Antwort
der Bundesregierung
auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Dr. Dirk Spaniel, Wolfgang Wiehle,
Dirk Brandes, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der AfD
– Drucksache 20/7678 –
Autobahnbaustellen in Schleswig-Holstein
V o r b e m e r k u n g d e r F r a g e s t e l l e r
Seit dem 1. Januar 2021 liegen Planung, Bau, Betrieb, Erhalt, Finanzierung
und vermögensmäßige Verwaltung der Autobahnen in der Hand der Autobahn
GmbH des Bundes. Die Ausgestaltung ist dabei derart, dass der Gesellschafter
weitreichende Möglichkeiten hat und in den operativen Bereich der
Gesellschaft einwirken kann (
www.autobahn.de/die-autobahn/autobahnreform).
In einer Ausarbeitung der Wissenschaftlichen Dienste des Deutschen
Bundestages wird ausgeführt, dass im Leitfaden zum Arbeitsstellenmanagement auf
Bundesautobahnen vier Baubetriebsformen (BF) definiert sind. BF 1: Normale
Tagesschicht, BF 2: Arbeiten an allen Werktagen unter vollständiger
Ausnutzung des Tageslichts, BF 3: Arbeiten nur nachts, BF 4: Arbeiten rund um die
Uhr (24 Stunden). Dazu wird eine weitere abschließende Zuordnung der
praktisch durchgeführten Betriebsformen zu den Betriebsformen nach dem
Leitfaden zum Arbeitsstellenmanagement angeben. Hier wird BF 2 in IIa
(Verlängerte Tagesschicht (10 Stunden pro Tag) und IIb (Verlängerte Tagesschicht
(12 Stunden pro Tag) unterteilt, sowie BF 4 in IVa (Zweischichtbetrieb
2 x 9 Stunden pro Tag) und IVb (Dreischichtbetrieb 3 x 8 Stunden pro Tag)
unterteilt (
www.bundestag.de/resource/blob/556536/c4225f329ec8b13e91171
cfcb84b0bf4/wd-5-052-18-pdf-data.pdf).
Deutscher Bundestag Drucksache 20/8020
20. Wahlperiode 31.07.2023
Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Bundesministeriums für Digitales und Verkehr
vom 28. Juli 2023 übermittelt.
Die Drucksache enthält zusätzlich – in kleinerer Schrifttype – den Fragetext.
Die an den Deutschen Bundestag übermittelte Ursprungsdatei ermöglichte keine Weiterverarbeitung zu einer
barrierefreien Bundestagsdrucksache.
1. Liegt die Verantwortung für Baustellen auf Bundesstraßen und
Bundesautobahnen in Schleswig-Holstein nun vollständig bei der Autobahn
GmbH des Bundes, wenn nein, wann wird der Transfer der
Verantwortung auf die Autobahn GmbH des Bundes abgeschlossen sein, und wenn
ja, wann wurde der Transfer der Verantwortung an die Autobahn GmbH
des Bundes abgeschlossen?
Die Verantwortung für Planung, Bau, Erhaltung, Betrieb, Finanzierung und
vermögensmäßige Verwaltung der Bundesautobahnen in Schleswig-Holstein liegt
seit dem 1. Januar 2021 bei der Autobahn GmbH des Bundes. Dies umfasst
auch die Verantwortung für Baustellen auf Bundesautobahnen. Die
Bundesstraßen waren nicht von der Reform der Bundesfernstraßenverwaltung umfasst und
werden weiterhin in Auftragsverwaltung durch das Land geführt.
2. Haben sich durch den Übergang der Verantwortung auf die Autobahn
GmbH des Bundes in Schleswig-Holstein Synergien ergeben, und wenn
ja, welche?
Ja.
Generell können Bauprogramme und strategische Entwicklungen nach
einheitlichen Kriterien bundessweit entwickelt, umgesetzt und überwacht werden.
Gleiches gilt für die Koordination von Baumaßnahmen im Autobahnnetz.
Gerade bei der Durchführung von erforderlichen Erhaltungsmaßnahmen plant und
baut die Autobahn GmbH des Bundes Ländergrenzen übergreifend.
3. Wie viele Baustellen wurden in den letzten zehn Jahren in Schleswig-
Holstein jeweils auf Bundestraßen und Bundesautobahnen eingerichtet
(bitte nach Jahren und Baubetriebsformen I, IIa, IIb, III, IVa und IVb
aufschlüsseln)?
