmen für einen beschleunigten
Ausbau der erneuerbaren Energien und weiteren Maßnahmen im
Stromsektor
18. Entwurf eines Elften Gesetzes zur Änderung des Zweiten Buches
Sozialgesetzbuch
19. Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Windenergie-auf-
See-Gesetzes und anderer Vorschriften
20. Entwurf einer Zweiten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur
Errichtung eines Sondervermögens „Energie- und Klimafonds“
21. Entwurf eines Steuerentlastungsgesetzes 2022
22. Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des
Infektionsschutzgesetzes
23. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Gewerbeordnung und der
Handwerksordnung
24. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Artikel 87a)
25. Entwurf eines Bundeswehrsondervermögensgesetzes – BwSVG
26. Entwurf eines Gesetzes zur finanziellen Stabilisierung der gesetzlichen
Krankenversicherung
27. Entwurf eines Gesetzes zur Regelung eines Sofortzuschlages für
Kinder und einer Einmalzahlung an erwachsene Leistungsberechtigte der
sozialen Mindestsicherungssysteme aus Anlass der COVID-19-
Pandemie
28. Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung bestimmter Regelungen der
EU-Einwegkunststoffrichtlinie
29. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Energiewirtschaftsrechts im
Zusammenhang mit dem Klimaschutz-Sofortprogramm und zu
Anpassungen im Recht der Endkundenbelieferung
30. Entwurf eines Fünften Gesetz zur Änderung des Agrarstatistikgesetzes
31. Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zur Umsetzung
der Digitalisierungsrichtlinie
32. Entwurf eines Gesetzes zur Rentenanpassung 2022 und zur
Verbesserung von Leistungen für den Erwerbsminderungsrentenbestand
33. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Artikel 82)
34. Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des
Bundesfernstraßenmautgesetzes
35. Entwurf einer Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zum
Personenbeförderungsgesetz
36. Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung des Verkündungs- und
Bekanntmachungswesens
37. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Europäischen
Bürgerinitiative
38. Entwurf eines Gesetzes für einen besseren Schutz hinweisgebender
Personen sowie zur Umsetzung der Richtlinie zum Schutz von
Personen, die Verstöße gegen das Unionsrecht melden
39. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Energiesteuergesetzes zur
temporären Absenkung der Energiesteuer für Kraftstoffe
40. Entwurf eines Achten Gesetz zur Änderung des
Bundeszentralregistergesetzes
41. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Energiesicherungsgesetzes
1975 und zur Änderung weiterer Gesetze
42. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Agrarorganisationen-und-
Lieferketten-Gesetzes
43. Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Bestimmungen der
Umwandlungsrichtlinie über die Mitbestimmung der Arbeitnehmer bei
grenzüberschreitenden Umwandlungen, Verschmelzungen und
Spaltungen
44. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Infektionsschutzgesetzes
45. Entwurf eines Dritten Gesetzes zur Änderung
personenstandsrechtlicher Vorschriften
46. Entwurf eines Gesetzes zu den Änderungen vom 26. November 2015,
14. Dezember 2017 und 6. Dezember 2019 des Römischen Statuts des
Internationalen Strafgerichtshofs vom 17. Juli 1998
47. Entwurf eines Gesetzes zur Stärkung der Aufsicht bei
Rechtsdienstleistungen und zur Änderung weiterer Vorschriften des Rechts der
rechtsberatenden Berufe
48. Entwurf eines Sanktionsdurchsetzungsgesetz I
49. Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des
Wasserhaushaltsgesetzes
50. Entwurf eines Kohlendioxidkostenaufteilungsgesetzes
51. Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Weiterentwicklung der Qualität
und zur Teilhabe in der Kindertagesbetreuung
52. Entwurf eines Zweites Gesetz zur Änderung des
Brennstoffemissionshandelsgesetzes
53. Entwurf einer Vierten Änderung des Bundesnaturschutzgesetzes und
des Bundes-Immissionsschutzgesetzes
54. Entwurf eines Gesetzes zur Erhöhung und Beschleunigung des