4. Wie viele Baustellen wurden in den letzten zehn Jahren in Schleswig-
Holstein jeweils auf Bundestraßen und Bundesautobahnen abgeschlossen
(bitte nach Jahren und Baubetriebsformen I, IIa, IIb, III, IVa und IVb
aufschlüsseln)?
6. Wie viele Kilometer Baustellenstrecke wurden in den letzten zehn Jahren
in Schleswig-Holstein auf Bundestraßen und Bundesautobahnen jeweils
fertiggestellt (bitte nach Jahren und Baubetriebsformen I, IIa, IIb, III, IVa
und IVb aufschlüsseln)?
7. Wie lang (in km) waren Baustellen im Durchschnitt jeweils auf
Bundestraßen und Bundesautobahnen in den letzten zehn Jahren in Schleswig-
Holstein (bitte nach Jahren aufschlüsseln, dabei nach Baubetriebsformen
I, IIa, IIb, III, IVa und IVb aufschlüsseln)?
8. Wie lang (in km) waren in den letzten zehn Jahren Baustellen jeweils auf
Bundestraßen und Bundesautobahnen in Schleswig-Holstein (bitte nach
Jahren aufschlüsseln, dabei nach Baubetriebsformen I, IIa, IIb, III, IVa
und IVb aufschlüsseln und nach Anzahl in den Kategorien: 0 bis 2 km;
2 bis 4 km; größer als 4 km, gruppieren)?
9. Wie lang war in den letzten zehn Jahren die durchschnittliche Bauzeit
einer Baustelle in Schleswig-Holstein jeweils auf Bundesautobahnen und
Bundestraßen (bitte nach Jahren aufschlüsseln, dabei nach
Baubetriebsformen I, IIa, IIb, III, IVa und IVb aufschlüsseln)?
10. Wie lang war in den letzten zehn Jahren die Bauzeit einer Baustelle in
Schleswig-Holstein jeweils auf Bundesautobahnen und Bundesstraßen
(bitte nach Jahren aufschlüsseln, dabei nach Baubetriebsformen I, IIa,
IIb, III, IVa und IVb aufschlüsseln und nach Tagen in den Kategorien:
0 bis 1 Jahr; 1 bis 2 Jahre; länger als 2 Jahre, gruppieren)?
Die Fragen 3 und 4 sowie 6 bis 10 werden aufgrund des Sachzusammenhangs
gemeinsam beantwortet.
Im Rahmen der Baubetriebsplanung werden dem Bundesministerium für
Digitales und Verkehr (BMDV) geplante Arbeitsstellen auf Bundesautobahnen mit
erforderlichen Verkehrsbeschränkungen ab einer Dauer von vier Kalendertagen
gemeldet. Hierbei erfolgt ausschließlich eine Differenzierung zwischen den
Baubetriebsformen 1, 2, 3 und 4 gemäß Leitfaden zum
Arbeitsstellenmanagement (Veröffentlichung: 2011). Eine Beschreibung des Schichtbetriebs, wie im
Forschungsbericht der Bundesanstalt für Straßenwesen Heft V 272 dargestellt
(z. B. BF2 in IIa und IIb), ist nicht Gegenstand der Baubetriebsplanung und
liegt der Bundesregierung folglich nicht vor.
Bundesstraßen sind nicht Bestandteil der Baubetriebsplanung. Die
Bundesregierung hat daher keine Kenntnis über geplante Arbeitsstellen auf
Bundesstraßen.
Die Vorlage meldepflichtiger Arbeitsstellen (ab einer Dauer von vier
Kalendertagen) erfolgte bis zum 31. Dezember 2020 quartalsweise und länderspezifisch
in Listenform durch die Auftragsverwaltungen der Länder. Mögliche
Mehrfachnennungen einer gemeldeten Arbeitsstelle sind z. B. auf neue
Verkehrsführungen unter geänderten Randbedingungen oder mehrjährige Baumaßnahmen
zurückzuführen. Die gemeldete Länge einer Gesamtbaumaßnahme kann ggf.
mehrere Baulose und -phasen umfassen, die nicht gleichzeitig eingerichtet sein
müssen.
Als Folge der Reform der Bundesfernstraßenverwaltung obliegt die
Verantwortung der Vorlage meldepflichtiger Arbeitsstellen im Rahmen der
Baubetriebsplanung seit dem 1. Januar 2021 bis auf Weiteres im Verantwortungsbereich der
Autobahn GmbH des Bundes. Aufgrund der Struktur und Organisation der
Autobahn GmbH mit einer in Berlin angesiedelten Zentrale sowie u. a. zehn
Niederlassungen erfolgt ab diesem Zeitpunkt die Meldung von Arbeitsstellen
niederlassungsspezifisch und in Abhängigkeit der Niederlassungen über die
Ländergrenzen hinaus. Neben des Zuständigkeitswechsels im Zuge der Reform
der Bundesfernstraßenverwaltung wurde die manuelle Übermittlung
meldepflichtiger Arbeitsstellen in Listenform zum 1. Mai 2021 durch eine
automatisierte Meldung über das sogenannte Verkehrsanalysesystem (VAS) – ein
webbasiertes IT System – abgelöst. Infolge der unterjährigen Umstellung des
Meldeverfahrens liegen für das Jahr 2021 sowohl Meldungen in Listenform als
auch im VAS vor, sodass für das Jahr 2021 – auch begründet durch den
Zuständigkeitswechsel – kein adäquater Vergleich zu den Vorjahren möglich ist.
Es wird auf die Anlagen 1 und 2* verwiesen.
Anlage 1 bezieht sich ausschließlich auf die Meldungen der
Auftragsverwaltungen der Länder, sodass länderspezifische Angaben vorliegen. Anlage 2 bezieht
sich auf Meldungen der Niederlassungen der Autobahn GmbH des Bundes, die
teilweise länderübergreifend sind.
* Von einer Drucklegung der Anlagen wird abgesehen. Diese sind auf Bundestagsdrucksache 20/8020 auf der
Internetseite des Deutschen Bundestages abrufbar.
5. Wie viel Zeit verging in den letzten zehn Jahren zwischen der
Einrichtung von Baustellen und dem Beginn deren Bauausführung in Schleswig-
Holstein jeweils auf Bundestraßen und Bundesautobahnen (bitte nach
Jahren aufschlüsseln, dabei nach Baubetriebsformen I, IIa, IIb, III, IVa
und IVb aufschlüsseln und die Anzahl der jeweiligen Baustellen nach
vergangener Zeit zwischen Einrichtung und Bauausführung in Monaten
gruppieren)?
Die Auftragsverwaltungen der Länder sowie die Autobahn GmbH des Bundes
sind grundsätzlich dazu angehalten, den Zeitraum zwischen der Einrichtung
von Baustellen und dem Beginn deren Bauausführung so kurz wie möglich zu
halten. Konkrete Informationen zum Zeitraum zwischen der Einrichtung von
Baustellen und dem Beginn deren Bauausführung liegen der Bundesregierung
nicht vor.
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www.bundesanzeiger-verlag.de
ISSN 0722-8333
Land: SH
2012 14 14 57,09 4,08
2013 29 20 55,77 2,73
2014 37 1 29 1 68,86 4,91 3,05 4,91
2015 36 26 162,10 6,73
2016 46 29 176,23 5,44
2017 28 14 117,39 6,73
2018 29 27 143,37 5,32
2019 21 21 97,24 4,63
2020 3 2 12,03 7,32
2021 - 1. Teil 2 2 11,03 5,52
≤ 2 km 2-4 km > 4 km ≤ 2 km 2-4 km > 4 km ≤ 2 km 2-4 km > 4 km ≤ 2 km 2-4 km > 4 km
2012 6 8 113
2013 20 9 449
2014 22 4 11 1 85 4