Ausbaus von Windenergieanlagen an Land
55. Entwurf eines ERP-Wirtschaftsplangesetzes 2023
56. Entwurf eines Gesetzes zur Einführung eines Chancen-
Aufenthaltsrechts
57. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Raumordnungsgesetzes und
anderer Vorschriften
58. Entwurf eines Gesetzes zur Abschaffung der Kostenheranziehung von
jungen Menschen in der Kinder- und Jugendhilfe
59. Entwurf eines Zweiten Gesetz zur Änderung des Elektro- und
Elektronikgerätegesetzes
60. Entwurf eines Achten SGB IV Änderungsgesetz
61. Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans
für das Haushaltsjahr 2023
62. Entwurf eines Gesetzes zur Stärkung des Schutzes der Bevölkerung
und insbesondere vulnerabler Personengruppen vor COVID-19
63. Entwurf eines Gesetzes zum Entwurf eines Beschlusses des Rates über
die Feststellung des Verstoßes gegen restriktive Maßnahmen der Union
als einen die Kriterien nach Artikel 83 Absatz 1 des Vertrages
erfüllenden Kriminalitätsbereich
64. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Tierarzneimittelgesetzes
65. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Finanzausgleichsgesetzes,
des Stabilitätsratsgesetzes sowie weiterer Gesetze
66. Entwurf eines Gesetzes zur Überarbeitung des Sanktionenrechts
67. Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2021/514
des Rates vom 22. März 2021 zur Änderung der Richtlinie 2011/16/EU
über die Zusammenarbeit der Verwaltungsbehörden im Bereich der
Besteuerung und zur Modernisierung des Steuerverfahrensrechts"
68. Entwurf eines Gesetzes zur Einführung einer verbindlichen
Tierhaltungskennzeichnung
69. Entwurf eines Artikelgesetzes zur Wirtschaftsstatistik
70. Entwurf eines Jahressteuergesetz 2022
71. Entwurf eines Gesetzes zur Pflegepersonalbemessung im Krankenhaus
72. Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung schifffahrtsrechtlicher
Vorschriften
73. Entwurf eines Zwölften Gesetzes zur Änderung des Zweiten Buches
Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze – Einführung eines
Bürgergeldes (Bürgergeld-Gesetz)
74. Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Vorgaben in Artikel 19 der
Richtlinie (EU) 2018/2001 zu Herkunftsnachweisen für Gas,
Wasserstoff, Wärme und Kälte aus erneuerbaren Energiequellen
75. Entwurf eines Gesetzes zur Stärkung des Schutzes der Bevölkerung
und insbesondere vulnerabler Personengruppen vor COVID-19
76. Entwurf eines Vierzehntes Gesetzes zur Änderung des Bundes-
Immissionsschutzgesetzes
77. Entwurf eines Gesetzes für den Ausbau der Tagesbetreuung für Kinder
und Änderung des Kinderbetreuungsfinanzierungsgesetzes
78. Entwurf eines Gesetzes zum Ausgleich der Inflation durch einen fairen
Einkommensteuertarif sowie zur Anpassung weiterer steuerlicher
Regelungen (Inflationsausgleichsgesetz)"
79. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Energiesteuer- und des
Stromsteuergesetzes zur Verlängerung des sog. Spitzenausgleichs
80. Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des
Energiesicherungsgesetzes und anderer energiewirtschaftlicher Vorschriften
81. Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Heizkostenzuschussgesetzes
und des Elften Buches Sozialgesetzbuch
82. Entwurf eines Gesetzes zur Erhöhung des Wohngeldes (Wohngeld-
Plus-Gesetz)
83. Entwurf eines Gesetzes zur sofortigen Verbesserung der
Rahmenbedingungen für die erneuerbaren Energien im Städtebaurecht
84. Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung des Bundesbaus
(Kooperation mit dem BMWSB)
85. Entwurf eines Sanktionsdurchsetzungsgesetz II
86. Entwurf für ein Neunzehntes Gesetz zur Änderung des Atomgesetzes
21. Wie viel Zeit verging zwischen der Einbeziehung des Nationalen
Normenkontrollrats und der Vorlage des Entwurfs einer Gesetzesvorlage der
Bundesregierung zum Beschluss (§ 45 Absatz 1 Satz 1 GGO; nach
einzelnen Gesetzentwürfen aufschlüsseln)?
Über den Zeitraum zwischen der Einbeziehung des NKR und der Vorlage des
Entwurfs einer Gesetzesvorlage der Bundesregierung zum Beschluss erstellen
weder die Bundesregierung noch der NKR Aufzeichnungen.