2015 4 9 23 148
2016 13 7 26 287
2017 6 8 14 226
2018 4 12 13 104
2019 5 5 11 98
2020 3 246
2021 - 1. Teil 1 1 230
≤ 1 Jahr 1-2 Jahre > 2 Jahre ≤ 1 Jahr 1-2 Jahre > 2 Jahre ≤ 1 Jahr 1-2 Jahre > 2 Jahre ≤ 1 Jahr 1-2 Jahre > 2 Jahre
2012 14
2013 24 1 4
2014 37 1
2015 36
2016 39 7
2017 19 9
2018 29
2019 21
2020 3
2021 - 1. Teil 2
Jahr
Jahr
Frage: 10
Frage: 8 Frage: 9
Anzahl Baustellen
(Bezug: Baubeginn)
BF 1 BF 2 BF 3 BF 4
BF 2 BF 3 BF 4
Frage: 3 Frage: 4 Frage: 6 Frage: 7
Jahr
Anzahl
eingerichter Baustellen (Bezug: Baubeginn)
Anzahl abgeschlossener Baustellen
(Jahr Baubeginn ≙ Jahr Ende)
fertiggestellte
Baustellenstrecke [km]
(Jahr Baubeginn ≙ Jahr Ende)
durchschnittliche
Baustellenlänge [km]
(Bezug: Baubeginn)
BF 3BF 1 BF 2 BF 3 BF 4 BF 1 BF 2 BF 3 BF 4 BF 1
durchschnittliche
Bauzeit einer Baustelle [Tage]
(Bezug: Baubeginn)
Anzahl Baustellen
(Bezug: Baubeginn)
BF 2 BF 3 BF 4 BF 1 BF 2 BF 4
BF 1 BF 2 BF 3 BF 4BF 1
Anlage 1
Seite 1 von 1
Niederlassung: Nord
2021 1 3,20
2022 16 1 15 1 71,53 6,37 4,78 6,37
≤ 2 km 2-4 km > 4 km ≤ 2 km 2-4 km > 4 km ≤ 2 km 2-4 km > 4 km ≤ 2 km 2-4 km > 4 km
2021 1 789
2022 5 3 8 1 105 12
≤ 1 Jahr 1-2 Jahre > 2 Jahre ≤ 1 Jahr 1-2 Jahre > 2 Jahre ≤ 1 Jahr 1-2 Jahre > 2 Jahre ≤ 1 Jahr 1-2 Jahre > 2 Jahre
2021 1
2022 16 1
BF 1 BF 2 BF 3 BF 4
BF 4
BF 1 BF 2 BF 3 BF 4
BF 3BF 1 BF 2 BF 3 BF 4 BF 1 BF 2 BF 3 BF 4 BF 1 BF 2 BF 3 BF 4 BF 1 BF 2
Anzahl Baustellen
(Bezug: Baubeginn)
BF 1 BF 2 BF 3 BF 4
Jahr
Jahr
Frage: 7
Frage: 8 Frage: 9
Frage: 10
Jahr
Frage: 3 Frage: 4 Frage: 6
Anzahl Baustellen
(Bezug: Baubeginn)
Anzahl
eingerichter Baustellen
(Bezug: Baubeginn)
Anzahl abgeschlossener Baustellen
(Jahr Baubeginn ≙ Jahr Ende)
fertiggestellte
Baustellenstrecke [km]
(Jahr Baubeginn ≙ Jahr Ende)
durchschnittliche
Baustellenlänge [km]
(Bezug: Baubeginn)
durchschnittliche
Bauzeit einer Baustelle [Tage]
(Bezug: Baubeginn)
Anlage 2
Seite 1 von 2
Niederlassung: West
2021 9 1 5,00 5,68
2022 21 1 1 7,13 3,59 2,20
≤ 2 km 2-4 km > 4 km ≤ 2 km 2-4 km > 4 km ≤ 2 km 2-4 km > 4 km ≤ 2 km 2-4 km > 4 km
2021 3 6 1004
2022 8 4 9 1 526 1074
≤ 1 Jahr 1-2 Jahre > 2 Jahre ≤ 1 Jahr 1-2 Jahre > 2 Jahre ≤ 1 Jahr 1-2 Jahre > 2 Jahre ≤ 1 Jahr 1-2 Jahre > 2 Jahre
2021 1 1 7
2022 9 10 2 1
Frage: 3 Frage: 4 Frage: 6 Frage: 7
BF 4BF 1 BF 2
Frage: 8 Frage: 9
Frage: 10
BF 1 BF 2 BF 3 BF 4BF 1 BF 2 BF 3
durchschnittliche
Baustellenlänge [km]
(Bezug: Baubeginn)
durchschnittliche
Bauzeit einer Baustelle [Tage]
(Bezug: Baubeginn)
Anzahl Baustellen
(Bezug: Baubeginn)
BF 1 BF 2 BF 3 BF 4
BF 4
BF 3BF 1 BF 2 BF 3 BF 4 BF 1 BF 2 BF 3
Jahr
Jahr
Anzahl Baustellen
(Bezug: Baubeginn)
Anzahl
eingerichter Baustellen (Bezug: Baubeginn)
Anzahl abgeschlossener Baustellen
(Jahr Baubeginn ≙ Jahr Ende)
fertiggestellte
Baustellenstrecke [km]
(Jahr Baubeginn ≙ Jahr Ende)
BF 4 BF 1 BF 2 BF 3 BF 4
Jahr
Anlage 2
Seite 2 von 2