Der NKR zeichnet die Dauer vom Eingang der Erstfassung eines
Referentenentwurfs bis zur Prüfung der ressortabgestimmten Endfassung des Entwurfs
und der Erledigung im Normenkontrollrat auf. Daraus ergeben sich folgende
Bearbeitungsdauern (in Kalendertagen):
Titel des Gesetzentwurfes Tage von Eingang bis zur Erledigung im NKR
Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung eines Zweiten Nachtrags zum
Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 2021 (Zweites Nachtragshaushaltsgesetz
2021)
0
Entwurf eines Artikel X Änderung des Restrukturierungsfondsgesetzes 252
Entwurf eines Gesetzes zur Durchführung des Haager Übereinkommens vom
2. Juli 2019 über die Anerkennung und Vollstreckung ausländischer
Entscheidungen in Zivil- und Handelssachen sowie zur Änderung der
Zivilprozessordnung
79
Entwurf eines Gesetzes zur Abschaffung des Güterrechtsregisters 131
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Einsetzung
eines Nationalen Normenkontrollrates 3
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Hopfengesetzes 16
Entwurf eines Gesetzes zur Gewährung eines einmaligen Heizkostenzuschusses
aufgrund stark gestiegener Energiekosten (Heizkostenzuschussgesetz –
HeizkZuschG)
18
Titel des Gesetzentwurfes Tage von Eingang bis zur Erledigung im NKR
Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2019/1152 des
Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 über transparente und
vorhersehbare Arbeitsbedingungen in der Europäischen Union im Bereich des
Zivilrechts
76
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Strafgesetzbuches/Aufhebung des
Verbots der Werbung für den Schwangerschaftsabbruch (§ 219a StGB) 45
Entwurf eines Gesetzes zur Erhöhung des Schutzes durch den gesetzlichen
Mindestlohn
(Mindestlohnerhöhungsgesetz – MiLoEG)
28
Entwurf eines Achten Gesetzes zur Änderung von Verbrauchsteuergesetzen
sowie zur Änderung weiterer Gesetze (Achtes Verbrauchsteueränderungsgesetz –
8. VStÄndG)
48
Entwurf eines Gesetzes zur Einführung virtueller Hauptversammlungen von
Aktiengesellschaften 71
Entwurf eines Vierten Gesetzes zur Umsetzung steuerlicher Hilfsmaßnahmen zur
Bewältigung der Corona-Krise (Viertes Corona-Steuerhilfegesetz) 6
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung und des
Einführungsgesetzes zur Abgabenordnung 15
Entwurf eines siebenundzwanzigsten Gesetzes zur Änderung des
Bundesausbildungsförderungsgesetzes (27. BAföGÄndG) 20
Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das
Haushaltsjahr 2022 (Haushaltsgesetz 2022) 8
Entwurf eines Gesetzes zu Sofortmaßnahmen für einen beschleunigten Ausbau
der erneuerbaren Energien und weiteren Maßnahmen im Stromsektor 32
Entwurf eines Elften Gesetzes zur Änderung des Zweiten Buches
Sozialgesetzbuch 15
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Windenergie-auf-See-
Gesetzes und anderer Vorschriften 32
Entwurf einer Zweiten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Errichtung eines
Sondervermögens „Energie- und Klimafonds“ 7
Entwurf eines Steuerentlastungsgesetzes 2022 12
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Infektionsschutzgesetzes 172
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Gewerbeordnung und der
Handwerksordnung 36
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Artikel 87a) 1
Entwurf eines Bundeswehrsondervermögensgesetz – BwSVG 1
Entwurf eines Gesetzes zur finanziellen Stabilisierung der gesetzlichen
Krankenversicherung 133
Entwurf eines Gesetzes zur Regelung eines Sofortzuschlages für Kinder und
einer Einmalzahlung an erwachsene Leistungsberechtigte der sozialen
Mindestsicherungssysteme aus Anlass der COVID-19-Pandemie
4
Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung bestimmter Regelungen der EU-
Einwegkunststoffrichtlinie 218
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Energiewirtschaftsrechts im
Zusammenhang mit dem Klimaschutz-Sofortprogramm und zu Anpassungen im Recht
der Endkundenbelieferung
18
Entwurf eines Fünften Gesetz zur Änderung des Agrarstatistikgesetzes 33
Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung der Regelungen zur Umsetzung der
Digitalisierungsrichtlinie 18
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Baugesetzbuchs § 246 4
Entwurf eines Gesetzes zur Rentenanpassung 2022 und zur Verbesserung von
Leistungen für den Erwerbsminderungsrentenbestand 11
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Artikel 82) 5
Titel des Gesetzentwurfes Tage von Eingang bis zur Erledigung im NKR
Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des
Bundesfernstraßenmautgesetzes 27
Entwurf einer Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zum
Personenbeförderungsgesetz 14
Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung des Verkündungs- und
Bekanntmachungswesens 39
Entwurf eines […]ten Gesetzes zur Änderung des Baugesetzbuchs 3
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Europäischen
Bürgerinitiative 18
Entwurf eines Gesetzes für einen besseren Schutz hinweisgebender Personen
sowie zur Umsetzung der Richtlinie zum Schutz von Personen, die Verstöße gegen
das Unionsrecht melden
106
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Energiesteuergesetzes zur temporären
Absenkung der Energiesteuer für Kraftstoffe 6
Entwurf eines Achten Gesetz zur Änderung des Bundeszentralregistergesetzes 87
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Energiesicherungsgesetzes 1975 und
zur Änderung weiterer Gesetze 8
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Agrarorganisationen-und-
Lieferketten-Gesetzes 7
Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Bestimmungen der
Umwandlungsrichtlinie über die Mitbestimmung der Arbeitnehmer bei grenzüberschreitenden
Umwandlungen, Verschmelzungen und Spaltungen
77
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Infektionsschutzgesetzes 21
Entwurf eines Dritten Gesetzes zur Änderung personenstandsrechtlicher
Vorschriften 32
Entwurf eines Gesetzes zu den Änderungen vom 26. November 2015, 14.
Dezember 2017 und 6. Dezember 2019 des Römischen Statuts des Internationalen
Strafgerichtshofs vom 17. Juli 1998
20
Entwurf eines Gesetzes zur Stärkung der Aufsicht bei Rechtsdienstleistungen
und zur Änderung weiterer Vorschriften des Rechts der rechtsberatenden Berufe 84
Entwurf eines Sanktionsdurchsetzungsgesetz I 0
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Baugesetzbuchs 7
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Wasserhaushaltsgesetzes 78
Entwurf eines Kohlendioxidkostenaufteilungsgesetzes 11
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Weiterentwicklung der Qualität und zur
Teilhabe in der Kindertagesbetreuung 9
Entwurf eines Zweites Gesetz zur Änderung des
Brennstoffemissionshandelsgesetzes 25
Entwurf einer Vierten Änderung des Bundesnaturschutzgesetzes und des
Bundes-Immissionsschutzgesetzes 7
Entwurf eines Gesetzes zur Erhöhung und Beschleunigung des Ausbaus von
Windenergieanlagen an Land 6
Entwurf eines ERP-Wirtschaftsplangesetzes 2023 26
Entwurf eines Gesetzes zur Einführung eines Chancen-Aufenthaltsrechts 18
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Raumordnungsgesetzes und anderer
Vorschriften 45
Entwurf eines Gesetzes zur Abschaffung der Kostenheranziehung von jungen
Menschen in der Kinder- und Jugendhilfe 34
Entwurf eines Zweites Gesetz zur Änderung des Elektro- und
Elektronikgerätegesetzes 15
Entwurf eines Achten SGB IV Änderungsgesetz 55
Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das
Haushaltsjahr 2023 0
Titel des Gesetzentwurfes Tage von Eingang bis zur Erledigung im NKR
Entwurf eines Gesetzes zur Stärkung des Schutzes der Bevölkerung und
insbesondere vulnerabler Personengruppen vor COVID-19 12
Entwurf eines Gesetzes zum Entwurf eines Beschlusses des Rates über die
Feststellung des Verstoßes gegen restriktive Maßnahmen der Union als einen die
Kriterien nach Artikel 83 Absatz 1 des Vertrages erfüllenden
Kriminalitätsbereich
5
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Tierarzneimittelgesetzes 20
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Finanzausgleichsgesetzes, des
Stabilitätsratsgesetzes sowie weiterer Gesetze 3
Entwurf eines Gesetzes zur Überarbeitung des Sanktionenrechts 92
Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2021/514 des Rates
vom 22. März 2021 zur Änderung der Richtlinie 2011/16/EU über die
Zusammenarbeit der Verwaltungsbehörden im Bereich der Besteuerung und zur
Modernisierung des Steuerverfahrensrechts
41
Entwurf eines Gesetzes zur Einführung einer verbindlichen
Tierhaltungskennzeichnung 83
Entwurf eines Artikelgesetzes zur Wirtschaftsstatistik 40
Entwurf eines Jahressteuergesetz 2022 54
Entwurf eines Gesetzes zur Pflegepersonalbemessung im Krankenhaus 35
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung schifffahrtsrechtlicher
Vorschriften 32
Entwurf eines Zwölften Gesetzes zur Änderung des Zweiten Buches
Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze – Einführung eines Bürgergeldes (Bürgergeld-
Gesetz)
34
Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Vorgaben in Artikel 19 der Richtlinie
(EU) 2018/2001 zu Herkunftsnachweisen für Gas, Wasserstoff, Wärme und
Kälte aus erneuerbaren Energiequellen
5
Entwurf eines Gesetzes zur Stärkung des Schutzes der Bevölkerung und
insbesondere vulnerabler Personengruppen vor COVID-19 1
Entwurf eines Vierzehntes Gesetzes zur Änderung des Bundes-
Immissionsschutzgesetzes 11
Entwurf eines Gesetzes für den Ausbau der Tagesbetreuung für Kinder und
Änderung des Kinderbetreuungsfinanzierungsgesetzes 2
Entwurf eines Gesetzes zum Ausgleich der Inflation durch einen fairen
Einkommensteuertarif sowie zur Anpassung weiterer steuerlicher Regelungen
(Inflationsausgleichsgesetz)
0
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Energiesteuer- und des
Stromsteuergesetzes zur Verlängerung des sog. Spitzenausgleichs 2
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Energiesicherungsgesetzes
und anderer energiewirtschaftlicher Vorschriften 8
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Heizkostenzuschussgesetzes und des
Elften Buches Sozialgesetzbuch 13
Entwurf eines Gesetzes zur Erhöhung des Wohngeldes (Wohngeld-Plus-Gesetz) 13
Entwurf eines Gesetzes zur sofortigen Verbesserung der Rahmenbedingungen
für die erneuerbaren Energien im Städtebaurecht 16
Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung des Bundesbaus (Kooperation mit
dem BMWSB) 14
Entwurf eines Sanktionsdurchsetzungsgesetz II 19
Entwurf für ein Neunzehntes Gesetz zur Änderung des Atomgesetzes 0
22. Bei wie vielen und welchen der vom Bundeskabinett seit dem 8.
Dezember 2021 beschlossenen Gesetzentwürfe hat der Nationale
Normenkontrollrat eine Stellungnahme abgegeben, und in wie vielen und welchen
Fällen haben die federführenden Bundesministerien geprüft, ob eine
Stellungnahme der Bundesregierung dazu veranlasst ist (§ 45 Absatz 2
GGO)?
Der NKR hat zu 43 Gesetzentwürfen Stellung genommen. Die Stellungnahmen
wurden geprüft, und die Bundesregierung hat in drei dieser Fälle eine
Stellungnahme zu den Stellungnahmen des NKR abgegeben (§ 45 Absatz 2 GGO):
Titel
Stellungnahme der BReg
zur Stellungnahme des
NKR
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Einsetzung
eines Nationalen Normenkontrollrates nein
Entwurf eines Gesetzes zur Gewährung eines einmaligen Heizkostenzuschusses
aufgrund stark gestiegener Energiekosten (Heizkostenzuschussgesetz –
HeizkZuschG)
nein
Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2019/1152 des
Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 über transparente und
vorhersehbare Arbeitsbedingungen in der Europäischen Union im Bereich des
Zivilrechts
nein
Entwurf eines Gesetzes zur Erhöhung des Schutzes durch den gesetzlichen
Mindestlohn (Mindestlohnerhöhungsgesetz – MiLoEG) nein
Entwurf eines Achten Gesetzes zur Änderung von Verbrauchsteuergesetzen
sowie zur Änderung weiterer Gesetze (Achtes Verbrauchsteueränderungsgesetz –
8. VStÄndG)
nein
Entwurf eines Gesetzes zur Einführung virtueller Hauptversammlungen von
Aktiengesellschaften nein
Entwurf eines siebenundzwanzigsten Gesetzes zur Änderung des
Bundesausbildungsförderungsgesetzes (27. BAföGÄndG) nein
Entwurf eines Gesetzes zu Sofortmaßnahmen für einen beschleunigten Ausbau
der erneuerbaren Energien und weiteren Maßnahmen im Stromsektor nein
Entwurf eines Elften Gesetzes zur Änderung des Zweiten Buches
Sozialgesetzbuch nein
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Windenergie-auf-See-
Gesetzes und anderer Vorschriften nein
Entwurf einer Zweiten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Errichtung eines
Sondervermögens „Energie- und Klimafonds“ nein
Entwurf eines Steuerentlastungsgesetzes 2022 ja
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Infektionsschutzgesetzes nein
Entwurf eines Gesetzes zur finanziellen Stabilisierung der gesetzlichen
Krankenversicherung nein
Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung bestimmter Regelungen der EU-
Einwegkunststoffrichtlinie nein
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Energiewirtschaftsrechts im
Zusammenhang mit dem Klimaschutz-Sofortprogramm und zu Anpassungen im Recht
der Endkundenbelieferung
nein
Entwurf eines Gesetzes zur Rentenanpassung 2022 und zur Verbesserung von
Leistungen für den Erwerbsminderungsrentenbestand nein
Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des
Bundesfernstraßenmautgesetzes nein
Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung des Verkündungs- und
Bekanntmachungswesens nein
Titel
Stellungnahme der BReg
zur Stellungnahme des
NKR
Entwurf eines Gesetzes für einen besseren Schutz hinweisgebender Personen
sowie zur Umsetzung der Richtlinie zum Schutz von Personen, die Verstöße gegen
das Unionsrecht melden
nein
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Energiesteuergesetzes zur temporären
Absenkung der Energiesteuer für Kraftstoffe nein
Entwurf eines Achten Gesetz zur Änderung des Bundeszentralregistergesetzes nein
Entwurf eines Dritten Gesetzes zur Änderung personenstandsrechtlicher
Vorschriften nein
Entwurf eines Gesetzes zur Stärkung der Aufsicht bei Rechtsdienstleistungen
und zur Änderung weiterer Vorschriften des Rechts der rechtsberatenden Berufe nein
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Wasserhaushaltsgesetzes nein
Entwurf eines Kohlendioxidkostenaufteilungsgesetzes nein
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Weiterentwicklung der Qualität und zur
Teilhabe in der Kindertagesbetreuung nein
Entwurf einer Vierten Änderung des Bundesnaturschutzgesetzes und des
Bundesimmissionsschutzgesetzes nein
Entwurf eines Gesetzes zur Einführung eines Chancen-Aufenthaltsrechts nein
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Raumordnungsgesetzes und
anderer Vorschriften nein
Entwurf eines Achten SGB IV Änderungsgesetz nein
Entwurf eines Gesetzes zur Stärkung des Schutzes der Bevölkerung und
insbesondere vulnerabler Personengruppen vor COVID-19 nein
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Tierarzneimittelgesetzes nein
Entwurf eines Gesetzes zur Überarbeitung des Sanktionenrechts nein
Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2021/514 des Rates
vom 22. März 2021 zur Änderung der Richtlinie 2011/16/EU über die
Zusammenarbeit der Verwaltungsbehörden im Bereich der Besteuerung und zur
Modernisierung des Steuerverfahrensrechts
ja
Entwurf eines Gesetzes zur Einführung einer verbindlichen
Tierhaltungskennzeichnung nein
Entwurf eines Jahressteuergesetz 2022 ja
Entwurf eines Gesetzes zur Pflegepersonalbemessung im Krankenhaus nein
Entwurf eines Zwölften Gesetzes zur Änderung des Zweiten Buches
Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze – Einführung eines Bürgergeldes (Bürgergeld-
Gesetz)
ja
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Heizkostenzuschussgesetzes und des
Elften Buches Sozialgesetzbuch nein
Entwurf eines Gesetzes zur Erhöhung des Wohngeldes (Wohngeld-Plus-Gesetz) ja
Entwurf eines Sanktionsdurchsetzungsgesetz II nein
Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co. KG, Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83–91, 12103 Berlin,
www.heenemann-druck.de
Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44,
www.bundesanzeiger-verlag.de
ISSN 0722-8333]